Решение от 16 августа 2023 г. по делу № А40-135241/2023

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


16 августа 2023 года

Дело № А40-135241/2023-144-1051


Решение изготовлено в полном объеме 16 августа 2023 года

Резолютивная часть объявлена 10 августа 2023 года


Арбитражный суд города Москвы

в составе судьи Папелишвили Г.Н.

при ведении протокола секретарём судебного заседания Федоровой Е.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению КОМИТЕТА ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ГОРОДА МОСКВЫ

о привлечении ООО «СМУ-12» к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от 06.06.2023)


с участием:

от заявителя: не явился, извещен

от ответчика: Гранкин С. А. (паспорт, доверенность от 14.06.2023, диплом)



УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора г. Москвы обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО «СМУ-12» к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ.

Ответчик факт правонарушения не оспаривал, просил применить положения ст. 4.1.2 КоАП.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд признает требование заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее -Мосгосстройнадзор) является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 №272-ПП.

Из материалов дела следует, что на основании решения Комитета от 22.05.2023 № РСН-2186/23-(0)-0 о проведении внеплановой выездной проверки контролируемого лица, Комитетом проведена проверка в отношении ООО «СМУ-12», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства -«ДОУ на 350 мест с бассейном на месте сноса дошкольного отделения ГБОУ Школа № 1383, р-н Бескудниковский, ул. Дубнинская, д. 9» по адресу: г. Москва, ул. Шоссейная, вл. 90 Корпус К2» по адресу: г. Москва, САО, Бескудниковский, Дубнинская ул. вл. 9.

В ходе проверки установлено, что ООО «СМУ-12» в нарушение ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) осуществляет строительство с нарушением требований проектной документации на объекте капитального строительства - ««ДОУ на 350 мест с бассейном на месте сноса дошкольного отделения ГБОУ Школа № 1383, р-н Бескудниковский, ул. Дубнинская, д. 9» по адресу: г. Москва, САО, Бескудниковский, Дубнинская ул. вл. 9.

1. В нарушение проекта 21-14-01-ПОС-ТЧ, л. 23 и стройгенплана 21-14-01-ПОС-ГЧ.4, л. 1. Во избежание обвала грунта на участке открытой прокладки инженерных коммуникаций при глубине более 1,5 м. не выполнено крепление стенок строительной траншеи деревянными щитами с инвентарными металлическими распорками.

2. В нарушение проекта 21-14-01-ПОС-ТЧ, л. 45, п. 6.2.9 СНИП 12-03-2001. На производственной территории не в полном объеме выполнено устройство ограждающих конструкций траншей (инженерного разрытия), где происходит движение людей и транспорта.

3. В нарушение проекта 21-14-01-ПОС-ТЧ, л. 45, п. 5.13 СНиП 12.03.2001. Лица, находящиеся на строительной площадке, не носят защитные каски.

4. В нарушение проекта 21-14-01-ПОС-ТЧ, л. 45, п. 6.3.4 СНиП 12.03.2001. Над проходами, на опорах или конструкциях на высоте не менее 3,5 м. не выполнена разводка временных электросетей, используемая при электроснабжении объекта строительства.

5. В нарушение проекта 21-14-01-ПОС-ТЧ, л. 45, п. 6.2.3 СНиП 12.03.2001. Не имеют защитные ограждения места прохода людей в пределах опасных зон. Над устроенными входами в строящееся здание отсутствуют защитные козырьки, шириной не менее 2 м от стены здания. Угол, образуемый между козырьком и вышерасположенной стеной над входом, должен быть 70-75°.

6. В нарушение утвержденного проекта 21-14-01-ПОС-ТЧ, л. 45, п. 6.2.16 СНиП 12.03.2001 - рабочие места и проходы к ним, расположенные на высоте более 1,3 м, не ограждены защитными или страховочными ограждениями.

Согласно ч. 6 ст. 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство обязано осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов.

В соответствии с ч. 2 ст. 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс, КоАП РФ) действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, которые повлекли отступление от проектных значений параметров зданий и сооружений, затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства и (или) их частей или безопасность строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, либо которые повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, либо которые создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.

Установив необходимые и достаточные, по мнению заявителя, признаки для квалификации действий ООО "СМУ-12" как правонарушения, состав которого описан в диспозиции ч.2 ст.9.4 КРФоАП, и привлечения общества к административной ответственности, заявитель 06.06.2023 составил протокол об административном правонарушении при участии генерального директора общества – Бондаренко А.А.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.2 ст.9.4 КРФоАП, согласно которой действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, которые повлекли отступление от проектных значений параметров зданий и сооружений, затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства и (или) их частей или безопасность строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, либо которые повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, либо которые создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до тридцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.

В соответствии со ст.23.1 КРФоАП судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.9.4 КРФоАП.

Материалы административного производства в отношении ООО "СМУ-12" по ч.2 ст.9.4 КРФоАП на основании ч.3 ст.23.1 КРФоАП направлены для рассмотрения в Арбитражный суд города Москвы.

Согласно п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Процессуальных нарушений, допущенных административным органом при составлении протокола об административном правонарушении, судом в рамках рассмотрения настоящего дела не установлено.

Согласно п.16.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в ч.2 ст.2.1 КРФоАП. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КРФоАП формы вины (ст.2.2 КРФоАП) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КРФоАП возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КРФоАП). Обстоятельства, указанные в ч.1 или ч.2 ст.2.2 КРФоАП, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.9.4 КРФоАП, и вина ООО "СМУ-12" в его совершении установлены заявителем в полном объеме и подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

Срок привлечения ООО "СМУ-12" к административной ответственности на дату принятия решения по настоящего делу не истек.

Доказательств того, что лицом, привлекаемым к административной ответственности, были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КРФоАП предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено (ст.2.1 КРФоАП).

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд установил, что заявление о привлечении ООО "СМУ-12" к административной ответственности по ч.2 ст.9.4 КРФоАП является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Судом установлено, что ООО "СМУ-12" относится к субъектам малого/среднего предпринимательства и относится к категории микропредприятие 01.08.2016.

Санкцией ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.

В п.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 N 37 "О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения" сказано, что в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.

Оценив указанные обстоятельства, а также характер совершенного ООО "СМУ-12" административного правонарушения суд признает обоснованным и соразмерным назначение ему за данное административное правонарушение наказания в виде административного штрафа в размере 35 000 руб.

На основании изложенного, ч.2 ст.4.2, ст.4.5, ч.6 ст.19.5, ч.4 ст.25.1, ст.28.2 КоАП РФ и руководствуясь ст. ст. 29, 67, 68, 75, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд







РЕШИЛ:

Привлечь ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СМУ-12" (117342, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ КОНЬКОВО, БУТЛЕРОВА УЛ., Д. 17, КОМН. 167, ОГРН: 1167746376841, Дата присвоения ОГРН: 14.04.2016, ИНН: 7727287912) к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 35 000 рублей (тридцать тысяч рублей).

Реквизиты по оплате штрафа: Банк получателя: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва (сокращенное наименование - ГУ Банка России УФК по г. Москве (МТУ Ростехнадзора л/с 04731А64680), ИНН 7703750144, КПП 770301001, Казначейский счет 03100643000000017300, Единый казначейский счет 40102810545370000003, ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК 004525988, КБК 498 1 16 01191 01 0005 140, ОКТМО 45380000, УИН 0316240000000000000495851.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, решение для его принудительного исполнения будет направлена в Федеральную службу судебных приставов.



Судья Г.Н. Папелишвили