Решение от 30 октября 2019 г. по делу № А60-52445/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-52445/2019
30 октября 2019 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 30 октября 2019 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.Ю. Майоровой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.М. Фатеевой, рассмотрел в судебном заседании дело по иску Акционерного общества "СВЕРДЛОВСКАВТОДОР" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ИФНС РОССИИ ПО ВЕРХ-ИСЕТСКОМУ РАЙОНУ Г. ЕКАТЕРИНБУРГА (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо ФИО1

о признании незаконным решения налогового органа.


при участии в судебном заседании:

от истца ФИО2, представитель по доверенности от 28.12.2018,

от ответчика ФИО3, представитель по доверенности от 14.01.2019,

от третьего лица ФИО1, лично.


Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.


АО "СВЕРДЛОВСКАВТОДОР" обратился в суд с заявлением к ИФНС РОССИИ ПО ВЕРХ-ИСЕТСКОМУ РАЙОНУ Г. ЕКАТЕРИНБУРГА о признании незаконным решения налогового органа.

09.10.2019 от третьего лица потупил отзыв.

11.10.2019 от ответчика в материалы дела поступил отзыв и материалы регистрационного дела.

Истец в предварительном судебном заседании исковые требования поддержал.

В материалы дела представил дополнительные документы: оригинал платежного поручения.

Ответчик и третье лицо поддерживают доводы, изложенные в отзыве.

В судебном заседании 23.10.2019 лица, участвующие в деле поддерживают доводы, изложенные ранее.

Рассмотрев материалы дела, суд



УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, в связи с неисполнением МУП "Верхотурское ЖКХ" (ИНН <***>) обязательства по оплате оказанных транспортных услуг по договору № 12/060 от 20.09.2012 у МУП "Верхотурское ЖКХ" перед АО «Свердловскавтодор» возникла задолженность в размере 559 915 руб. 18 коп.

МУП "Верхотурское ЖКХ" было признано банкротом и в отношении МУП ЖКХ Верхотурское введено конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 27.12.2016 по делу № А60-13196/2014 признаны обоснованными и подлежащими удовлетворению за счет имущества МУП "Верхотурское ЖКХ", оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр, требования АО "СВЕРДЛОВСКАВТОДОР" в размере 559815 руб. 18 коп. основного долга.

Определением от 20.07.2017 производство по делу о банкротстве было прекращено в связи с заключением должником с кредиторами, включенными в реестр мирового соглашения.

АО «Свердловскавтодор» стороной соглашения не являлось.

Как пояснил истец, в ходе проведения работы по проверке состояния дебиторской задолженности согласно данным бухгалтерского учета АО «Свердловскавтодор» было установлено, что в соответствии с данными ЕГРЮЛ 28.01.2019 в отношении МУП "Верхотурское ЖКХ" внесена запись о ликвидации.

АО «Свердловскавтодор» уведомления о ликвидации МУП "Верхотурское ЖКХМ не получало.

Истец считает, что, в связи с тем, что задолженность была установлена вступившим в законную силу решением суда, ликвидационная комиссия не могла не знать о наличии такой задолженности. Таким образом, надлежащее отражение в балансе неудовлетворенной задолженности перед АО «Свердловскавтодор» исключало возможность ликвидации.

АО «Свердловскавтодор» направило по адресу, указанному в сообщении о ликвидации юридического лица, опубликованном в «Вестник государственной регистрации», часть 1 №37(651) от 20.09.2017 / 964, как адрес местонахождения ликвидатора МУП «Верхотурское ЖКХ» (624380, Свердловская область, <...>, юридический отдел Администрации городского округа Верхотурский) письмо (исх. № 3741/810 от 10.06.2019) с требованием о предоставлении подтверждения надлежащего исполнения ликвидатором обязанности по уведомлению АО «Свердловскавтодор» о ликвидации.

В поступившем ответе (исх. № 3545 от 03.07.2019), подписанном Главой ГО Верхотурский, было указано, что надлежащим исполнением такой обязанности было опубликование сообщения о ликвидации.

После прекращения 20.07.2017 производства по делу А60-13196/2014,в адрес инспекции 18.08.2017 представлен комплект документов № 50514А, предусмотренный ст. 20 Закона № 129-ФЗ в отношении МУНИЦИПАЛЬНОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВЕРХОТУРСКИЙ «ВЕРХОТУРСКОЕ ЖКХ» (ОГРН <***> ИНН <***>). в частности предоставлены:

- уведомление о принятии решения о ликвидации юридического лица по форме № Р15001. утвержденной приказом №25;

- постановление о ликвидации от 17.08.2017 №650;

- приложение №1 к постановлению о ликвидации:

- приложение №2 к постановлению о ликвидации.

Перечисленные выше документы представлены в регистрирующий орган непосредственно ФИО1 - ликвидатором МУНИЦИПАЛЬНОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ ГОРОДКСКОГО ОКРУГА ВЕРХОТУРСКИЙ «ВЕРХОТУРСКОЕ ЖКХ» (Далее - МУП «ВЕРХОТУРСКОЕ

ЖКХ»).

На основании представленных документов ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга 25.08.2017 в ЕГРЮЛ внесены соответствующие сведения (ГРН 6176658424068).

МУП «ВЕРХОТУРСКОЕ ЖКХ» опубликовало сообщение о ликвидации юридического лица в журнале «Вестник государственной регистрации» от 20.09.2017 за № 37(651). Согласно данной публикации, требования кредиторов могут быть заявлены в течение 2 месяцев с момента опубликования сообщения (копия публикация прилагается).

В регистрирующий орган 27.11.2018 представлен комплект документов № 67094А. в связи с внесением в ГГРЮЛ сведений о составлении промежуточного ликвидационного баланса МУП «ВЕРХОТУРСКОЕ ЖКХ», в частности представлены:

- уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса по форме № Р15001, утвержденной приказом № 25.

Перечисленные выше документы представлены в регистрирующий орган непосредственно ФИО1

В результате проведения проверки представленных документов, у регистрирующего органа возникли сомнения относительно предоставленных сведений, в связи с чем налоговым органом принято решение о приостановлении государственной регистрации от 28.12.2019 и ликвидатору предложено в установленный срок представить - в налоговый орган по месту учета представить декларацию по УСН за 2018 год, 6-НДФЛ, а также представить документы и пояснения, подтверждающие исполнение обязательств перед ООО «СТРОЙТРАНС».

По результатам рассмотрения представленных предприятием документов налоговым органом принято решение 28.01.2019 № 73034А о государственной регистрации в связи с ликвидацией МУП «ВЕРХОТУРСКОЕ ЖКХ».

По мнению истца, ликвидатором МУП «Верхотурское ЖКХ» для государственной регистрации ликвидации юридического лица в налоговый орган был представлен ликвидационный баланс, содержащий недостоверные сведения о состоянии кредиторской задолженности, что не может рассматриваться как надлежащее исполнения обязанности по предоставлению всех необходимых для регистрации ликвидации документов, что, в свою очередь, является основанием для отказа в государственной регистрации в соответствии с пп. "а" п.1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Полагая, что решение налогового органа по внесению в ЕГРЮЛ записи о ликвидации юридического лица МУП «Верхотурское ЖКХ» противоречат закону и нарушают права заявителя, последний обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные в дело доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что требования истца не подлежат удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного правового акта недействительным, решения, действия (бездействия) незаконными, необходимо наличие двух условий - несоответствие оспариваемого акта, решения, действия закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулирует Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица.

В силу пунктов 2, 5 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации после окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения. После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о его ликвидации.

Установленный статьями 61 - 64 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок ликвидации юридического лица не может считаться соблюденным в ситуации, когда ликвидируемому должнику и его ликвидатору было достоверно известно о наличии неисполненных обязательств перед кредитором, потребовавшим оплаты долга, в том числе путем инициирования судебного процесса о взыскании задолженности, при этом ликвидатор письменно не уведомил данного кредитора о ликвидации должника и не произвел расчеты с ним. В таком случае представление в регистрирующий орган ликвидационного баланса, не отражающего действительного размера обязательств перед названным кредитором, следует рассматривать как непредставление документа, содержащего необходимые сведения.

Достоверность сведений о порядке ликвидации является обязательным условием, без соблюдения которого осуществление государственной регистрации ликвидации невозможно.

Статьей 20 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусмотрено, что регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации (п. 2); учредители (участники) юридического лица, принявшие решение о его ликвидации, уведомляют регистрирующий орган о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, о составлении промежуточного ликвидационного баланса (п. 3).

Согласно статье 22 Закона ликвидационная комиссия (ликвидатор) уведомляет регистрирующий орган о завершении процесса ликвидации юридического лица не ранее чем через два месяца с момента помещения в органах печати публикации о ликвидации. Документы, предусмотренные статьей 21 настоящего Закона (в том числе - ликвидационный баланс), представляются в регистрирующий орган после завершения процесса ликвидации юридического лица (пункты 2 и 3).

В соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 1 статьи 21 Закона о регистрации для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются заявление о государственной регистрации, в котором подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица и расчеты с его кредиторами завершены, а также ликвидационный баланс.

Необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

В силу подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Закона основанием для отказа в государственной регистрации является непредставление заявителем документов, определенных данным Законом, необходимых для государственной регистрации.

Из материалов дела следует, что после поступления 18.08.2017 в регистрирующий орган заявления МУП «ВЕРХОТУРСКОЕ ЖКХ» о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией по форме № Р15001, налоговым органом были приняты меры к установлению действительности отраженных в ликвидационном балансе, иных документах общества сведений, в том числе принято решение о приостановлении государственной регистрации от 28.12.2018, запрошены у ликвидатора дополнительные документы, в подтверждении включаемых сведений, а также документы по исполнению обязательств перед кредиторами.

В отсутствие каких - либо возражений, на основании результатов рассмотрения представленных предприятием документов, регистрирующим органом принято решение 28.01.2019 № 73034А о государственной регистрации в связи с ликвидацией МУП «ВЕРХОТУРСКОЕ ЖКХ».

Как пояснил в заседании суда ФИО1, руководителем ликвидационной комиссии произведена соответствующая публикация сообщения в «Вестнике государственной регистрации» №37 (651) от 20.09.2017 о ликвидации предприятия и о порядке заявления требований кредиторов, согласно которой требования кредиторов могли быть в течение 2 месяцев с момента опубликования сообщения по адресу: 624380, Свердловская область, <...>, юридический отдел Администрации городского округа Верхотурский.

Кроме того, третье лицо указало, что ликвидационной комиссией были предприняты иные меры по выявлению кредиторов, а именно:

- предыдущему руководителю МУП «Верхотурское ЖКХ» было направлено требование о передаче финансово-хозяйственной документации, в т.ч. списков дебиторов и кредиторов организации с указанием суммы долга по состоянию на 17.08.2017г. По акту приемки документации от 22.08.2017г. (прилагается) в качестве списка кредиторов от предыдущего руководителя получен журнал регистрации участников собрания кредиторов по делу №А60-13196/2014 (прилагается). В числе кредиторов АО "СВЕРДЛОВСКАВТОДОР" отсутствует. Бухгалтерская документация и прочие документы, позволяющие установить наличие данного кредитора, у предыдущего руководителя отсутствовали (письмо от 22.08.2017);

- в Верхотурский районный отдел УФССП России по Свердловской области было направлено извещение о введении процедуры ликвидации в МУП «Верхотурское ЖКХ» с требованием о передаче в ликвидационную комиссию исполнительных документов в отношении должника МУП «Верхотурское ЖКХ». В числе кредиторов по исполнительным документам, переданных из Верхотурского районного отдела УФССП в ликвидационную комиссию, АО "СВЕРДЛОВСКАВТОДОР" отсутствует;

- при переоформлении права подписи по расчетному счету в банк было направлено уведомление с требованием о передаче в ликвидационную комиссию исполнительных документов в отношении должника МУП «Верхотурское ЖКХ». Таких исполнительных документов выявлено не было;

- при анализе информации, размещенной на сайте Арбитражного суда Свердловской области, ликвидационной комиссией выявлено, что по делу №А60-1319672014 вынесено определение о прекращении производства по делу с утверждением мирового соглашения. Перечень кредиторов по мировому соглашению соответствует списку кредиторов, полученному от конкурсного управляющего. В числе лиц, обращавшихся в суд за выдачей исполнительного листа по данному делу, АО "СВЕРДЛОВСКАВТОДОР" отсутствует. В числе других дел, одной из сторон которых является МУП «Верхотурское ЖКХ», кредитор АО "СВЕРДЛОВСКАВТОДОР" так же не значится.

В подтверждении своей позиции третье лицо представило требование о предоставлении документации от 17.08.2017 исх.№1 , акт приемки документации от 22.08.2017, копию журнала регистрации участников собрания кредиторов по делу А60-13196/2014, письмо конкурсного управляющего от 22.08.2017, письмо в Верхотурский районный отдел УФССП по Свердловской области от 30.08.2017, письмо в Банк «Нейва» от 18.08.2017.

Вместе с тем судом установлено, что доказательств о принятии заявителем мер к защите своих прав с августа 2017 года (дата начала процедуры добровольной ликвидации) в материалы дела не представлено, документально возможность восстановления каких-либо прав заявителя при принятии судом решения об удовлетворении требований не подтверждена, о наличии имущества у ликвидированного юридического лица не сообщено, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

В период срока предъявления требований АО "СВЕРДЛОВСКАВТОДОР", не обращался к ликвидатору с требованиями об уплате задолженностей, каких - либо возражений регистрирующему органу не направил.

Особо следует обратить внимание на то обстоятельство, что судебный акт о взыскании с МУП «Верхотурское ЖКХ» задолженности в пользу заявителя принят 27.12.2016, при этом начиная с августа 2017 года предприятие хозяйственную деятельность не осуществляло и находилось в стадии добровольной ликвидации.

Поскольку требования от иных кредиторов также не поступали, суд считает, что ликвидатором обоснованно был составлен ликвидационный баланс с нулевой задолженностью.

Таким образом, действия ликвидатора МУП «Верхотурское ЖКХ» соответствуют требованиям статьи 63 ГК РФ, порядок ликвидации юридического лица является соблюденным, сведения о ликвидации юридического лица размещены МУП «Верхотурское ЖКХ» 20.09.2017 в "Вестнике государственной регистрации", составлен промежуточный 23.11.2018, а затем и ликвидационный баланс 19.12.2018 с нулевой задолженностью.

До вынесения оспариваемого решения 28.01.2019 о государственной регистрации № 73034А в связи с ликвидацией МУП «Верхотурское ЖКХ» заявитель в установленный срок требований к обществу не заявил.

Суд считает, что, предъявленные за пределами установленного срока требования не должны приниматься во внимание.

При этом публикация регистрирующим органом информации о принятии решения о ликвидации юридического лица в ЕГРЮЛ и журнале "Вестник государственной регистрации" является достаточной для информирования кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются предстоящим исключением.

Разумный и осмотрительный участник гражданского оборота не лишен возможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении своего контрагента по сделке, а также возможности своевременно направить в регистрирующий орган заявление о том, что его права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. Неблагоприятные последствия бездействия кредитора при отслеживании информации о контрагенте не могут быть возложены на регистрирующий орган, не допустивший при принятии решения каких-либо нарушений.

Вместе с тем суд считает необходимым отметить, что законом предусмотрен специальный способ защиты прав кредиторов должника, если у последнего обнаружилось имущество уже после его ликвидации.

Так, в случае обнаружения имущества ликвидированного юридического лица, исключенного из ЕГРЮЛ, заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган вправе обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право. В этом случае суд назначает арбитражного управляющего, на которого возлагается обязанность распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица. Заявление о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица может быть подано в течение пяти лет с момента внесения в ЕГРЮЛ сведений о прекращении юридического лица (пункт 5.2 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если у исключенного из ЕГРЮЛ юридического лица отсутствует имущество, то восстановление записи о нем в ЕГРЮЛ этой ситуации не изменит, возможности реального взыскания денежных средств не создаст.

Из материалов дела следует, что МУП «Верхотурское ЖКХ» уже более двух лет не осуществляет хозяйственную деятельность, факт наличия какого-либо имущества не установлен в рамках настоящего дела.

При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.

Судебные расходы распределяются между сторонами по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.



Судья Е.Ю. Майорова