Решение от 25 октября 2019 г. по делу № А07-22897/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Октябрьской революции, 63а, г.Уфа, 450057

тел. (347) 272-13-89, факс (347) 272-27-40, сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-22897/2019
г. Уфа
25 октября 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 21 октября 2019 года. Решение в полном объеме изготовлено 25 октября 2019 года.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Валеева К.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Валеевой М.Г., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Уфе (ИНН <***>, ОГРН <***> от 15.12.2002 года, 450096, РБ, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <***>, ОГРНИП 304027705800130, 450000, РБ, <...>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора:

директор муниципального казенного учреждения «Городская реклама» городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>, 450044, РБ, <...>) ФИО3 Маснавиевич;

муниципальное казенное учреждение «Городская реклама» городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>, 450044, РБ, <...>)

о привлечении к административной ответственности,

при участии в заседании:

от заявителя – не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ;

от ответчика – не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ;

от МКУ «Городская реклама» ГО г. Уфа Республики Башкортостан – ФИО4, доверенность от 20.09.2019 года, диплом;

от директора МКУ «Городская реклама» ГО г. Уфа Республики Башкортостан - не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ без участия представителей заявителя и ответчика.

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Уфе обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель третьего лица приобщил к материалам дела дополнительные документы, позицию, изложенную в отзыве поддерживает.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, отзыв не представил, заявление не оспорил.

Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, а также при неявке истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с п. 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что 25.04.2019 года в Управление МВД России по городу Уфе поступил материал проверки (КУСП № 8503 от 25.04.2018 года) из МКУ «Городская реклама» ГО г. Уфа в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 по вопросу эксплуатации рекламного панно, размещенного на ограждении рядом со зданием № 51 по ул. Нехаева, г. Уфы, без оформления разрешительной документации, предусмотренной статьей 19 Федерального Закона «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006 года.

В ходе проверки было установлено, что МКУ «Городская реклама» ГО г. Уфа 06.03.2019 года направило индивидуальному предпринимателю ФИО2 предписание для произведения демонтажа рекламной информации на вышеуказанной конструкции в срок до 06.04.2019 года.

В результате 23.04.2019 года начальником отдела инспекции ФИО5 и ведущим инженером отдела инспекции ФИО6 составлен акт о фактическом размещении средства наружной рекламы о том, что на момент осмотра рекламного места на территории городского округа город Уфа РБ зафиксировано, что по адресу: РБ, <...> рядом с домом № 51, установлена и эксплуатируется рекламная конструкция в виде панно, владельцем которого является индивидуальный предприниматель ФИО2.

По результатам проверки составлен протокол от 20.06.2019 года АП № № 120722 об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 по признакам правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ, выразившегося в установке рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку.

На основании статей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управление Министерства Внутренних дел Российской Федерации по городу Уфе обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если Кодексом не установлено иное.

В соответствии с п. 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В п. 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 года № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» указано на то, что при анализе информации на предмет наличия в ней признаков рекламы судам необходимо учитывать, что размещение отдельных сведений, очевидно вызывающих у потребителя ассоциацию с определенным товаром, имеющее своей целью привлечение внимания к объекту рекламирования, должно рассматриваться как реклама этого товара, поскольку в названных случаях для привлечения внимания и поддержания интереса к товару достаточно изображения части сведений о товаре (в том числе товарного знака).

В силу ч.1 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Частью 9 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» предусмотрено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5-7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

В силу части 10 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.

Согласно п. 15.1 ч. 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе».

Факт совершения ответчиком административного правонарушения, выразившегося в установке рекламной конструкции без получения разрешения подтверждается материалами дела, а именно протоколом АП № № 120722 об административном правонарушении от 20.06.2019 года.

Судом установлено, что ранее ответчик эксплуатировал данное рекламное место на основании разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции № 987 от 02.07.2014 года со сроком действия один год с момента выдачи разрешения. 04.10.2019 года ИП ФИО2 получено новое разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции № 330.

Таким образом, на момент составления протокола по делу об административном правонарушении ИП ФИО2 было допущено установка рекламной конструкции без получения разрешения.

При производстве по делу об административном правонарушении административным органом нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, не допущено, на составлении протокола об административном правонарушении АП № 120722 от 20.06.2019 года от индивидуального предпринимателя ФИО2 присутствовала представитель по доверенности от 01.06.2019 года ФИО7

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

С учетом установленных по делу фактических обстоятельств, арбитражный суд считает, что вина индивидуального предпринимателя ФИО2 в данном конкретном случае заключается в установке рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку индивидуальный предприниматель ФИО2 сознавал противоправный характер своих действий и сознательно допускал возможность наступления общественно вредных последствий (ч. 1 статьи 2.2 КоАП РФ). При этом доказательств наличия каких либо причин или объективных обстоятельств, препятствующих ему в получении необходимого разрешения на установку рекламной конструкции, не представлено.

В соответствии со статьями 4.1 и 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, учитывая также конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, суд считает возможным назначить наказание в виде взыскания штрафа в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление управления Министерства Внутренних дел Российской Федерации по городу Уфе (ИНН <***>, ОГРН <***> от 15.12.2002 года, 450096, РБ, <...>) о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <***>, ОГРНИП 304027705800130, 450000, РБ, <...>) к административной ответственности удовлетворить.

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <***>, ОГРНИП 304027705800130, 450000, РБ, <...>) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <***>, ОГРНИП 304027705800130, 450000, РБ, <...>) административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей (три тысячи рублей).

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу по реквизитам:

Получатель: Управление МВД России по городу Уфе Республики Башкортостан

ИНН <***>

КПП 027601001

р/с <***> в ГКРЦ НБ по РБ банка России г. Уфы

КБК 18811626000016000140

БИК 048073001

ОКМТО 80701000

УИН 18880402192001207223.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.

СудьяК.ФИО8