Решение от 20 февраля 2025 г. по делу № А05-15246/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-15246/2024
г. Архангельск
21 февраля 2025 года



Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Звездиной Л.В.,  рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Северлифтсервис» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 164502, <...>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163000, <...>) о признании незаконным решения,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Северлифтсервис» (далее – заявитель, общество, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – ответчик, фонд) о признании незаконным пункта 1 решения от 31.10.2024 № 290024100233803 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в виде штрафа в размере 16 304 руб. 94 коп.

Определением Арбитражного суда Архангельской области от 20.12.2024 названное заявление принято к производству, возбуждено производство по делу с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства. Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства извещены надлежащим образом. Ответчик представил отзыв на заявление, в котором в удовлетворении предъявленного требования просит отказать.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Общество, являющееся страхователем, обязано ежегодно подтверждать основной вид деятельности и представлять фонду в срок не позднее 15 апреля заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности и справку-подтверждение основного вида экономической деятельности.

Фонд, посчитав, что общество не представило в установленный срок до 15.04.2024 документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности, направил заявителю уведомление от 27.04.2024 об установлении страхователю страхового тарифа в размере 1,3 %, исходя из вида деятельности «Ремонт машин и оборудования» (код 33.12 ОКВЭД), относящегося к 12 классу профессионального риска.

22.04.2024 и 12.07.2024 общество представило фонду сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по форме ЕФС-1 (раздел 2) за первый квартал и полугодие 2024 года, применив размер страхового тарифа 0,7 % исходя из вида деятельности «Производство прочих строительно-монтажных работ» (код 43.29 ОКВЭД), относящегося к 6-му классу профессионального риска.

26.09.2024 фонд провел камеральную проверку правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на основе представленных обществом 12.07.2024 сведений о начисленных страховых взносах (форма ЕФС-1), по итогам которой составил акт от 26.09.2024 № 290024100233801. В ходе проверки было установлено неправомерное применение страхователем страхового тарифа в размере 0,7 % вместо 1,3 %, что повлекло начисление недоимки по уплате страховых взносов за период с 01.01.2024 по 30.06.2024 в сумме 82 443,04 руб. и пеней в размере 2460,29 руб.

Общество уплатило указанные недоимку и пени, а также представило уточненные сведения по форме ЕФС-1 за полугодие 2024 года, в которых применило соответствующий размер страхового тарифа 1,3 %, установленный с 01 января 2024 года.

По результатам рассмотрения материалов проверки фонд принял решение от 31.10.2024 № 290024100233803 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ), в виде взыскания штрафа в размере 16 304 руб. 94 коп.

Общество не согласилось с решением фонда и обратилось в суд с рассматриваемым заявлением. При этом заявитель указывал, что 12.04.2024, то есть в пределах срока, установленного пунктом 3 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31 января 2006 г. № 55 (далее - Порядок № 55), представил в фонд заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности на 2024 год с необходимыми документами. Вместе с тем из-за технического сбоя фонд не получил заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2024 год. Основным видом экономической деятельности общества является «Производство прочих строительно-монтажных работ» (код 43.29 ОКВЭД), который относится к 6-му классу профессионального риска, что соответствует страховому тарифу в размере 0,7 %.

Фонд, возражая против требований общества, указывал, что в информационных ресурсах фонда отсутствуют сведения о направлении обществом заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2023 год в срок до 15.04.2024 включительно. В связи с этим фонд 02.05.2024 направил страхователю уведомление об установлении тарифа страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 27.04.2024. Пересмотр размера установленного страхового тарифа по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Порядком № 55 не предусмотрен.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, доводы заявителя и ответчика, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) для признания судом ненормативного правового акта недействительным, действия (бездействия) незаконным необходимы два условия: несоответствие такого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон №125-ФЗ) страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы. Согласно статьям 21 и 22 Закона №125-ФЗ страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска; страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее – Правила № 713).

Экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами (пункт 8 Правил № 713).

Согласно пункту 9 Правил № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг. При этом обязанность по ежегодному подтверждению страхователями (юридическими лицами) основного вида деятельности установлена пунктом 11 Правил № 713.

В пункте 2 Порядка № 55 указано, что основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713.

Исходя из пункта 3 Порядка № 55 для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год. Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 11 Порядка № 55 до подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году.

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 55 в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, фонд относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержится и в пункте 13 Правил № 713, согласно которому, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности. Соответствующая правовая позиция изложена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации, в том числе в определениях от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О.

Виды деятельности плательщика-организации, указанные в Едином государственном реестре юридических лиц, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка № 55, основано на предусмотренной в законодательстве презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае, обеспечивающий права застрахованных лиц.

Судом установлено, что по итогам 2023 года основным видом экономической деятельности (далее – ОВЭД), осуществляемой обществом, являлся вид «Производство прочих строительно-монтажных работ» с кодом ОКВЭД 43.29, выручка от которого за 2023 год составила 98,46 % от общего объема оказанных услуг. Данные обстоятельства следуют из документов заявителя (заявления о подтверждении ОВЭД и справки-подтверждения ОВЭД), сформированных обществом и направленных в фонд 12.04.2024, но не полученным последним из-за технического сбоя.

То  обстоятельство, что службой технической поддержки фонда заявление общества было отклонено сервером электронного документооборота в связи с тем, что в период с 22.03.2024 по 25.04.2024 приемный сервис электронного документооборота фонда не работал, не означает, что фонд наделен правом произвольно выбирать в ЕГРЮЛ из указанных в отношении конкретного страхователя вид экономической деятельности, имеющий наивысший класс профессионального риска. С учетом того, что в ЕГРЮЛ могут содержаться виды деятельности страхователя, которые он реально не осуществляет, фонд в случае выбора таких неактуальных данных для целей определения класса профессионального риска  и соответствующего страхового тарифа фактически вменяет страхователю обязанность уплачивать страховые взносы, исходя из вида деятельности, не осуществляемого последним. Между тем возложение на страхователя обязанности по уплате страховых взносов, исходя из видов деятельности, фактически им не осуществляемых, действующим законодательством не предусмотрено. Несмотря на то, что у фонда отсутствует обязанность устанавливать фактически осуществляемый страхователем вид экономической деятельности при непредставлении страхователем в установленный срок подтверждающих документов, страхователь не должен нести бремя по уплате страховых взносов в повышенном размере.

В отзыве фонд сослался на ответ своей службы технической поддержки, согласно которому заявление о подтверждении ОВЭД в информационные ресурсы фонда от страхователя не поступало. Однако в этом ответе указано, что в случае, если в информационные ресурсы фонда не поступило заявление о подтверждении ОВЭД, направленное страхователем через оператора, а страхователем представлены все подтверждающие своевременность направления документы, сотрудник фонда может самостоятельно создать новое заявление, дату подачи документов указать 15.04.2024.

Соответственно, следуя рекомендациям своей службы технической поддержки и имея необходимые документы от страхователя, сотрудник фонда мог самостоятельно создать новое заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, либо в соответствии с пунктом 11 Порядка № 55 до подтверждения ОВЭД отнести страхователя к виду экономической деятельности по ОВЭД, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году. К тому же фонд, реализуя установленное полномочие по определению ОВЭД в случае непредставления (несвоевременного представления) страхователем документов, не лишен права запросить необходимые документы у страхователя. Между тем фонд направил заявителю уведомление от 27.04.2024, которым за ОВЭД принял указанный в ЕГРЮЛ вид деятельности с самым высоким классом профессионального риска «Ремонт машин и оборудования» ОКВЭД 33.12, определил обществу 12-й класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу в размере 1,3 %.

Судом установлено, что после получения от фонда акта камеральной проверки от 26.09.2024 страхователь направил возражения от 31.10.2024 и представил в фонд документы, необходимые для установления страхового тарифа на 2024 год, исходя из фактически осуществляемого им ОВЭД «Производство прочих строительно-монтажных работ» (код 43.29 ОКВЭД).

Вместе с тем фонд представленные обществом документы не оценил, решение об определении размера страхового тарифа с их учетом не принял, возражения общества отклонил и принял решение о привлечении страхователя к ответственности.

По смыслу пункта 5 Порядка № 55 страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 №304-КГ18-9969.

Судом установлено, что согласно уведомлению фонда от 06.04.2023 у общества с января 2023 года за основный вид деятельности принят вид деятельности по ОКВЭД с кодом 43.29 «Производство прочих строительно-монтажных работ», определен 6-й класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,7 процента.

Как указывало общество, оно никогда не осуществляло вид деятельности «Ремонт машин и оборудования» ОКВЭД 33.12. Оборот по виду экономической деятельности - ОКВЭД 33.12 «Ремонт машин и оборудования» у него отсутствует.

Фонд не представил в материалы дела доказательства осуществления обществом в 2023 году такого основного вида деятельности, как «Ремонт машин и оборудования», то есть не подтвердил законные основания для установления обществу с января 2024 года страхового тарифа в размере 1,3 %.

В связи с изложенным пункт 1 оспариваемого решения не соответствует положениям Правилам № 713 и Порядку № 55, нарушает права и законные интересы общества, поэтому требование заявителя подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины по настоящему делу подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 197-201, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

признать недействительным пункт 1 решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 31.10.2024 № 290024100233803 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Северлифтсервис» к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в виде штрафа в размере 16 304 руб. 94 коп.

Оспариваемое решение проверено на соответствие нормам Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», иных нормативных актов в сфере обязательного  социального страхования  от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Северлифтсервис».

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Северлифтсервис» (ОГРН <***>; ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 000 руб.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.


Судья


Л.В. Звездина