Решение от 3 мая 2018 г. по делу № А53-4720/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-4720/18
03 мая 2018 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 24 апреля 2018 г.

Полный текст решения изготовлен 03 мая 2018 г.



Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Захарченко О.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества «Шахтымежрайгаз» ИНН <***> ОГРН <***> к администрации Октябрьского района Ростовской области ИНН <***>, ОГРН <***>, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Комитет по управлению муниципальным имуществом Октябрьского района, Государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Ростоблгазификация», Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области; Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, администрация Персиановского сельского поселения, администрация Мокрологского сельского поселения, администрацию Артемовского сельского поселения, о признании права собственности,

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 15.12.2017;



установил:

акционерное общество «Шахтымежрайгаз» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к администрации города Шахты о признании права собственности на следующие объекты:

- подземный и надземный газопровод низкого и среднего давления, протяженностью 378 метр, описание местоположения: Ростовская область, Октябрьский район, х. Киреевка, ул. Клубная, ул. Калинина.

- подземный и надземный газопровод низкого и среднего давления, протяженностью 1194 метров, описание местоположения: <...><...>.

- надземный и подземный газопровод низкого давления, протяженностью 643 метра, описание местоположения: Ростовская область, Октябрьский р-н, х. ФИО3,ул. Степная, ул. Транспортная,ул. Заречная. 3303 метра, описание местоположения: <...>

- подземный и надземный газопровод низкого давления, протяженностью 2078 метра, описание местоположения: Ростовская область, Октябрьский район, х.ФИО4, ул. Степная, ул. Заречная, ул. Подгорная ,ул. Суворова.

- надземный и подземный газопровод низкого давления, протяженностью 416 метров, описание местоположения: <...> подано с соблюдением требований, установленных статьями 125, 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец в судебном заседании исковые требования уточнил, в порядке статьи 49 АПК РФ, просил признать право собственности на объекты:

- подземный и надземный газопровод низкого и среднего давления, протяженностью 378 метр, описание местоположения: Ростовская область, Октябрьский район, х. Киреевка, ул. Клубная, ул. Калинина;

- подземный и надземный газопровод низкого и среднего давления, протяженностью 1194 метров, описание местоположения: <...><...>;

- надземный и подземный газопровод низкого давления, протяженностью 643 метра, описание местоположения: Ростовская область, Октябрьский р-н, х. ФИО3, ул. Степная, ул. Транспортная, ул. Заречная;

- подземный и надземный газопровод низкого давления, протяженностью 3281 метр, описание местоположения: <...>

- подземный и надземный газопровод низкого давления, протяженностью 2078 метров, описание местоположения: Ростовская область, Октябрьский район, х.ФИО4, ул. Степная, ул. Заречная, ул. Подгорная, ул. Суворова;

- надземный и подземный газопровод низкого давления, протяженностью 130 метров, описание местоположения: <...>

Уточненные исковые требования не противоречат закону и приняты судом к исполнению.

Ответчик, надлежаще извещенный, в судебное заседание не явился, от администрации поступил отзыв на исковое заявление, в котором ответчик не возражал против удовлетворения исковых требований.

Комитет по управлению имуществом Администрации города Шахты через канцелярию суда представили отзыв на иск, в котором не возражал против удовлетворения исковых требований.

ГБУ РО «Ростоблгазификация» представлен отзыв, согласно которому против удовлетворения иска не возражает.

Министерством имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области представлен отзыв с указанием на отсутствие испрашиваемого имущества в реестре государственного имущества Ростовской области.

Представители администрации Персиановского сельского поселения, администрации Мокрологского сельского поселения, администрации Артемовского сельского поселения в судебное заседание не явились, отзыв на исковое заявление не представили.

В порядке пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при отсутствии возражений со стороны лиц, участвующих в деле, суд определением от 24.04.2018 завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции 24.04.2018 в 16 часов 00 минут. В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 24.04.2018 до 16 час. 00 мин., после которого судебное заседание продолжено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Суд, проведя предварительное судебное заседание и судебное заседание в соответствии со статьями 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав материалы дела, изучив все представленные сторонами документальные доказательства и оценив их совокупность, пришел к следующему выводу.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

ОАО «Шахтымежрайгаз» учреждено в соответствии с Указами Президента Российской Федерации «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества» от 01.07.1992 № 721 и «О преобразовании в акционерные общества и приватизации предприятий, объединений и организаций газового хозяйства Российской Федерации» от 08.12.1992 г. № 1559. (п.1.1. Устава)

Наименование общества при его создании - акционерное общество открытого типа «Шахтымежрайгаз» (АООТ «Шахтымежрайгаз»). Общество учреждено на основании решения Комитета по управлению имуществом Ростовской области и зарегистрировано постановлением Главы Администрации г. Шахты Ростовской области от 10.05.1994.

В соответствии с пунктом 5 Положения о коммерциализации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации №721 от 01.07.1992, величина уставного капитала акционерных обществ, создаваемых в соответствии с настоящим положением, определяется в порядке, установленном Временными методическими указаниями по оценке стоимости объектов приватизации, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 29.01.1992 № 66 по состоянию на 01.07.1992.

Согласно временным методическим указаниям по оценке стоимости объектов приватизации, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 29.01.1992 № 66 при коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа составление по объектного перечня объектов имущества не требовалось, а определение стоимости основных средств предприятия осуществляется по остаточной стоимости, рассчитанной путем уменьшения величины их первоначальной (балансовой) стоимости на величину износа, исчисленного по данным бухгалтерского учета на момент оценки исходя из амортизации основных средств.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт.

План приватизации государственного предприятия по газификации и эксплуатации газового хозяйства «Шахтымежрайгаз» утвержден заместителем главы администрации Ростовской области и председателем Комитета по управлению имуществом на основании решения, принятого Областным Комитетом по управлению имуществом № 1821/9 от 18.04.1994. Величина сформированного уставного капитала Общества в соответствии с данными Плана приватизации без учёта результатов переоценки основных фондов (средств) и последующих переоценок составила 8834 тыс. руб. В перечень имущества государственного предприятия по газификации и эксплуатации «Шахтымежрайгаз», относящегося к муниципальной собственности, включены газопроводы низкого давления, указанные в перечне одной строкой.

Согласно инвентарным карточкам учета объекта основных средств на балансе АО «Шахтымежрайгаз» с 1990 – 1992 годов числятся испрашиваемые газопроводы.

В письме Минэкономразвития РФ от 19.12.2013 N Д23и-5935 указано, что до даты введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации объекты газораспределительной системы вводились в эксплуатацию (согласно пункту 8 постановления Совмина СССР от 23 января 1981 г. N 105 "О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов") актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы, оформленным в соответствии, в том числе со СНиП "42-01-2002. Газораспределительные системы", принятым и введенным в действие постановлением Госстроя России от 23 декабря 2002 г. N 163 (далее - СНиП 42- 01-2002), до 23 декабря 2002 г. с СНиП "3.05.02-88*. Газоснабжение", утвержденным постановлением Госстроя СССР от 17 марта 1988 г. N 39.

Согласно пункту 10.6.4 СНиП 42-01-2002 приемка заказчиком законченного строительством объекта газораспределительной системы должна быть оформлена актом по форме обязательного Приложения Б. Данный акт подтверждает факт создания объекта и его соответствие проекту и обязательным требованиям нормативных документов. Он является окончательным для отдельно возводимого объекта газораспределительной системы.

Строительство осуществлялось с учетом действующих положений, устанавливающих порядок и особенности строительства сооружений на газопроводах. В период осуществления строительства газопроводов и сооружений на них, законодательство не содержало условия о необходимости выделения земельного участка, не устанавливало понятия и механизма получения разрешения на строительство в качестве обязательного условия создания объекта капитального строительства.

В соответствии актами приемки в эксплуатацию спорные газопроводы были построены и приняты комиссионно в соответствии с действующим законодательством, в актах комиссией были сделаны выводы о том, что «Строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме в соответствии с проектом и требованиями СНиП 3.05.02-88. Предъявленные к приемки газопроводы низкого и среднего давления, считать принятыми в эксплуатацию и переданными заказчику вместе с предъявленной исполнительной документацией.

При таких обстоятельствах, спорные объекты газоснабжения, как находившиеся на балансе правопредшественника, относились к основным средствам предприятия и подлежат включению в состав основных средств, передаваемых в качестве вклада в уставной капитал образуемого в результате приватизации предприятия.

На основании письма ТУ Росимущества в Ростовской области от 08.10.2010 № 09-9963/01 приватизация государственного предприятия по газификации и эксплуатации газового хозяйства «Шахтымежрайгаз» была осуществлена в соответствии с Указом Президента РФ от 01.07.1992 № 721, согласно которому представление в Комитет по управлению госимуществом Ростовской области актов оценки стоимости зданий, сооружений и оборудования, содержащих точные характеристики и адреса всего имеющегося на балансе предприятия имущества, не требовалось.

ОАО «Шахтымежрайгаз» создано в порядке приватизации государственного предприятия по газификации и эксплуатации газового хозяйства «Шахтымежрайгаз» и является правопреемником последнего в отношении всех его прав и обязанностей, право собственности на спорные газопроводы, как переданные ему в порядке приватизации, возникло в момент государственной регистрации созданного юридического лица 10.05.1994.

На основании решения общего собрания акционеров ОАО «Шахтымежрайгаз» (протокол № 1 от 08 июня 2015 года) с 19.06.2015 ОАО «Шахтымежрайгаз» переименовано в Акционерное общество по газификации и эксплуатации газового хозяйства «Шахтымежрайгаз» (далее - АО «Шахтымежрайгаз»).

Согласно требованиям ст. ст. 6, 7 Федерального закона «О газоснабжении Российской Федерации» №69-ФЗ от 31.03.1999 газоснабжение в России - это Единая система газоснабжения, представляющая собой имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей и приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством РФ. Организация - собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и обслуживанием.

Согласно ст. 14 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», для обеспечения надежного газоснабжения, безопасного и устойчивого функционирования объектов Единой системы газоснабжения, связанных общим технологическим режимом добычи, транспортировки и поставки газа, разделение Единой системы газоснабжения не допускается.

Поскольку, как указывалось выше, газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, то при отсутствии установленного (признанного) права собственности на опасный производственный объект возникает риск отрицательных последствий, вызванных отсутствием лица, отвечающего за безопасную эксплуатацию данного объекта.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» газопровод относится к категории опасных производственных объектов. Собственники опасных производственных объектов (газопроводов) обязаны содержать данные объекты. Пунктами 5.1.1, 5.3.13 «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления», утвержденных Госгортехнадзором России от 18.03.2003 № 9 (далее Правила) предписано владельцам опасных производственных объектов соблюдать положения Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законов, иных нормативных правовых актов и нормативных технических документов в области промышленной безопасности, а также: выполнять комплекс мероприятий, включая систему технического обслуживания и ремонта, обеспечивающие содержание опасных производственных объектов систем газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии в соответствии с графиком, а результаты обхода трасс газопроводов отражаются в журнале, соблюдать требования настоящих Правил.

Из содержания пункта 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в случаях и порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основание: л, предусмотренным законом.

Согласно пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:

давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;

давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;

давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации);

владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору.

В соответствии с диспозицией статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на истце лежит обязанность представить доказательства наличия совокупности следующих фактических обстоятельств: открытого владения имуществом; непрерывного владения имуществом; владения имуществом в течение установленного законом срока; добросовестное владения имуществом; владения имуществом как своим.

С момента фактического создания указанного объекта (1992 год) истец добросовестно, открыто и непрерывно владел объектом на протяжении более 15 лет, как своим собственным недвижимым имуществом, исполнял, возложенные ст. 210 ГК РФ на собственника имущества соответствующие обязанности, что подтверждается эксплуатационным журналом. За счет собственных средств выплачивал налоги и обеспечивал содержание спорного газопровода, являющегося неотъемлемой частью единой газораспределительной сети Ростовской области, в исправном и безопасном состоянии, осуществляя техническое обслуживание и ремонт.

С учетом установленных обстоятельств, приведенных правовых положений и совокупности представленных доказательств, суд пришел к выводу о том, что истец в соответствии с требованиями статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказал, что действуя добросовестно и с согласия заинтересованных лиц в течение более пятнадцати лет непрерывно владеет объектом недвижимого имущества, в отношении которого заявлен иск.

Согласно требованиям статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований о признании права собственности на объекты газификации.

Решение суда, вступившее в законную силу, в соответствии со статьей 58 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" является основанием для государственной регистрации права.

В связи с тем, что по существу между сторонами отсутствует спор в отношении объектов недвижимого имущества, являющихся предметом иска, и обращение акционерного общества «Шахтымежрайгаз» в арбитражный суд с исковым заявлением о признании права собственности на объекты недвижимого имущества не связано с наличием противоправных действий (бездействия) со стороны ответчика, госпошлина по иску подлежит отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 49, 159, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Ходатайство истца об уточнении предмета исковых требований удовлетворить.

Признать за акционерным обществом «Шахтымежрайгаз» право собственности на следующие объекты:

- подземный и надземный газопровод низкого и среднего давления, протяженностью 378 метр, описание местоположения: Ростовская область, Октябрьский район, х. Киреевка, ул. Клубная, ул. Калинина;

- подземный и надземный газопровод низкого и среднего давления, протяженностью 1194 метров, описание местоположения: <...><...>;

- надземный и подземный газопровод низкого давления, протяженностью 643 метра, описание местоположения: Ростовская область, Октябрьский р-н, х. ФИО3, ул. Степная, ул. Транспортная, ул. Заречная;

- подземный и надземный газопровод низкого давления, протяженностью 3281 метр, описание местоположения: <...>

- подземный и надземный газопровод низкого давления, протяженностью 2078 метров, описание местоположения: Ростовская область, Октябрьский район, х.ФИО4, ул. Степная, ул. Заречная, ул. Подгорная, ул. Суворова;

- надземный и подземный газопровод низкого давления, протяженностью 130 метров, описание местоположения: <...>

Возвратить акционерному обществу «Шахтымежрайгаз» из федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 13.02.2018 № 43.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья О.П. Захарченко