Решение от 28 октября 2022 г. по делу № А56-3981/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-3981/2021
28 октября 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 20 октября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 28 октября 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Устинкина О.Е.,


при ведении протокола судебного заседания до перерыва помощником ФИО1, после перерыва секретарем ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью "ОНТЭКС РУ"

заинтересованное лицо: БАЛТИЙСКАЯ ТАМОЖНЯ

об оспаривании,


при участии

от заявителя: до перерыва ФИО3 (по доверенности от 10.01.2022) посредством онлайн – связи, после перерыва – не явился, извещен,

от заинтересованного лица: до и после перерыва ФИО4 (по доверенности от 10.01.2022)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Онтэкс РУ» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с требованием, уточнив которое в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса, просит о признании незаконными бездействия Балтийской таможни по невнесению изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары, на основании обращения ООО «ОНТЭКС РУ» № 963 от 19.11.2020; об обязании Балтийской таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «ОНТЭКС РУ» (ИНН <***>) посредством внесения изменений (дополнений) в декларации на товары и возврата из бюджета суммы платежей в размере 12 100 744,22 руб., излишне уплаченных по декларациям, указанным в обращении ООО «ОНТЭКС РУ» № 963 от 19.11.2020: 10216100/140218/0007812; 10216100/100618/0030202; 10216100/170618/0031274; 10216100/170618/0031275; 10216100/150818/0041963; 10216170/030118/0000060; 10216170/030118/0000061; 10216170/160118/0003072; 10216170/160118/0003104; 10216170/160118/0003211; 10216170/210118/0004462; 10216170/210118/0004463; 10216170/300118/0007433; 10216170/050318/0020052; 10216170/050318/0020054; 10216170/130318/0022191; 10216170/190318/0025268; 10216170/040418/0031451; 10216170/040618/0054195; 10216170/040618/0054422; 10216170/240618/0062039; 10216170/150718/0069892; 10216170/170718/0070484.

Решением от 02.08.2021 в удовлетворении требований отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2021 решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02 августа 2021 года по делу № А56-3981/2021 оставлено без изменения, апелляционная жалоба общества с ограниченной ответственностью «Онтэкс РУ» - без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 31.03.2022 решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.08.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2021 по делу № А56-3981/2021 отменено. Дело направленно на новое рассмотрение.

По рассмотрению дела назначено судебное заседание.

Протокольным определением от 15.09.2022 в судебном заседании объявлен перерыв до 22.09.2022.

В судебном заседании, состоявшемся 22.09.2022, продолженном после перерыва, представитель заявителя ходатайствовал об изменении заявленных требований, а именно:

1. Признать незаконным бездействие Балтийской таможни по невнесению изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары, на основании обращения ООО «ОНТЭКС РУ» № 963 от 19.11.2020.

2. Признать незаконным решение Балтийской таможни № 43"11/°373 от 10.02.2021 об отказе во внесении изменений в ДТ по обращению ООО «ОНТЭКС РУ» № 963 от 19.11.2020.

3. Обязать Балтийскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «ОНТЭКС РУ» (ИНН <***>) посредством внесения изменений (дополнений) в декларации на товары и возврата из бюджета суммы платежей в размере 12 100 744,22 руб., излишне уплаченных по декларациям, указанным в обращении ООО «ОНТЭКС РУ» № 963 от 19.11.2020:

10216100/140218/0007812

10216100/100618/0030202

10216100/170618/0031274

10216100/170618/0031275

10216100/150818/0041963

10216170/030118/0000060

10216170/030118/0000061

10216170/160118/0003072

10216170/160118/0003104

10216170/160118/0003211

10216170/210118/0004462

10216170/210118/0004463

10216170/300118/0007433

10216170/050318/0020052

10216170/050318/0020054

10216170/130318/0022191

10216170/190318/0025268

10216170/040418/0031451

10216170/040618/0054195

10216170/040618/0054422

10216170/240618/0062039

10216170/150718/0069892

10216170/170718/0070484

Уточненное заявление принято к рассмотрению судом и поддержано представителем заявителя.

В судебном заседании, состоявшемся 13.10.2022, был объявлен перерыв до 20.10.2022.

20.10.2022 судебное заседание продолжено после перерыва.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд установил следующее:

Общество с ограниченной ответственностью «Онтэкс РУ» (далее – «Заявитель», «Общество») согласно внешнеторговому контракту от 01.12.2014 № LG-2014, заключенному между компанией «LG Chem Europe GmbH» (продавец, Германия) и ООО «ОНТЭКС РУ» (покупатель, Россия) на таможенную территорию Евразийского экономического союза по ДТ) №№ 10216100/140218/0007812; 10216100/100618/0030202; 10216100170618/0031274; 10216100/170618/0031275; 10216100/150818/0041963; 10216170/030118/0000060; 10216170/030118/0000061; 10216170/160118/0003072; 10216170/160118/0003104; 10216170/160118/0003211; 10216170/210118/0004462; 10216170/211018/0004463; 10216170/300118/0007433; 10216170/050318/0020052; 10216170/050318/0020054; 10216170/130318/0022191; 10216170/190318/0025268; 10216170/040418/0031451; 10216170/040618/0054195; 10216170/040618/0054422; 10216170/240618/0062039; 10216170/150718/0069892; 10216170/170718/0070484 ввезен и задекларирован товар «суперабсорбент полимерный в гранулах (сап) gs-301, без содержания этилового спирта, для гелеобразования жидкости и предотвращения запаха, используется для производства подгузников. используется для производства подгузников. код ОКПД2: 20.16.53 суперабсорбент полимерный в гранулах (сап) gs-301, без содержания этилового спирта, для гелеобразования жидкости и предотвращения запаха. используется для производства подгузников. - 108000 кг производитель: LG Снем, LTD. товарный знак: LG Снем марка: LG Снем артикул: G1.225».

В графе 33 ДТ ООО «ОНТЭКС РУ» в отношении рассматриваемого товара заявлен классификационный код 3906 90 9003 ТН ВЭД ЕАЭС (суперабсорбенты для производства подгузников) и 3906 90 9007 ТН ВЭД ЕАЭС (суперабсорбенты прочие), ставка ввозной таможенной пошлины на дату декларирования Товара 6.5%.

19.11.2020 г. ООО «ОНТЭКС РУ» направило в Балтийскую таможню обращение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары, после выпуска товаров по инициативе декларанта №963:

В графу 33 - код товара - изменить код ТН ВЭД с 3906 90 9007 на 3906 90 9003;

В графу 44 - дополнительная информация - указать номера писем Министерства промышленности и торговли о целевом использовании;

В графу 47 - исчисление платежей - код 2010 - ставка 0 %, в связи со вступлением в силу 28.07.2018 г. Решения Совета Евразийской экономической комиссии № 51 от 14.06.2018 г. «Об установлении ставки ввозной таможенной пошлины Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в отношении субабсорбентов для производства подгузников и о внесении изменений в Перечень товаров и ставок, в отношении которых в течение переходного периода Республикой Армения применяются ставки ввозных таможенных пошлин, отличные от ставок Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза».

Согласно указанному Решению, ставка ввозной таможенной пошлины 0 (ноль) % от таможенной стоимости в отношении позиции с кодом 3906 90 9003 ТН ВЭД ЕАЭС применяется с 01.01.2018 по 31.12.2020 включительно, действия Решения распространено на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 года.

Считая, что Балтийской таможней допущены бездействия по невнесению изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно статье 34 Закона РФ от 21.05.1993 № 5003-1 "О таможенном тарифе" тарифные льготы в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию, предоставляются в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза, международными договорами государств - членов Таможенного союза.

Тарифные льготы в отношении товаров, вывозимых из Российской Федерации, устанавливаются настоящим Законом и не могут носить индивидуальный характер.

Для целей настоящего Закона под тарифной льготой в отношении товаров, вывозимых из Российской Федерации, понимается предоставляемая на условиях взаимности или в одностороннем порядке при реализации торговой политики Российской Федерации льгота в виде освобождения от уплаты таможенной пошлины или снижения ставки таможенной пошлины.

Порядок предоставления тарифных льгот, установленных настоящим Законом, определяется Правительством Российской Федерации.

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 14.06.2018 № 51 установлена ставка ввозной таможенной пошлины Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в отношении суперабсорбентов для производства подгузников, классифицируемых кодом 3906 90 900 3 ТН ВЭД ЕЭАС, в размере 0 процентов от таможенной стоимости с 1 января 2018 г. по 31 декабря 2020 г. включительно.

В примечании 5 к ТН ВЭД предусмотрено, что классификация товара в товарной подсубпозиции 3906 90 900 3 производится при подтверждении уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере промышленности, государства - члена Евразийского экономического союза целевого назначения ввозимого товара в порядке, установленном законодательством государства - члена Евразийского экономического союза.

Приказ Минпромторга России от 07.03.2017 № 651, регламентирующий организацию в Минпромторге России работы по подтверждению целевого назначения ввозимых суперабсорбентов для производства подгузников, вступил в силу 18.04.2017.

На основании подпункта "а" пункта 11 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289, сведения, указанные в ДТ, подлежат изменению и (или) дополнению после выпуска товаров по результатам таможенного контроля или иного вида контроля, осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств - членов, проведенного таможенным органом, в том числе в связи с мотивированным обращением декларанта о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, в следующих случаях: принятие таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товаров в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376; выявление недостоверных сведений о классификации товаров, о стране происхождения товаров, о соблюдении условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей, а также об иных сведениях, в том числе влекущих за собой изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных, иных платежей; выявление несоблюдения условий и требований заявленной таможенной процедуры; выявление фактов совершения действий с товарами в нарушение ограничений по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, установленных в связи с использованием льгот по уплате таможенных пошлин, налогов или в нарушение целей, соответствующих условиям предоставления таких льгот; выявление фактов совершения действий с товарами в нарушение ограничений по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, установленных законодательством государств - членов, за исключением случая, установленного абзацем пятым настоящего подпункта; применение (восстановление) режима предоставления тарифных преференций или режима наиболее благоприятствуемой нации; выявление необходимости внесения дополнений в сведения, указанные в ДТ; выявление несоответствия сведений, указанных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, представленных при таможенном декларировании товаров, и (или) подлежащим указанию в ДТ; выявление необходимости внесения изменений и (или) дополнений в записи (отметки) в графах ДТ, заполняемых должностным лицом.

В соответствии с пунктами 12 - 14 Порядка № 289 для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров декларантом представляются обращение, надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - ДТС, а в случае необходимости уплаты таможенных, иных платежей - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату.

В случае если обращение содержит сведения, необходимые в соответствии с законодательством государства-члена для возврата (зачета) излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных, иных платежей, оно рассматривается в качестве заявления на возврат (зачет), если в соответствии с законодательством государства-члена возврат (зачет) излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных, иных платежей производится по заявлению плательщика».

Согласно пункту 18 Порядка таможенный орган отказывает во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в следующих случаях:

а) обращение и документы, указанные в абзаце первом пункта 12 настоящего Порядка, или документы, представленные в соответствии с абзацем вторым пункта 12 настоящего Порядка, поступили в таможенный орган после истечения срока, предусмотренного пунктом 7 статьи 310 Кодекса;

б) не выполнены требования, предусмотренные пунктами 3, 4, 11 - 15 настоящего Порядка;

в) при проведении таможенного контроля после выпуска товаров таможенный орган выявил иные сведения, чем представленные декларантом для внесения в ДТ и указанные в обращении и документах, представленных в соответствии с абзацем первым пункта 12 настоящего Порядка, или в документах, представленных в соответствии с абзацем вторым пункта 12 настоящего Порядка.

Таможенный орган в письменной форме информирует декларанта об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ.

Письмами Минпромторга России от 30.10.2017, от 15.12.2017, от 29.12.2018, от 06.05.2019, от 17.07.2019 подтверждено целевое назначение ввозимого товара.

До настоящего времени нормативная правовая база, регулирующая порядок выдачи и форму документа, подтверждающего целевое назначение ввозимых товаров, отсутствует. Подтверждающий документ представляет собой письмо произвольной формы.

Факт отсутствия установленной законом процедуры подтверждения уполномоченным органом целевого назначения ввозимого товара не может являться основанием для принятия государственным органом решений, влекущих нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере внешнеэкономической деятельности, как в настоящем случае выразившиеся в доначислении таможенных платежей.

Вместе с тем, необходимо учесть тот факт, что письмо Балтийской таможни от 10.02.2021 о направлении решения в адрес ООО "ОНТЭКС РУ" с присвоенным почтовым идентификатором 80090457985544 получено Обществом 16.02.2021, о чем представитель заявителя указал в судебном заседании.

Тогда как заявитель обратился в суд с уточненным требованием, которое содержит оспаривание решения Балтийской таможни № 43-11/0373 от 10.02.2021 лишь 16.09.2022 согласно информации полученной через систему Мой Арбитр.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В силу частей 1 и 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено Кодексом.

Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

Заявитель обратился в суд с уточненным заявлением 16.09.2022, то есть через значительный промежуток времени после того, как ему стало известно о нарушении его прав и законных интересов.

Ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока Обществом не заявлено, на наличие уважительных причин пропуска срока сторона заявителя не указала.

В то же время, поскольку Балтийской таможней не рассмотрено обращение Общества о внесении изменений в декларации 10216170/300118/0007433, 10216170/050318/0020052, 10216170/050318/0020054, суд приходит к выводу о том, что в данной части требования Общества подлежат удовлетворению.

При таком положении, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 197,200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:


Признать незаконным бездействие Балтийской таможни по невнесению изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары, на основании обращения ООО «ОНТЭКС РУ» от 19.11.2020 №963 в части деклараций: 10216170/300118/0007433, 10216170/050318/0020052, 10216170/050318/0020054.

Обязать Балтийскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законным интересов ООО «ОНТЭКС РУ» (ИНН <***>) посредствам внесения изменений (дополнений) в декларации на товары 10216170/300118/0007433, 10216170/050318/0020052, 10216170/050318/0020054 и возврата из бюджета суммы платежей в размере 1 278 338,25 руб.

Взыскать с Балтийской таможни в пользу ООО «ОНТЭКС РУ» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Устинкина О.Е.