Постановление от 23 июля 2018 г. по делу № А70-12864/2017

/

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А70-12864/2017


Резолютивная часть постановления объявлена 17 июля 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме 23 июля 2018 года


Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Шабановой Г.А.

судей Алексеевой Н.А.

Киричёк Ю.Н.

рассмотрел в судебном заседании с использованием средств аудиозаписи кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис-Восток» на решение от 25.12.2017 Арбитражного суда Тюменской области (судья Сидорова О.В.) и постановление от 04.04.2018 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Золотова Л.А., Сидоренко О.А., Шиндлер Н.А.) по делу № А70-12864/2017 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис-Восток» (626150, город Тобольск, 8 микрорайон, 8, 4, ИНН 7206037487, ОГРН 1087206000232) к Государственной жилищной инспекции Тюменской области (625000, город Тюмень, улица Первомайская, 34/1, ИНН 7204091062, ОГРН 1057200714988) об оспаривании предписаний.

В заседании приняла участие представитель Государственной жилищной инспекции Тюменской области – Гагарина А.А. по доверенности от 06.06.2018.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью «Жилсервис-Восток» (далее – ООО «Жилсервис-Восток», общество) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о признании недействительными предписаний Государственной жилищной инспекции Тюменской области (далее – инспекция) от 22.08.2017 № ТО-14-53 и от 09.11.2017 № ТО-14-66 об устранении выявленных нарушений законодательства.

Решением от 25.12.2017 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без изменения постановлением от 04.04.2018 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный судЗападно-Сибирского округа, ООО «Жилсервис-Восток» просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и принять новый судебный акт.

По мнению подателя кассационной жалобы, судами не учтено, что общее собрание собственников помещений в спорном многоквартирном доме по вопросу установления размера платы проводилось только один раз в 2015 году, этим же решением собственниками были утверждены условия действующего договора управления; поскольку впоследствии размер платы за жилое помещение собственниками не устанавливался, общество правомерно в 2016 году и 2017 году применяло размер платы, утвержденный органом местного самоуправления.

В отзыве на кассационную жалобу инспекция просит оставить принятые по делу судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.

Проверив в порядке статей 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлении присутствующего в заседании представителя инспекции, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, ООО «Жилсервис-Восток» на основании лицензии от 27.04.2015 № 072000081 и договора управления от 15.04.2015 № 9/15 осуществляет управление многоквартирным жилым домом № 15 в 9 микрорайоне города Тобольска (далее – многоквартирный дом).

С целью проверки фактов, изложенных в обращении собственника помещения в многоквартирном доме, инспекцией в августе 2017 года проведена внеплановая документарная проверка соблюдения обществом лицензионных требований, в ходе которой выявлено нарушение порядка расчета платы за содержание жилого помещения, выразившееся в неприменении с 01.04.2016 утвержденного общим собранием собственников помещений размера платы за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме – 16,55 руб./1 кв.м (протокол от 25.03.2015), и в использовании при ее расчете утвержденных Администрацией города Тобольска тарифов с 01.04.2016 на основании постановления от 25.12.2015 № 159 и с 01.05.2017 на основании постановления от 28.02.2017 № 14.

По результатам проверки 22.08.2017 инспекцией составлен акт проверки № ТО-14-110 и выдано предписание № ТО-14-53, согласно которому обществу в срок до 02.10.2017 следует устранить допущенное нарушение путем перерасчета платы за управление, содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме для собственников жилых помещений в данном доме за период с апреля 2016 года по июль 2017 года исходя из размера платы, установленного решением общего собрания собственников помещений в указанном доме, оформленным протоколом от 25.03.2015 (16,55 руб./1 кв.м в месяц); начисление платы производить исходя из размера, установленного протоколом от 25.03.2015.

В ходе проведения проверки выполнения названного предписания было установлено, что данное предписание не исполнено обществом, о чем составлен акт проверки от 09.11.2017 № ТО-14-163.

09.11.2017 инспекцией в отношении общества было вынесено новое предписание № ТО-14-66 об устранении в срок до 01.12.2017 нарушений законодательства, аналогичных тем, что были указаны в предписании от 22.08.2017 № ТО-14-53.

Не согласившись с указанными предписаниями инспекции, ООО «Жилсервис-Восток» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанции пришли к выводу об отсутствии у общества оснований для использования при расчете платы за содержание жилого помещения тарифа, утвержденного органом местного самоуправления, при наличии действующего решения собственников помещений в многоквартирном доме об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.

В силу пункта 1 части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) плата за содержание жилого помещения для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с частями 1 и 7 статьи 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45-48 названного Кодекса. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (часть 4 статьи 158 ЖК РФ).

Согласно пунктам 16, 17, 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» при разрешении споров, связанных с внесением платы за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, услуги и работы по управлению таким домом, следует учитывать, что утвержденный общим собранием собственников размер такой платы не может устанавливаться произвольно, должен обеспечивать содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства и отвечать требованиям разумности (часть 1 статьи 156 ЖК РФ).

Управляющая организация не вправе в одностороннем порядке изменять порядок определения размера платы за содержание жилого помещения и начислять плату за содержание жилого помещения в размере, превышающем размер такой платы, определенный в соответствии с заключенным договором управления многоквартирным домом (часть 7 статьи 156, части 1, 2, 3 и 8 статьи 162 ЖК РФ, пункт 1 статьи 310, пункт 1 статьи 432, статьи 450-453 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об утверждении существенного условия договора управления многоквартирным домом о порядке определения размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, признанное недействительным решением суда, не подлежит применению. В этом случае плата за содержание жилого помещения подлежит перерасчету исходя из порядка определения размера платы, определяемого в соответствии с прежними условиями договора управления многоквартирным домом (часть 7 статьи 156, части 1, 2, 3 статьи 162 ЖК РФ).

В рассматриваемом случае собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании 25.03.2015 было принято решение об утверждении платы за управление, содержание и ремонт общего имущества в размере 16,55 руб./ 1 кв.м в месяц.

Впоследствии иных решений об изменении указанного размера платы собственниками помещений в многоквартирном доме не принималось.

Доводы ООО «Жилсервис-Восток» о прекращении действия названного решения по истечении года со дня его принятия со ссылкой на положения части 7 статьи 156 ЖК РФ обоснованно отклонены судами, поскольку данной нормой предусмотрен минимальный, а не максимальный период действия установленного собственниками помещений в многоквартирном доме размера платы за содержание жилого помещения.

То обстоятельство, что собственникам помещений в многоквартирном доме неоднократно обществом предлагалось рассмотрение вопроса об увеличении размера соответствующей платы в 2016 году и 2017 году, также не свидетельствует о прекращении действия вышеназванного решения от 25.03.2015.

Заявляя о том, что утвержденный общим собранием собственников размер платы за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, услуги и работы по управлению таким домом в 2015 году не соответствует необходимым для надлежащего содержания многоквартирного дома затратам в 2016, 2017 годах и является неразумным, ООО «Жилсервис-Восток» не представило доказательств его оспаривания в судебном порядке по мотиву экономической необоснованности тарифа.

С учетом изложенного арбитражные суды правомерно поддержали вывод инспекции об отсутствии у общества правовых оснований для применения с 01.04.2016 утвержденных администрацией города Тобольска тарифов при начислении платы за содержание жилого помещения собственникам помещений в многоквартирном доме.

При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанции обоснованно отказали в удовлетворении заявленных требований, поскольку оспариваемые предписания инспекции соответствует жилищному законодательству и не нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности.

Иное толкование подателем кассационной жалобы действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении апелляционным судом норм права.

Суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренныхстатьей 288 АПК РФ оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления апелляционного суда.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 25.12.2017 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 04.04.2018 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А70-12864/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий Г.А. Шабанова

Судьи Н.А. Алексеева

Ю.Н. Киричёк