Решение от 30 мая 2017 г. по делу № А40-249122/2016

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-249122/16-45-2189
г. Москва
30 мая 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 мая 2017 года

Полный текст решения изготовлен 30 мая 2017 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

судья ФИО1 при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

общества с ограниченной ответственностью «Центросеть» к союзу саморегулируемая организация «Объединение инженеров строителей» о признании недействительным решения общего собрания членов СРО оформленного протоколом от 21.09.2016 № 4/С об исключении недействительным,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Центросеть»: ФИО3 – представитель по доверенности от 20.12.2016;

от союза саморегулируемая организация «Объединение инженеров строителей»: ФИО4 – представитель по доверенности от 27.03.2017;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Центросеть» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к союзу саморегулируемая организация «Объединение инженеров строителей» о признании недействительным решения общего собрания членов СРО оформленного протоколом от 21.09.2016 об исключении недействительным.

В обосновании заявленных требований истец ссылается на то, что ответчик незаконно исключил из членов СРО истца путем привлечения к дисциплинарному взысканию.

Изучив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 1 и 9 постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" положения ГК РФ, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статья 3 ГК РФ), подлежат истолкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 ГК РФ.

Из материалов дела следует, что истец являлся членом ССРО «Обинж Строй» с 11.05.2010 (решение СРО от 11.05.2010 № 33, свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывает влияние на безопасность объектов капитального строительства № С.055.40.8092.05.2010).

Согласно результатам плановой проверки, проведенной ответчиком в период с 01.05.2016 по 31.05.2016, по результатам которой со стороны истца не было выявлено каких-либо нарушений правил, требований стандартов и правил союза, о чем имеется выписка с официального сайта в сети «Интернет» ССРО «Обинж Строй».

Однако, решением общего собрания членов ССРО «Обинж Строй» от 21.09.2016, оформленного протоколом от 21.09.2016 № 4/С истец был исключен из членов СРО на основании п. 3 ч. 2 ст. 55.7 ГрК РФ.

Истец в обосновании заявленных требований ссылается на то, что ответчиком были нарушены процедуры применения дисциплинарной ответственности, в том числе в виде неуведомления о предстоящей проверке, результатах проверки и состоявшегося собрания членов партнерства.

Ответчик возражая против удовлетворения исковых требований ссылается на то, что истцом не были оплачены обязательные членские взносы в размере 25 000 рублей 00 коп. на момент проведения собрания членов партнерства (21.09.2016).

В связи с тем, что истец был исключен из членов СРО по мнению истца незаконно, последний обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В соответствии с п.п. 3 п. 2 ст. 55.7 ГрК РФ в случае неоднократной неуплаты в течении одного года или несвоевременной уплаты в течении одного года членских взносов партнерство должно принять решение об исключении из членов.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 ГрК РФ порядок принятия общим собранием членов партнерства решений устанавливается учредительными документами в соответствии с действующим законодательством.

Порядок принятия решений общим собранием членов партнерства по вопросам, отнесенным к его компетенции, определен п.п. 9.1.2 – 9.1.13. Устава Партнерства в предыдущей редакции от 2010 года № 3.

В соответствии с ч. 5 п. 2 ст. 55.15 ГрК РФ и п. 2.1.5. Положения о системе мер дисциплинарного воздействия НП СРО «ОБИНЖ СТРОЙ», утвержденным решением Общего собрания членов партнерства 24.03.2015 г., исключение из членов саморегулируемой организации индивидуального предпринимателя или юридического лица является мерой дисциплинарного воздействия.

В соответствии с п. 8 ст. 9 ФЗ от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», меры дисциплинарного воздействия могут быть применены в случае выявления нарушения членом саморегулируемой организации требований стандартов и правил саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации, к которым относится неуплата членских взносов. Материалы проверки подлежат передаче в орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия, что отражено так же в п. 2.1.5 Положения о системе мер дисциплинарного воздействия.

Законом определен порядок привлечения члена саморегулируемой организации к дисциплинарной ответственности, который также закреплен во внутренних положениях Ответчика. Согласно утвержденному порядку, исключению члена из саморегулируемой организации предшествует ряд мероприятий, а именно проведение проверки в отношении члена СРО, составление акта по результатам проверки, вынесение вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности члена на заседание Дисциплинарной комиссии, составление рекомендации к исключению, вынесение вопроса об исключении организации-члена СРО на Общее собрание членов СРО, принятие решения Общим собранием членов СРО об исключении.

В силу ст. 4 ФЗ «О саморегулируемых организациях» стандарты и правила саморегулируемых организаций должны соответствовать федеральным законам и принятым в соответствии с ними иным нормативным правовым актам, следовательно, установление во внутренних нормативных правовых актах СРО порядка, компетенции, сроков и иных условий, которые противоречат и/или делают неисполнимыми предписаний, норм и положений действующего законодательства не может свидетельствовать о возможности применения иной, упрощенной процедуры исключения лица из членов партнерства.

В соответствии с п. 1 ст. 9 ФЗ от 01.12.2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», контроль за осуществлением членами саморегулируемой организации предпринимательской или профессиональной деятельности проводится саморегулируемой организацией путем проведения плановых и внеплановых проверок.

Согласно п. 3 ст. 9 указанного федерального закона, плановая проверка проводится не реже одного раза в три года и не чаще одного раза в год. Последняя плановая проверка в отношении истца проводилась 29.02.2016 г., в ходе указанной проверки каких-либо нарушений выявлено не было.

В соответствии с п. 4, 5 ст. 9 Федерального закона от 01.12.2007 г. № 315-ФЗ, основанием для проведения саморегулируемой организацией внеплановой проверки может являться направленная в саморегулируемую организацию жалоба на нарушение членом организации требований стандартов и правил саморегулируемой организации. Саморегулируемой организацией могут быть предусмотрены иные основания для проведения внеплановой проверки. В ходе проведения внеплановой проверки исследованию подлежат только факты, указанные в жалобе, или факты, подлежащие проверке, назначенной по иным основаниям.

Согласно п. 3.17. Правил контроля НП СРО «ОБИНЖ СТРОЙ», о проведении внеплановой проверки, член Партнерства извещается посредством направления уведомления (распоряжения) на адрес электронной почты не позднее, чем за один рабочий день до начала проверки. В соответствии с п. 3.19. Правил контроля, уведомление (распоряжение) о проведении контрольных мероприятий должно содержать сведения об основаниях проверки, форме проверки, сроках проведения проверки, предмете проверки. Уведомление (распоряжение) о проведении контрольных мероприятий может также содержать перечень документов и информацию, необходимые для проведения этих мероприятий.

Истец, в нарушение установленного порядка, не был уведомлен о проведении в отношении него внеплановой (либо плановой) проверки.

По результатам проверки оформляется акт проверки, с актом истец не был ознакомлен.

Кроме того, ответчиком не соблюден порядок привлечения к дисциплинарной ответственности истца.

В соответствии с п. 8 ст. 9 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ, в случае выявления нарушения членом саморегулируемой организации условий членства в саморегулируемой организации, к которым относится неуплата членских взносов, материалы проверки подлежат передаче в орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия, что отражено также в п. 2.1.5 Положения о системе мер дисциплинарного воздействия.

Решение о применении мер дисциплинарной ответственности принимает Дисциплинарный комитет (п. 3.7. Положения). В соответствии с п. 3.1. Положения, рассмотрение Дисциплинарным комитетом материалов проверок деятельности членов Партнерства, применению мер дисциплинарного воздействия осуществляется в форме проведения очных или заочных заседаний. Согласно п. 3.2. Положения, в течение 30 (тридцати) дней с момента поступления в Дисциплинарный комитет от специализированного органа Партнерства, осуществляющего контроль за соблюдением кандидатами и членами Партнерства требований технических регламентов и документов Партнерства, материалов проверки деятельности члена Партнерства, Дисциплинарный комитет рассматривает материалы проверки и принимает решение о наличии или отсутствии оснований для привлечения члена Партнерства, допустившего нарушение, к дисциплинарной ответственности.

Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 01.12.2007 г. № 315-ФЗ, при рассмотрении дел о применении мер дисциплинарного воздействия в отношении своего члена, Партнерство обязано пригласить данного члена на заседание, где будет решаться вопрос о применении меры дисциплинарного воздействия в отношении него.

В соответствии с п. 1.4.1. Положения, принципом рассмотрения дел о применении мер дисциплинарного воздействия является открытость в вопросах применения мер дисциплинарного воздействия; п. 1.4.2. Положения предусмотрен принцип обязательности соблюдения установленной процедуры при применении мер дисциплинарного воздействия; в п. 1.4.3. Положения установлен принцип соответствия применяемой меры дисциплинарного воздействия тяжести (степени) допущенного нарушения. Исключение организации из членов Саморегулируемой организации является высшей мерой дисциплинарного воздействия.

Согласно п. 3.9. Положения, решение о применении в отношении члена Партнерства дисциплинарного воздействия принимается с учетом характера и тяжести совершенного членом Партнерства нарушения, обстоятельства, при которых оно совершено, формы нарушения, обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность члена Партнерства, а с учетом иных обстоятельств, которые Дисциплинарным комитетом признаны существенными и могут быть приняты во внимание при принятии решения.

Согласно п. 6.1 Положения о системе мер дисциплинарного воздействия, член Партнерства при рассмотрении дел о дисциплинарных правонарушениях наделен такими правами как, участие в исследовании доказательств, подача заявлений, объяснений по делу и др.

В соответствии с п. 6 ст. 10 ФЗ от 01.12.2007 № 315-ФЗ, саморегулируемая организация в течение двух рабочих дней со дня принятия органом по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия решения о применении мер дисциплинарного воздействия в отношении члена саморегулируемой организации направляет в форме документов на бумажном носителе или в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных электронной подписью, копии такого решения члену саморегулируемой организации, а также лицу, направившему жалобу, по которой принято такое решение.

В нарушение п. 6 ст. 10 ФЗ «О саморегулируемых организациях» в адрес Истца не была направлена копия решения о применении к нему мер дисциплинарного воздействия ни в течение 2-х дней, как того требует указанная норма, ни позже, что также лишило его возможности своевременно обеспечить защиту своих интересов.

Судом установлено, что проверка Контрольной комиссией не проводилась. Результаты проверки на рассмотрение Дисциплинарного комитета не передавались. Разбирательства Дисциплинарным комитетом не проводились. Решение по результатам разбирательства дисциплинарным комитетом не принималось. Каких либо уведомлений, актов Истец не получал.

22.08.2016 г., Решением совета Партнерства, оформленного протоколом 08/16-ОС, на повестку дня общего собрания, проведенного 21.09.2016 г., был вынесен вопрос об исключении из членов Партнерства организаций и индивидуальных предпринимателей в соответствии с п. 3, ч. 2 ст. 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Время и место проведения общего собрания членов в протоколе не указано.

В соответствии с п. 3.2. Положения о порядке созыва и проведения Общего собрания членов Некоммерческого партнерства саморегулируемой организации «Объединение инженеров строителей» от 03.04.2013 г., сообщение о проведении Общего собрания членов Партнерства должно содержать сведения о форме, дате, месте и времени проведения Общего собрания.

Таким образом, вопрос об исключении Истца из реестра членов Партнерства на повестку дня заседания общего собрания членов не выносился, Истец не был уведомлен о времени и месте проведения Общего собрания членов СРО и был лишен права участия в голосовании.

Судом отклоняются доводы ответчика о том, что информация о проведении собрания с повесткой вопроса об исключении истца из членов была размещена на сайте СРО по следующим основаниям.

Согласно ст.65 АПК РФ в качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, консультации специалистов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы.

Использование электронных доказательств признано судебной практикой (постановление ВАС РФ № 16311/11 от 5 апреля 2012г.).

Так, в судебном заседании 25.05.2017г. суд на сатдии исследования доказательств обратился в Интернет сайту https://web.archive.org/ , архивирующего соответствующие Интернет-страницы сайтов на различные даты.

В результате чего, судом установлено, что страница сайта СРО в разделе «новости и объявления» на 18.09.2016г. (дата веб архивирования) не содержала указанную информацию о проведении собрания по вопросу исключения истца из состава СРО. В частности, страница объявления на сайте СРО: http://www.obeng-stroy.ru/index.php/novosti-i-ob-yavleniya/ob-yavleniya/277-uva-zha-e-mye-kol-le-gi (теперь содержащая информацию о проведении общего собрания по вопросу исключения членов СРО) была изменена и ранее в размере «новости и объявлении» согласно сведениям веб-архива данная информация отсутствовала: https://web.archive.org/web/20160918105944/http://obeng-stroy.ru:80/index.php/novosti-i-ob-yavleniya/ob-yavleniya.

Следовательно, ответчиком было нарушено требование Положения о порядке созыва и проведения общего собрания членов СРО (2013г.) в части размещения сообщения о собрании на сайте СРО (п.3.1.-3.2.).

Таким образом, Истец не был уведомлен о времени и месте проведения Общего собрания членов СРО. Согласно ст. 181.4 ГК РФ, решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания. Отсутствие заблаговременного уведомления о месте и времени проведения Общего собрания членов является существенным нарушением порядка созыва, подготовки Общего собрания.

Кроме того, в решении отсутствует вопрос об исключении из реестра членов Партнерства Истца. В соответствии со ст. 181.2 ГК РФ при наличии в повестке дня собрания нескольких вопросов по каждому из них принимается самостоятельное решение, если иное не установлено единогласно участниками собрания.

В соответствии со ст. 181.5. ГК РФ решение собрания ничтожно в случае, если оно, в частности, принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества.

22.08.2016 г. решением совета Партнерства на 21.09.2016 г. было назначено проведение общего собрания членов Партнерства, между тем согласно, п. 2.3. Положения о порядке созыва и проведения Общего собрания членов Некоммерческого партнерства саморегулируемой организации «Объединение инженеров строителей» от 03.04.2013 г., Решение о созыве Общего собрания должно быть принято не позднее 30 дней до даты его проведения постоянно действующим коллегиальным органом управления Партнерства.

В соответствии со ст. 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. Таким образом, Ответчик принял решение о созыве общего собрания позднее 30 дней до даты проведения общего собрания членов.

Решение общего собрания об исключении Истца из реестра членов Партнерства недействительно по причине допущения Ответчиком нарушений порядка подготовки и созыва общего собрания, а также принятия решения по вопросу, не выносившемуся на повестку заседания общего собрания.

21.09.2016 г. Партнерство единовременно, по одному и тому же основанию, исключило из реестра членов 508 строительных компаний.

04.07.2016 г. вступил в законную силу Федеральный закон № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Согласно ч. 5 ст. 6 данного Федерального закона, все члены саморегулируемых организаций в срок не позднее 1 декабря 2016 г. обязаны письменно уведомить данную саморегулируемую организацию о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию, либо о сохранении членства в такой некоммерческой организации.

В соответствии с п. 13 ст. 6 ФЗ № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» для юридического лица предоставлена возможность осуществить перевод компенсационного фонда. Для этого необходимо подать уведомление о добровольном прекращении членства в СРО в связи с переходом в региональную саморегулируемую организацию. Такое уведомление должно быть подано до 01.12.2016 г.

Кроме того, до 01.09.2017 необходимо подать заявление о перечислении компенсационного фонда. Указанное заявление подается в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено. После получения заявления, СРО обязана перечислить компенсационный фонд в течение 7 (семи) рабочих дней.

Как усматривается из материалов дела, истцу стало известно об исключении из членов СРО в начале декабря 2016 г. Таким образом, истец не мог своевременно (до 01.12.2016 г.) уведомить ответчика о добровольном выходе в связи с переходом в региональную саморегулируемую организацию.

Кроме того, в соответствии с п. 1. ст. 123.11 ГК РФ Член ассоциации (союза) осуществляет корпоративные права, предусмотренные пунктом 1 статьи 65.2. ГК РФ. В соответствии с п. 1. ст. 65.2. ГК РФ правами члена корпорации пользуются участники такой корпорации.

В соответствии с п. 4 ст. 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии со ст. 11 ФЗ от 01.12.2007 г. № 315-ФЗ, любой член саморегулируемой организации в случае нарушения его прав и законных интересов действиями (бездействием) саморегулируемой организации, ее работников и (или) решениями ее органов управления вправе оспаривать такие действия (бездействие) и (или) решения в судебном порядке, а также требовать в соответствии с законодательством Российской Федерации возмещения саморегулируемой организацией причиненного ему вреда.

В соответствии с п. 1 ст. 49 ГК РФ В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

То есть, закон связывает некоторые элементы правоспособности юридического лица с наличием у такого юридического лица статуса члена саморегулируемой организации. Это касается, в том числе, и корпоративных прав юридического лица - члена саморегулируемой организации.

Таким образом, истец может оспорить решение СРО только в судебном порядке. Суд может признать оспариваемое решение недействительным либо оставить указанное решение в силе. До признания судом оспариваемого решения общего собрания СРО недействительным, такое решение считается законным, действующим и подлежащим исполнению.

Поскольку 21.09.2016 г. ответчик исключил истца из реестра членов СРО, истец был лишен возможности подать соответствующее уведомление в установленный законом срок, поскольку с даты исключения не являлся членом СРО.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Учитывая вышеизложенное, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, как того требуют положения, содержащиеся в части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и другие положения Кодекса, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать недействительным решение внеочередного общего собрания членов НП СРО «Обинж Строй», оформленное протоколом № 4/С от 21 сентября 2016г. в части исключения из членов саморегулируемой организации ООО «Центросеть»; обязать Союз СРО «Обинж Строй» восстановить ООО «Центросеть» в правах членства в Союзе СРО «Обинж Строй».

Взыскать с Союза СРО «Обинж Строй» в пользу ООО «Центрострой» расходы по госпошлине в размере 6 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

ФИО1