Решение от 6 февраля 2020 г. по делу № А58-12101/2019

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-12101/2019
06 февраля 2020 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 30.01.2020

Мотивированное решение изготовлено 06.02.2020

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Шамаевой Т.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Кривогорницыной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Саха (Якутия)" (ИНН 1435157979, ОГРН 1051402060687) к обществу с ограниченной ответственностью "Сеул" (ИНН 1435166733, ОГРН 1061435001264) о взыскании 272 065,66 рублей,

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне истца, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>),

с участием представителя истца по доверенности ФИО2, представителя третьего лица по доверенности ФИО3, в отсутствие надлежаще извещенного ответчика,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Саха (Якутия)" 03.12.2019 обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением от 11.11.2019 №23/14-3304-2019 к обществу с ограниченной ответственностью "Сеул" о взыскании 272 065,66 руб. расходов на проведение лабораторных исследований.

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 05.12.2019 к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне истца привлечено Управление Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия).

Ответчик отзыв на исковое заявление в суд не представил.

Третье лицо представило отзыв на исковое заявление, поддерживает требование истца.

Судом установлены следующие обстоятельства.

21.08.2019 года и 22.08.2019 в городе Якутске зафиксирован факт массового отравления острой кишечной инфекцией, вызванной сальмонеллёзной инфекцией, вследствие нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Сеул» санитарного законодательства.

В соответствии со статьей 52 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 года, в целях устранения причин и условий массового заболевания населения инфекционным заболеванием, на основании мотивированного представления должностного лица органа государственного контроля (надзора) о необходимости проведения внеплановой выездной проверки на основании поступивших в Управление Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) 24 экстренных извещений о случаях инфекционных заболеваний от 22.08.2019 года, от 21.08.2019 года, Управлением Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) была проведена проверка соблюдения санитарного законодательства на объектах, деятельность в которых осуществляет ООО «Сеул» - ресторанах «София», «Белые ночи», «Стелла» и «Пхеньян Гван», расположенных по адресу: <...>.

По результатам проверки был составлен промежуточный акт проверки от 23.08.2019, из которого следует, что ответчиком нарушены нормы санитарно- эпидемиологического законодательства: в частности, в обоих банкетных залах поверхность полов производственных и подсобных помещений находится в неудовлетворительном санитарном состоянии, в пищеблоках двух ресторанов производственные столы с цельнометаллическим покрытием находятся в ненадлежащем санитарном состоянии, холодильные установки не в полном объеме оснащены термометрами, в моечной отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря, в конце рабочего дня не осуществляется замачивание толовой посуды с целью ее дезинфекции; в санузлах для персонала отсутствуют средства личной гигиены персонала; у 5 работников отсутствует вакцинация против шигеллеза, у 4 работников отсутствует вакцинация против гепатита А, 4 работниками не пройдена гигиеническая подготовка и аттестация в установленном порядке; санитарное состояние помещений неудовлетворительное, журналы контроля пищеблока обоих банкетных залов не ведутся периодично, корректно и своевременно; установлено хранение немытых яиц в холодильнике совместно с готовой пищевой продукцией; в обоих банкетных залах не разработаны технологические карты на изготавливаемые и реализуемые готовые блюда, нарушена технология приготовления готовых блюд. Не представлены протоколы лабораторных исследований по производственному контролю, не представлены акты выполненных работ о проведении мероприятий по дератизации, дезинсекции, в пищеблоке «Белые ночи» установлено хранение посторонних вещей в производственном помещении. В пищеблоке «Белые ночи» выявлена продукция с истекшим сроком годности. В холодильниках пищеблока «Белые ночи» не соблюдается товарное соседство.

По данному факту возбуждено дело об административном правонарушении, составлен Акт проверки от 26.08.2019 года.

27.08.2019 года Управлением Роспотребнадзора по РС(Я) составлен протокол об административном правонарушении от 27.08.2019 года в отношении ООО «Сеул».

02.09.2019 года Якутским городским судом Республики Саха (Якутия) вынесено Постановление о признании ООО «Сеул» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. КоАП РФ и назначении административного наказания в виде приостановления деятельности банкетных залов сроком на 90 суток.

Решением Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 10.09.2019 года указанное Постановление оставлено без изменения.

Также, на основании промежуточного акта проверки от 23.08.2019 года, протоколов о взятии проб и образцов, экспертных заключений ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Саха (Якутия)», Управлением Роспотребнадзора по РС(Я) в отношении ООО «Сеул» был составлен протокол об административном правонарушении от 18.09.2019 года.

В ходе административного расследования 23.08.2019 года и 24.08.2019 года был осуществлен отбор смывов с внешней среды на БГКП, СТФ, патогенную микрофлору, воды питьевой, дезинфицирующих средств, бакобследования персонала на носительство стафилококка, кишечных инфекций, вирусных кишечных инфекций, готовых блюд, пищевой продукции, пищевого сырья в пищеблоках.

Согласно экспертному заключению № 3732/ОИ-3791-03/0-19 от 11.09.2019 года установлено, что по результатам проведенных исследований 40 смывов на БГКП в банкетном зале «Белые ночи», в 39 смывах из 40 обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП).

По результатам проведенных исследований 40 смывов на патогенную микрофлору в банкетном зале «Белые ночи», в 2-х смывах обнаружена Salmonella Enteritidis. По результатам исследований готовых блюд по микробиологическим показателям, отобранных в пищеблоке банкетного зала «Белые ночи», готовые блюда не соответствуют требованиям TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции». По результатам исследований проб пищевого сырья, отобранных в пищеблоке банкетного зала «Белые ночи», пищевое сырье не соответствует требованиям Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору.

26.09.2019 года по указанному административному делу вынесено Постановление о назначении наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ.

В рамках проведения дополнительных санитарно-эпидемиологических мероприятий по ликвидации групповой заболеваемости (лабораторных исследований по обслуживанию очага) ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Саха (Якутия)» были проведены исследования на базе ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Саха (Якутия), что подтверждается протоколами лабораторных исследований.

В результате проведенных лабораторных исследований, сумма дополнительных расходов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Саха (Якутия)» составила 272 065,66 (Двести семьдесят две тысячи шестьдесят пять) рублей 66 копеек.

В соответствии со ст. 46 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года, государственный санитарно -эпидемиологический надзор осуществляют органы и учреждения, представляющие собой единую федеральную централизованную систему.

Согласно статье 47.1. указанного закона, финансовое обеспечение федеральных государственных учреждений, обеспечивающих деятельность органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется за счет федерального бюджета, а также за счет:

- средств, получаемых от граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в порядке возмещения дополнительно понесенных расходов на проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Пунктом 1 Положения о порядке возмещения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами дополнительно понесенных органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы расходов на проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 24.12.1999 года № 452, предусмотрено, что к дополнительным могут быть отнесены расходы, связанные с проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при возникновении инфекционных заболеваний, в том числе вспышек и эпидемий, пищевых и иных отравлений людей.

В соответствии с пунктом 2 названного Положения заболевания людей, зарегистрированные в установленном порядке, подлежат расследованию в учреждениях государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации, в ходе которого: определяются затраты на проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, включая стоимость лабораторных исследований, санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок, карантинных мероприятий, дезинфекции, дезинсекции и дератизации, обследования лиц, находящихся в контакте с инфекционными больными, профилактических прививок, других работ и затрат в соответствии с конкретными условиями.

Согласно пунктам 3,4 Положения на основании материалов проведенного расследования заболеваний людей и расчетов дополнительных расходов главный государственный санитарный врач соответствующей территории готовит предложение о возмещении дополнительно понесенных расходов органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации на проведение мероприятий по ликвидации инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), связанных с указанным нарушением санитарного законодательства Российской Федерации.

Предусмотренные настоящим Положением дополнительные расходы санитарно-профилактических учреждений, связанные с ликвидацией последствий нарушения санитарного законодательства Российской Федерации, возмещаются гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в добровольном порядке, а в случае отказа от добровольного возмещения - в установленном порядке.

В адрес ООО «Сеул» было направлено предложение о возмещении дополнительно понесенных расходов с исх. 23/14-3141-2019 от 21.10.2019 года, с предложением добровольной оплаты суммы расходов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Саха (Якутия)» в размере 272 065,66 (Двести семьдесят две тысячи шестьдесят пять) рублей 66 копеек в течение 10 дней с момента получения предложения (том 2, л.д.81-85). Указанное предложение согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 67700040812414 вручено ответчику 31.10.2019 (том 2, л.д.86).

Неисполнение ответчиком обязательства по возмещению дополнительных расходов на проведение санитарно-эпидемиологических мероприятий, послужило для истца основанием обращения в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с настоящим иском.

Объем и стоимость выполненных работ подтверждены калькуляцией стоимости работ и услуг, утвержденной главным врачом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Саха (Якутия)» (том 3, л.д.130-132).

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, в том числе путем возмещения убытков.

Согласно пункту 1 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Убытки подлежат взысканию по правилам статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать наличие и размер понесенных убытков, противоправный характер действий ответчика, а также причинную связь между возникшими убытками и виновными действиями ответчика.

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе промежуточный акт проверки от 23.08.2019, Акт проверки от 26.08.20109, протоколы лабораторных исследований, протоколы об административном правонарушении, постановления об административном правонарушении,, судом установлено, что вина ООО «Сеул» усматривается из действий персонала, которые нарушили требования санитарно-эпидемиологического законодательства, в частности требования к организации общественного питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а также Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», как по профилактике заболевания, так и по своевременному экстренному принятию мер по ограничению и устранению очага заболевания. Действия указанных лиц в их совокупности находятся в причинной связи с наступившим последствием - массовым заболеванием людей.

Согласно п.35.2 Устава Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Саха (Якутия)», утвержденный Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 31 марта 2011 года № 324, финансовое обеспечение Бюджетного учреждения осуществляется за счет:

- средств получаемых от граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в порядке возмещения дополнительно понесенных расходов на проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При таких обстоятельствах, с учетом указанных норм права, суд считает доводы истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Расходы истца по уплате государственной пошлины возмещаются за счет ответчика в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Сеул" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Саха (Якутия)" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 272 065,66 руб.; а также 8 441 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья Т.С. Шамаева