Решение от 2 апреля 2025 г. по делу № А55-13966/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


03 апреля 2025 года

Дело №

А55-13966/2024


Резолютивная часть решения оглашена 20 марта 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 03 апреля 2025 года.


Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи     Шаруевой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тикай И.Э.,

рассмотрев в судебном заседании    дело по иску

Муниципального предприятия городского округа Самара «Благоустройство»

к  Департаменту городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара

третьи лица: 1. Общество с ограниченной ответственностью «Титан»,

2. Муниципальное бюджетное учреждение г.о. Самара «Дорожное хозяйство»

об обязании принять работы  и о взыскании 3 587 849 руб. 74 коп.

при участии в заседании

от истца – до перерыва ФИО1  по доверенности, после перерыва ФИО2 по доверенности;

от ответчика – ФИО3  по доверенности

от третьего лица 1.- ФИО4  по доверенности,

от третьего лица 2. - не явился, извещен.


В судебном заседании, открытом 13.03.2025, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялся перерыв до 20.03.2025, информация о перерыве была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по веб-адресу: http://www.samara.arbitr.ru.

Установил:

Муниципальное предприятие городского округа Самара «Благоустройство» (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Департаменту городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара (далее – ответчик, Департамент), в котором просит, с учетом уточнений от 24.05.2024:

- обязать ответчика принять работы по перевозке и дальнейшей сдачи снежных масс на специализированные площадки для складирования по муниципальному контракту № 35-МЗ/23 от 27.06.2023 за период с 20.11.2023 по 19:00 часов 28.11.2023;

- взыскать задолженность по муниципальному контракту № 35-МЗ/23 от 27.06.2023 в размере 3 587 849 руб. 74 коп.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Общество с ограниченной ответственностью «Титан» и Муниципальное бюджетное учреждение г.о. Самара «Дорожное хозяйство».

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования с учетом их уточнений.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по мотивам, изложенным в представленном отзыве на иск, дополнениях к нему.

Представитель третьего лица – ООО «Титан» в судебном заседании поддержал позицию истца, находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Третье лицо – МУП «Дорожное хозяйство» явку своего представителя не обеспечило, надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства, ранее представило письменный отзыв.

Как усматривается из материалов дела и содержания искового заявления, между Департаментом городского хозяйства и экологии Администрации г. о Самара (Заказчик) и МП г. о Самара «Благоустройство» (Подрядчик) заключен муниципального контракта от 27.06.2023 г № 35-МЗ/23 на выполнение работ по обеспечению эксплуатационного состояния автомобильных дорог, пешеходных зон и элементов их обустройства на территории Куйбышевского, Ленинского, Железнодорожного, Советского, Октябрьскою, Промышленного и Красноглинского внутригородских районов городского округа Самара (далее - Контракт).

Согласно п. 1.1 Контракта Подрядчик обязался собственными или привлеченными силами, в соответствии с  Заданием (Приложение №1) и условиями настоящего Контракта   выполнить  работы   по   обеспечению   эксплуатационного состояния автомобильных дорог, пешеходных зон и элементов их обустройства на территории Куйбышевского, Ленинского, Железнодорожного, Советского, Октябрьскою, Промышленного и Красноглинского внутригородских районов городского округа Самара, а заказчик обязался оплатить выполненные работы на условиях настоящего Контракта.

В соответствии с п.2.1. Контракта, цена контракта согласно расчету цены контракта (Приложение № 2) составляет 757 823 703 руб. 14 коп.

Срок выполнения работ – с 01.07.2023 по 31.12.2023. (п. 7.1 Контракта).

В соответствии с п. 1.2 Контракта работы выполняются в соответствии с разделом «Технологический комплекс» Задания (Приложение № I), представляющим собой требования к технологическому комплексу работ, выполняемых многократно в соответствии с погодными условиями и целью, обозначенной в пункте 1.1 настоящего Контракта, а также Заданием (Приложение №1) и нормативно-техническими документами, указанными в Контракте и приложениях к нем.

Так, раздел 2 Приложения №1 к Контракту устанавливает, что в технологический комплекс работ по содержанию автомобильных дорог в зимний период, включает в себя: сгребание и подметание снега;  обработка ПГМ (при необходимости); раздвигание  снежного вала на перекрестках, у остановок городского транспорта, у выездов из дворов, местных проездов, ворот и т.д.; сбор случайного мусора; выемка мусора из урн; формирование снежных валов для дальнейшей погрузки и вывоза; перекидка или сдвигание на свободные территории, вывоз снега; скалывание льда и удаление снежно-ледяных образований; вывоз снега и льда (при необходимости); распределение противогололедных материалов на дорогах пескоразбрасывателем (при необходимости);плужпо-щеточная зачистка снега; формирование валков и куч; зачистка прилотковой полосы после погрузки и вывоза снега; погрузка снега с тротуаров в автосамосвалы погрузчиком;  погрузка валов снега с проезжей части снегопогрузчиком в

автосамосвал;  погрузка противогололедных материалов в кузов распределителей погрузчиком; вывоз снега автосамосвалом па снежную свалку.

Очистка дорог от снежно-ледяных образований (снегоочистка) предусматривает следующие этапы:    выдержка (промежуток времени от начала снегопада до момента начала внесения ПГМ в снег); обработка дорожных покрытий ПГМ; интервал (период между окончанием обработки дороги ПГМ и началом сгребания и сметания снега);        сгребание и сметание снега.

Тем же разделом определен Порядок приемки работ по содержанию автомобильных дорог и вывозу снега с дорог на специально подготовленные площадки (места для временного складирования снега).

Письмом Департамента городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара  от 11.11.2023 года № 1-03/2-02/01-01/9978 определены три площадки для вывоза снега, для последующего складирования: площадка на золоотвале БТЭЦ в Кировском районе; площадка в районе ул. Лунной в Железнодорожном районе; площадка на территории АБЗ «Козелки».

Работы по вывозу снега с автомобильных дорог поименованы в Ведомости объемов работ, как «Погрузка снега погрузчиками на пневмоколесном ходу с перемещением на расстояние до 10 м и перевозка на расстояние до 16 км», именно за выполнение этой операции предусмотрено оплата, единицами измерения в данном случае служат тонны перевезенного снега.

04.12.2023  МП го Самара «Благоустройство» направило в адрес Департамента и МБУ «Дорожное хозяйство» реестры по перевозке снега за ноябрь 2023 года с приложением к ним оригиналов талонов на вывоз снега.

15.12.2023  в адрес  истца поступило письмо Департамента  исх.  № 1-03/2-020101/111116, с информацией об отказе в принятии и оплате вывезенных МП г о Самара «Благоустройство» снежных масс на полигон по ул. Лунная по причине выявления у подрядчика пи муниципальному контракту № 76-МЗ/23 от 04.11.2023 на оказание услуг по содержанию площадок для временного складирования снега    ООО    «Титан»    отсутствия    фиксации    фактического    веса, принимаемого на площадку снега в период с 20.11.2023 по 19 00 часов 28.11.2023.

Таким образом,  не были приняты у истца работы по вывозу и сдачи для складирования снега в объеме 8498,549 тн  (стоимость перевозки 1 тн снега 422,172 руб.  с учетом НДС), что в денежном эквиваленте составляет 3 587 849 руб. 74 коп.

Кроме того, Заказчиком в единой информационной системе отклонены oт принятия отчетные документы  истца  по форме КС-2, КС -3 № 16, № 17 (вывоз снега за ноябрь 2023 г) и №18 о чем сообщено письмом № 1-03/2-02-0101/11277 от 21.12.2023, по причине необходимости корректировки со стороны Подрядчика.

Истец считает отказ ответчика от оплаты выполненных работ  не основанным на условиях Контракта, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Ответчик, возражая против заявленных требований ссылается на то, что Соглашением от 19.07.2024 Контракт расторгнут по соглашению сторон. Пунктом 3 Соглашения предусмотрено, что обязательства сторон на сумму 50 445 156 руб. 43 коп. не подлежат выполнению, обязательства сторон прекращены. Т.е., по мнению ответчика, Подрядчик не оспаривал  и был согласен  с объемами и стоимостью  выполненных работ  в рамках Контракта.

Также ответчик ссылается на то, что истец, в нарушение п. 5.4.2 Контракта не представил Заказчику  с актами выполненных работ  фотодокументы по каждому из объектов, в связи с чем были возвращены на доработку Подрядчику.

 Как следует из отзыва третьего лица, предметом деятельности МБУ «Дорожное хозяйство»   является осуществление контроля  при выполнении работ на объектах определяемых ответчиком. В рассматриваемом периоде с 20.11.2023 по 28.11.2023 при осуществлении контрольных мероприятий, просматриваемая видеозапись  с камер для подтверждения  объема  принимаемых снежных масс, установленных на площадке для временного  складирования снежных масс, по ул. Лунная, специалисты МБУ г.о. Самара «Дорожное хозяйство»  выявили отсутствие  видеозаписи показаний взвешивания весоизмерительного оборудования, о чем письмом №12-МУ-33-06/606 от 28.11.2023 известили ответчика и ООО «Титан». В связи с чем, подтвердить тонаж принятых снежных масс не представляется возможным.

Представитель третьего лица – ООО «Титан» не оспаривал тот факт, что в спорный период видеокамеры не работали, при этом пояснил, что приемка снега от истца подтверждается журналами учета приемки снега.

 Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

По правилам пункта 1 статьи 2 Федерального закона  от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»  (далее – Закон № 44-ФЗ) основывается на положениях Конституции Российской Федерации, ГК РФ, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из названного федерального закона и других федеральных законов, регулирующих данные отношения. При разрешении споров, вытекающих из государственных (муниципальных) контрактов, суды руководствуются нормами Закона о контрактной системе, толкуемыми во взаимосвязи с положениями ГК РФ, а при отсутствии специальных норм - непосредственно нормами ГК РФ.

Представленный в материалы дела Контракт по своей правовой природе является муниципальным контрактом на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд, правоотношения сторон по нему регулируются нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Пунктом 2 статьи 702 ГК РФ предусмотрено, что к подрядным работам для государственных или муниципальных нужд применяются общие положения о договоре подряда, если иное не установлено правилами настоящего кодекса об этом виде договора.

Согласно статье 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) должна выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результаты заказчику, а заказчик обязуется принять результаты работ и оплатить их.

Ответчик, возражая против иска, считает, что поскольку Соглашением от 19.07.2024 Контракт расторгнут, обязательства сторон прекращены. Т.е., по мнению ответчика, Подрядчик не оспаривал  и был согласен  с объемами и стоимостью  выполненных работ  в рамках Контракта в связи с чем право  требования Подрядчика, выполненных, но неоплаченных работ, отсутствует.

Между тем, суд не может согласиться с данным доводом, поскольку как следует из разъяснений  изложенных в п. 3 Постановлении Пленума ВАС РФ  от 06.06.2014 №35 «О последствиях  расторжения договора»,  по смыслу пункта 2 статьи 453 ГК РФ при расторжении договора прекращается обязанность должника совершать в будущем действия, которые являются предметом договора (например, отгружать товары по договору поставки, выполнять работы по договору подряда, выдавать денежные средства по договору кредита и т.п.). Вместе с тем условия договора, которые в силу своей природы предполагают их применение и после расторжения договора (например, гарантийные обязательства в отношении товаров или работ по расторгнутому впоследствии договору; условие о рассмотрении споров по договору в третейском суде, соглашения о подсудности, о применимом праве и т.п.) либо имеют целью регулирование отношений сторон в период после расторжения (например, об условиях возврата предмета аренды после расторжения договора, о порядке возврата уплаченного аванса и т.п.), сохраняют свое действие и после расторжения договора; иное может быть установлено соглашением сторон.

Поскольку иное Соглашением не установлено, у МП г.о. Самара «Благоустройство» имеются основания  требовать оплаты оказанных услуг по муниципальному контракту за ноябрь 2023 года.

Предметом деятельности МБУ г.о. Самара «Дорожное хозяйство» является осуществление контроля при выполнении работ на объектах, определяемых ответчиком, на основании п.2.1. Устава учреждения.

Между ответчиком и МБУ г.о. Самара «Дорожное хозяйство» (Учреждение) заключено Соглашение о сотрудничестве от 30 декабря 2022 года предметом которого является обеспечение Учреждением реализации полномочий Администрации городского округа Самара по осуществлению контроля за соблюдением технических стандартов, сметных норм и нормативов, а также других требований, регламентирующих выполнение работ на объектах, определяемых Департаментом благоустройства и экологии Администрации городского округа Самара, и иных объектах благоустройства, при выполнении мероприятий по:

- капитальному ремонту, ремонту и содержанию объектов благоустройства, в том числе автомобильных дорог местного значения, природоохранных объектов;

-     обеспечению организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Самара;

- обеспечению организации водоотведения (по транспортировке стоков) с селитебных территорий городского округа Самара;

- охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности в границах городского округа Самара;

-     обеспечению чистоты и порядка на территории городского округа Самара.

В перечне работ  предусмотренных Контрактом №35-М3/23 истец должен был осуществлять работы по погрузке и перевозке снежных масс с улично-дорожной сети городского округа Самара на площадки для временного складирования снега, по заключенному ответчиком муниципальному контракту № 76-МЗ/23 от 04.11.2023 (далее - МК № 76/МЗ/23) на оказание услуг по содержанию площадок для временного складирования снега с ООО «Титан».

Согласно описанию закупки  по  муниципальному контракту № 76/МЗ/23 ООО «Титан» обязалось оборудовать площадки системой видеофиксации пребывающего транспорта и весов для взвешивания автомобилей, с разрешением видео, позволяющим, распознавать государственные номера автомобилей, показаниями взвешивания весоизмерительного оборудования. Обеспечить бесперебойную и беспрерывную работу видеокамер с осуществлением постоянного контроля записи, хранение записанной информации в форматах, позволяющих свободный просмотр записи в форматах МР4, AVI и MOV (либо самостоятельно конвертировать в данные форматы) - не менее 3-х месяцев.

В Приложение №1 Контракта «76/МЗ/23 прописано, что допуск транспортных средств для разгрузки снежных масс на площадку осуществляется по талонам, форма которых утверждена Заказчиком. В талоне должны быть в обязательном порядке зафиксированы: наименование подрядной организации (СДУ района), наименование груза, дата приёмки снега, время прибытия и убытия (часы, минуты), марка и госномер транспортного средства, вес груженого и порожнего транспортного средства, вес снега, наименование улицы и района, с какой осуществлен вывоз снега, ФИО водителя, диспетчера площадки.

Осуществляется ведение журнала учета, с проставлением даты, времени, наименования организации, государственного номера машины, доставившей снег, и массу сгружаемого снега.

Записи видеокамер необходимо ежемесячно предоставлять заказчику совместно при сдаче отчетности.

При этом, стоит отметить, что запись видеокамеры, снимающей тоннаж прибывающих машин, является всего лишь одним из документов, на основании которых производится принятие и оплата выполненных работ.

В рассматриваемом периоде с 20.11.2023г. по 28.11.2023 г., при осуществлении контрольных мероприятий, просматривая видеозаписи с камер для подтверждения объёма принимаемых снежных масс, установленных на площадке для временного складирования снежных масс, по улице Лунная, специалисты МБУ г.о. Самара «Дорожное хозяйство» выявили, отсутствие видеозаписи показания взвешивания весоизмерительного оборудования, о чем письмом № 12-МУ-33-06/606 от 28.11.2023г известили ответчика и ОО «Титан».

Согласно условий  п. 2.4 муниципального контракта №35-МЗ/23 от 27.06.2023 оплата  осуществляется путем безналичного  перечисления денежных средств на расчетный счет Подрядчика в течение 7 (Семи) рабочих дней после приемки Заказчиком  результата работ  (или его части) на основании  отчетных документов в соответствии с статьей 5.2 Контракта.

Отчетными  документами являются  документы по форме КС-2, КС-3 и отчетный документ согласно приложению №3 к Контракту. Отчетный период по Контракту – 1 (Один) календарный месяц в течение срока выполнения работ (п. 5.2 Контракта).

В соответствии с п. 5.4.1 Контракта документы по Контракту формируются   Подрядчиком с использованием единой  информационной системы, подписываются усиленной электронной подписью после осуществления Заказчиком  приемки результата выполненных работ  и направляются на рассмотрение в единой информационной системе Заказчику в срок не позднее  5 рабочих дней после завершения сроков, определенных в статье 7 Контракта (срок выполнения работ  с 01.07.2023 по 31.12.2023).

Одновременно с направлением  в единой информационной системе  документов о приемке Подрядчик предоставляет  Заказчику исполнительную документацию   (на бумажном носителе и электронном формате pdf), а также фотодокументы на электронном носителе (п. 5.4.2 Контракта).

При этом, в силу п. 4.4 и п. 4.4.14 Контракта Подрядчик обязан   по требованию Заказчика в ходе производства работ фиксировать  последовательность  выполнения  работ  путем предоставления Заказчику фотодокументов. Фотодокументы  предоставляются Заказчику  одновременно с передачей результата  выполненных  объемов работ за отчетный календарный месяц.

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, от Заказчика требование об обязательной фиксации производства работ в адрес МУБ г.о. «Благоустройства» не поступало, и из условий Контракта такое требование прямо не следует.

Таким образом, основанием для оплаты выполненных работ являются акт по форме КС-2, справка по форме КС-3 и Отчетный документ, указанный в Приложении №3 к Контракту.

Как следует из материалов дела, указанные документы за ноябрь 2023 года истцом были представлены ответчику в декабре 2023 года, при этом отказано в оплате выполненных работ было по основанию непредставления фото материалов, подтверждающих выполнение работ, представление которых как указано выше условиями Контракта не предусмотрено, а также выявления факта отсутствия фиксации  фактического веса принимаемого снега ООО «Титан», что находится вне зоны ответственности истца.

При этом, как следует из материалов дела, факт доставки в спорный период снежных масс истцом на полигон ООО «Титан» подтверждается Журналами учета приемки снега, представленными третьим лицом. Реестром перевозки снега, контрольными талонами. При этом, объем вывезенных масс, равно как и сам факт оказания услуг, иными доказательствами, кроме как отсутствием видеозаписи с полигона, ответчиком не опровергнут.

Таким образом, поскольку ответчик не представил доказательств оплаты в полном объеме выполненных работ, суд приходит к выводу, что исковые требования о взыскании с ответчика суммы выполненных в размере  3 587 849 руб. 74 коп. являются правомерными и подлежат удовлетворению.

Также истец просит обязать ответчика принять работы по перевозке и дальнейшей сдачи снежных масс на специализированные площадки для складирования по муниципальному контракту № 35-МЗ/23 от 27.06.2023 за период с 20.11.2023 по 19:00 часов 28.11.2023.

В удовлетворении данного требования суд считает необходимым отказать в силу следующего.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Судебная защита нарушенных либо оспариваемых прав и законных интересов осуществляется способами, указанными в законе, в частности перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, перечень которых не является закрытым, но при этом оговаривается, что иные способы защиты должны предусматриваться законом.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются, во-первых, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса; во-вторых, установление факта его нарушения и, в-третьих, установление факта нарушения права истца именно ответчиком.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.Из положений названных норм не следует, что при отсутствии в законе прямого указания на способ защиты права, который использовал истец при обращении в арбитражный суд, заявленное требование не подлежит рассмотрению в арбитражном суде либо в его удовлетворении должно быть отказано на этом основании.

Истец вправе заявить указанный довод при рассмотрении требования о взыскании долга, с чем он и обратился в данном иске предъявив имущественное требование о взыскании стоимости выполненных работ.

В соответствии   ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  в связи с частичным удовлетворением исковых требований, государственная пошлина относится на стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.


Руководствуясь ст. ст. 167-171, 176, 180, 181  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Департамента городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара (ИНН: <***>) в пользу Муниципального предприятия городского округа Самара «Благоустройство» (ИНН: <***>) 3 587 849 руб. 74 коп., а также расходы по государственной пошлине 40 939 руб.

В остальной части отказать.

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
Н.В. Шаруева