Решение от 5 августа 2024 г. по делу № А21-2853/2024

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


город Калининград Дело № А21-2853/2024

« 05 » августа 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена « 30 » июля 2024 года

Решение изготовлено в полном объеме « 05 » августа 2024 года


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Любимовой С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Косковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Калининградагропромкомлект»

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области,

третьи лица: Администрация Гурьевского муниципального округа Калининградской области, Индивидуальный предприниматель ФИО1

о признании незаконными действий по исключению сведений о характерных точках границ земельного участка



при участии в судебном заседании: согласно протоколу




установил:

Общества с ограниченной ответственностью «Калининградагропромкомлект» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 238434, <...>, далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (ОГРН <***>, адрес регистрации: 236040, <...>) (далее – Управление Росреестра) о признании незаконным действия по исключению сведений о характерных точках границ земельного участка с кадастровым номером 39:03:090108:2, содержащихся в выписке Единого государственного реестра недвижимости от 08.12.2023 за № КУВИ-001/2023-277234288.

В порядке восстановления нарушенных прав Общество просило суд обязать Управление Росреестра устранить техническую ошибку и внести сведения об описании местоположения и характерных точках границ земельного участка в координатах, указанных в землеустроительном деле на земельный участок с кадастровым номером 39:03:090108:2, утвержденном 16.03.2004 руководителем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Гурьевскому району, и содержащихся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 08.12.2023 за № КУВИ-001/2023-277234288.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Администрация Гурьевского муниципального округа Калининградской области и Индивидуальный предприниматель ФИО1.

Представитель Общества в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.

Представитель Управления Росреестра возражал против удовлетворения заявленных требований, указав на то, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕРГН), в нарушение требований Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» и Требований к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет, утвержденных Приказом Росземкадастра от 02.10.2002 № П/327, заявка правообладателя о проведении государственного учета в связи с уточнением местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 39:03:090108:2 и Описание, подготовленное на основании землеустроительного дела, утвержденного 16.03.2004, в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, не подавались.

Третьи лица в заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом, позиции на заявление не представили.

Как дополнительно пояснили стороны в порядке статьи 65 АПК РФ им раскрыты и предоставлены суду все известные им доказательства, имеющие значение для правильного и полного рассмотрения дела, а каких-либо ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств, у них не имеется.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Общество является собственником земельного участка с кадастровым номером 39:03:090108:2 площадью 4,8 га, о чем администрацией Гурьевского района 02 ноября 1992 года правопредшественнику Общества выдано свидетельство № 45 о праве бессрочного (постоянного) пользования землёй, а позднее – свидетельство о регистрации права от 29.05.2008 39-АА 595705 и свидетельство о регистрации права от 03.09.2009 39-АА 738633. К свидетельству № 45 прилагался план производственной базы, содержащий чертёж земельного участка.

Как указывает общество, в 2003 году в процессе оформления права собственности на земельный участок обратилось в ООО «Геоид» в целях проведения работ по межеванию, было подготовлено землеустроительное дело земельный участок и утверждено 31 марта 2004 года руководителем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Гурьевскому району. Границы земельного участка были согласованы с единственным смежным правообладателем – МУ «Ново-Московская сельская администрация». Также было произведено согласование границ и их закрепление на местности.

В государственном кадастре недвижимости были отражены сведения о координатах характерных точек границ в соответствии с вышеуказанным землеустроительным делом от 2004 года, что нашло своё подтверждение в выписке из ЕГРЮЛ от 08.12.2023 года за № КУВИ-001/2023-277234288.

Так, раздел 3.2 выписки от 08.12.2023 года содержал сведения о 50-ти характерных точках границ земельного участка в системе координат МСК-39. Указанные сведения о границах земельного участка полностью соответствовали геодезическим координатам, содержащимся в землеустроительном деле от 2004 года.

Также указанная выписка не содержала сведений о средней квадратической погрешности определения координат характерных точек границ земельного участка. Таким образом, как указывает Общество, координаты спорного земельного участка были отражены в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами и являлись уточнёнными.

В процессе рассмотрения дела по иску Общества об оспаривании Приказа министерства градостроительной политики Калининградской области № 417 от 05.10.2023 «Об утверждении проекта межевания территории Дзержинского посёлка Дружный муниципального образования «Гурьсвский муниципальный округ» Калининградской области», Обществу стало известно, что границы земельного участка Общества являются декларативными (не уточнёнными в соответствии с действующими требованиями), в связи с чем возможны изменения его границ и конфигурации.

В конце декабря 2023 года Управлением Росреестра внесены изменения в сведения о координатах характерных точек границ и местоположение границ земельного участка, содержащиеся в ЕГРН, в результате которых координаты характерных точек границ участка были изменены.В частности, количество характерных точек границы земельного участка уменьшилось с 50-ти до 23-х. Кроме того, появились сведения о среднеквадратической погрешности в размере 0,3 м.

15 декабря 2023 года Общество обратилось в Управление Росреестра с заявлением о внесении сведений о земельном участке в соответствии с землеустроительным делом от 2003 года, приложив к заявлению Землеустроительное дело в отношении земельного участка с кадастровым номером 39:03:090108:2 (2004), ведомость преобразования из системы в систему по известным параметрам, выполненная ООО «Геоид», Выписку из единого реестра сведений о саморегулируемых организациях в области инженерных изысканий и в области архитектурно-строительного проектирования и их обязательствах.

26.02.2024 Управлением Росреестра было принято решение о необходимости устранения реестровой ошибки.

Общество, ссылаясь на нарушение Управлением Росреестра процедуры по исключению сведений о координатах спорного участка, а также на незаконность действий по исключению координат земельного участка, обратилось в суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела и, исследовав представленные доказательства, суд признает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Для удовлетворения требований о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту; нарушение прав и законных интересов заявителя (часть 1 статьи 198, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ), настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (часть 2 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).

Частью 1 статьи 1 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет недвижимого имущества – внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее – государственный кадастровый учет).

В соответствии с частью 2 статьи 7 Закона № 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе из реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости).

Орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (часть 4 статьи 7 Закона 218-ФЗ).

Согласно частям 1 и 2 статьи 8 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В статье 13 Закона № 218-ФЗ установлено, что внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав:

1) в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и, если иное не предусмотрено федеральным законом, дополнительных сведений об объекте недвижимости, указанных в пункте части 5 статьи 8 настоящего Федерального закона, а также сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации;

2) в порядке межведомственного информационного взаимодействия - при внесении дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества, при внесении сведений в реестр границ, а также в установленных настоящим Федеральным законом случаях сведений о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, а также лице, в пользу которого установлены ограничения права, обременения объекта недвижимости;

3) в уведомительном порядке - при внесении в установленных настоящим Федеральным законом случаях дополнительных сведений, внесение которых в Единый государственный реестр недвижимости не влечет за собой переход, прекращение права, ограничение права или обременение объекта недвижимости.

Главой 7 Закона № 218-ФЗ регламентируется порядок исправления ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Как следует из пункта 1 статьи 61 Закона № 218-ФЗ, техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости, исправляется по решению государственного регистратора прав.

Между тем, Управлением Росреестра не представлено доказательств того, что Общество обращалось к нему с заявлением о внесении изменений в части исключения сведений о координатах, имевшихся в ЕГРН или о том, что Общество уведомлялось об изменении сведений в отношении спорного земельного участка.

В рассматриваемом случае, сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 39:03:090108:2 были внесены в ЕГРН (до 01.01.2007 – государственный кадастр недвижимости) на основании перечня (инвентаризационной описи) земельных участков, выявленных в границах кадастрового квартала № 39:03:09-01-08 по состоянию на 12.03.2004, утвержденного руководителем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Гурьевскому району ФИО2 16.03.2004.

Согласно статье 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» (далее – Закон о кадастре), государственный кадастровый учет земельных участков – описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки.

В соответствии с частью 2 статьи 19 Закона о кадастре, для проведения государственного кадастрового учета земельных участков органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков.

Согласно пункту 3 Требований к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет, утвержденных Приказом Росземкадастра от 02.10.2002 № П/327 (далее – Требования), документы о межевании, представляемые для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет, а также для внесения в государственный земельный кадастр уточненных сведений о ранее учтенных земельных участках и (или) сведений о сформированных частях земельных участков оформляются в виде Описаний земельных участков (далее – Описание).

Согласно пункту 4 Требований, Описание представляет собой документ, оформляемый на основании материалов межевания и (или) иной землеустроительной документации о формировании вновь образуемых (образовании новых) земельных участков или уточнении сведений о ранее учтенных земельных участках.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что в материалах реестрового дела на земельный участок с кадастровым номером 39:03:090108:2 имеется Описание земельного участка, подготовленное кадастровым инженером ООО «Геоид» от 19.04.2004, на чертеже которого отражены точки и их координаты (50 точек).

При этом, согласно материалам реестрового дела, Общество неоднократно обращалось в органы кадастра с заявлениями о государственных изменениях объекта недвижимости, по результатам которых органом кадастрового учета ошибки не были обнаружены.

При этом суд полагает, что постановка земельного участка на кадастровый учет предполагает наличие заявки о проведении государственного кадастрового участка.

В связи с чем, доводы Управления Росреестра об отсутствии заявки правообладателя о проведении государственного кадастрового учета в связи с уточнением местоположения границ земельного участка и Описание, подготовленное на основании землеустроительного дела, судом отклоняются.

На основании изложенного, требования Общества подлежат удовлетворению, с отнесением на Управление Росреестра расходов Общества на уплату государственной пошлины за подачу заявления и ходатайства об принятии обеспечительных мер.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области по исключению сведений о характерных точках границ земельного участка с кадастровым номером 39:03:090108:2, содержащихся в выписке Единого государственного реестра недвижимости от 08.12.2023 за № КУВИ-001/2023-277234288.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области устранить техническую ошибку и внести сведения об описании местоположения и характерных точках границ земельного участка в координатах, указанных в землеустроительном деле на земельный участок с кадастровым номером 39:03:090108:2, утвержденном 16.03.2004 руководителем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Гурьевскому району, и содержащихся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 08.12.2023 за № КУВИ-001/2023-277234288.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Калининградагропромкомплект» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья С.Ю. Любимова