Решение от 26 февраля 2020 г. по делу № А06-14139/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-14139/2019
г. Астрахань
26 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения принята 19 февраля 2020 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Баскаковой И.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304301629200110, ИНН <***>) к Администрации г.Астрахани (ОГРН <***>), Управлению муниципального имущества администрации г. Астрахани (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управлению по архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании права собственности

без участия сторон

Истец обратился с иском к ответчикам о признании права собственности на реконструированное нежилое здание – магазин, общей площадью 86,2 кв.м., литер «Л», расположенное по ул.Ботвина 43а, в г.Астрахани.

Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 18.07.2019 года исковые требования оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением Астраханского областного суда от 06.11.2019 года ранее принятое решение по делу отменено, дело направлено по подсудности в Арбитражный суд Астраханской области.

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 06 декабря 2019 года дело принято к производству.

Стороны в судебное заседание не явились, согласно статье 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствии представителей сторон.

Исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, суд

у с т а н о в и л :

Как следует из материалов дела, ФИО2 на праве собственности принадлежит магазин площадью 40,0 кв.м. литер «Л», расположенный в <...>, о чем в деле имеется копия Свидетельства о регистрации права от 05.11.2001 г.

В материалы дела представлена также Выписка из ЕГРИП, из которой усматривается, что земельный участок площадью 324 +/-6 кв.м. принадлежит истице на праве собственности, с разрешенным видом использования для эксплуатации индивидуального жилого дома и магазина.

Обратившись с настоящим иском в суд, истица указала, что произведена реконструкция магазина с увеличением его площади до 86,2 кв.м, но реконструкция производилась без получения разрешения.

В деле имеется письмо Управления по архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани от 20 апреля 2018 г. № 0704-01-1558, в котором Управление дает ответ ФИО2 на ее обращение о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию здания магазина литер Л по ул.Ботвина,43а, с указанием о том, что в реестре объектов, получивших разрешение на строительство, объект капитального строительства по указанному адресу не значится.

Истец просит признать право собственности на спорный объект в соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В деле имеются представленные ответчиками отзывы на иск, согласно которым ответчики возражают по исковым требованиям ФИО2

В соответствии со статьей 223 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на здание, сооружение, и другое приобретаемое либо создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляются при наличии разрешения, представляющего собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

В соответствии с частью 2 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи).

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающим застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях - в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 31 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, поскольку по общему правилу самовольное строительство запрещено, а самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом.

Из положений пункта 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Таким образом, при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку, недостаточным является формальная ссылка истца на наличие отказа в получении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, т.к. никак не означает наличие права на незаконное строительство и возможность ее легализации в судебном порядке.

Установлено, что согласно выписки из ЕГРН от 04.04.2018, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 30:12:020517:26, расположенный по ул.Ботвина,43а в г.Астрахани, на котором расположен спорный реконструированный магазин, - для эксплуатации индивидуального жилого дома и магазина.

Площадь магазина, на которое истица имеет право собственности, согласно свидетельству о регистрации права от 05.11.2001 г. – указана в этом свидетельстве 40,0 кв.м.

В дело не представлено доказательств о том, что на объект капитального строительства с технико-экономическими показателями, указанными в техническом паспорте от 18.10.2017, и площадью 86,2 кв.м. выдавалось разрешение на строительство в установленном законом порядке.

Согласно ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками участков, обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

При изложенном выше, реконструкция магазина литер Л, расположенного по ул.Ботвина,43а, произведена на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном порядке, и истцом не представлены доказательства на изменение вида разрешенного использования земельного участка

В связи с чем, отсутствуют основания утверждать, что истцом предприняты исчерпывающие меры к получению необходимых разрешительных документов на строительство объекта с теми параметрами, о которых указано в техническом паспорте от 18.10.2017, что само по себе является достаточным основанием для отказа в удовлетворении предъявленного иска.

Согласно позиции, изложенной в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Порядок признания права собственности на самовольную постройку сам по себе не может освобождать от обязанности выполнения установленных законом и иными нормативными актами правил и условий возведения объектов недвижимости.

С учетом вышеизложенного, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению.

Расходы по госпошлине относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований индивидуальному предпринимателю ФИО2 – отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

И.Ю. Баскакова