Решение от 6 декабря 2022 г. по делу № А53-29654/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Ростов-на-Дону

06.12.2022.Дело № А53-29654/2022


Резолютивная часть решения объявлена 29.11.2022.

Полный текст решения изготовлен 06.12.2022.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Губенко М.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску

публичного акционерного общества «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Газсервис» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), конкурсный управляющий ФИО2

третьи лица: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6,

об обязании не чинить препятствий


при участии:

от истца: представитель ФИО7 по доверенности № 08-20/725 от 01.12.2021,

установил:

публичное акционерное общество «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» обратилось в суд с требованием к обществу с ограниченной ответственностью «Газсервис» об обязании не чинить препятствия публичному акционерному обществу «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» по подключению индивидуальных жилых домов, расположенных по адресам:

- Ростовская область, Октябрьский район, ст. Кривянская, ул. Советская, д. 187 (кадастровый номер земельного участка 61:28:0040117:333);

- Ростовская область, Октябрьский район, ст. Кривянская, ул. Советская, д. 191 (кадастровый номер земельного участка 61:28:0040117:332):

- Ростовская область, Октябрьский район, ст. Кривянская, ул. Сухаревка, д. 58 (кадастровый номер земельного участка 61:28:0040117:137)

- Ростовская область, Октябрьский район, ст. Кривянская, ул. Сухаревка, д. 45 (кадастровый номер земельного участка 61:28:0040117:561)

Обратить решение суда к немедленному исполнению в целях исполнения региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Ростовской области на 2021 - 2030 годы, утвержденной распоряжением губернатора Ростовской области от 25.04.2018 №100. В случае неисполнения решения суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, согласие на подключение домовладения, указанных в пункте 1 просительной части, считать полученным.

Ответчик и третьи лица явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие не явившихся в судебное заседание ответчика и третьих лиц, надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного разбирательства.

Истец требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующие фактические обстоятельства.

Публичное акционерное общество «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» является газораспределительной организацией и осуществляет полномочия по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сети газораспределения на территории г. Новочеркасска и Ростовской области.

В соответствии с пунктом 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21.04. 2021 , газораспределительным организациям совместно с иными уполномоченными органами и организациями поручено обеспечить до 2023 года в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения подводку газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в случае наличия соответствующей заявки, определив критерии и условия такого подключения (технологического присоединения) (далее - догазификация).

Выполнение указанных мероприятий в рамках догазификации в Ростовской области предусмотрено региональной программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Ростовской области на 2021-2030 годы, утвержденной распоряжением губернатора Ростовской области от 25.04.2018 №100 (далее - Программа газификации).

Истец является исполнителем Программы газификации на территории Ростовской области и обеспечивает подводку газа до границ негазифицированых домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения.

Ответчику на праве собственности принадлежит подземный и надземный газопровод низкого давления ст. Кривянская Октябрьского района Ростовской области. Вторая очередь строительства газопроводов низкого давления по ул. Сухаревка, (материал: сталь, ЛКМ, максимальное рабочее давление 0,003 МПа, протяженность 2839м) (далее - газопровод-источник).

Согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц 28.06.2020 ООО «Газсервис» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство.

Истцу поступили заявки о заключении договоров о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации от следующих заявителей: ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО5.

Истец обратился к Ответчику за согласованием подключения к газопроводу-источнику, в рамках реализации Программы газификации и выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладений, расположенных по адресам: Ростовская область, Октябрьский район, ст. Кривянская, ул. Советская <...>

В установленный 3-дневный срок ответы на запросы истца от ответчика не поступили.

В связи с неполучением согласия ответчика, являющегося основным абонентом, на подключение к принадлежащему ему подземному и надземному газопроводу низкого давления: Газоснабжение ст. Кривянская Октябрьского района Ростовской области. Вторая очередь строительства газопроводов низкого давления по ул. Сухаревка, (материал: сталь, ЛКМ, максимальное рабочее арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности могут возникать, в частности, из договоров и иных сделок.

Согласно пункту 8 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 05.02.2021 Пр-753, Правительству Российской Федерации необходимо совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, публичным акционерным обществом "Газпром" и иными газораспределительными организациями обеспечить до 2023 года в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения подводку газа до границ не газифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов, в случае наличия соответствующей заявки, определив критерии и условия такого подключения (технологического присоединения).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 N 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - Правила подключения).

В силу пункта 48 Правил подключения, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Как указывает истец, ответчик в нарушение пункта 48 Правил подключения не предоставил письменное согласие на подключение.

Согласно Посланию Федерального собрания 21.04.2021, Президентом Российской Федерации поручено осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации до 2023 года без привлечения денежных средств граждан.

В соответствии с пунктом 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 N 1370 (далее - Положение N 1370), поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (пункт 3 Положения N 1370).

При этом соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Сторонами не оспаривалось, что газопровод ответчика обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа, с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа.

В силу статьи 27 Закона о газоснабжении организации, собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить недискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации, к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Под доступом понимается право организации на получение услуги по транспортировке газа по местным газораспределительным сетям (пункт 3 Положения N 1370).

В соответствии с Положением N 1370 право собственности на участок местной газораспределительной сети обременено обязанностью обеспечить доступ иных организаций к пользованию такой сетью при условии наличия свободных мощностей. При этом под свободной мощностью местной газораспределительной сети понимается технически возможная мощность сети по приему и транспортировке газа за вычетом объемов транспортировки газа, осуществляемой по действующим в соответствующий период времени договорам.

Отказ ответчика противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям.

Учитывая специфику спорных правоотношений, ответчик не вправе избирательно давать согласие на подключение. Законодательство Российской Федерации не предусматривает выдачу согласия основным абонентом на условиях компенсации его затрат по строительству и эксплуатации газопровода.

Судом установлено, что ответчик фактически чинит препятствия истцу для реализации мероприятий по догазификации указанного объекта, что в силу вышеприведенного правового регулирования является неправомерным.

Таким образом, собственник газораспределительной сети не может отказать в доступе к указанной сети путем транспортировки по ней газа, предназначенного потребителям, при наличии технической возможности.

В силу пункта 47 Постановления N 10/22, удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

При изложенных обстоятельствах, исследовав по правилам статьи 71 АПК РФ совокупность представленных в материалы дела доказательств в их взаимной связи, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в части обязания ответчика не чинить препятствий.

Судо отказывает в удовлетворении требований истца в части требования - в случае неисполнения решения суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, согласие на подключение домовладения, указанных в пункте 1 просительной части, считать полученным, поскольку истцом не приведены доказательства законности такого требования.

Удовлетворяя заявления истца об обращении решения суда по настоящему делу к немедленному исполнению, суд исходил из доказанности заявителем обстоятельств безусловно свидетельствующих о необходимости немедленного исполнения судебного акта по смыслу части 3 статьи 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом учтены сокращенные сроки догазификации и социальную значимость выполняемых мероприятий.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Газсервис» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) не чинить препятствия публичному акционерному обществу «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

по подключению через принадлежащую ему сеть: надземный газопровод низкого давления Газоснабжение ст. Кривянская Октябрьского района Ростовской области. Вторая очередь строительства газопроводов низкого давления по ул. Сухаревка, (диаметр 108 мм, материал: сталь, ЛКМ, максимальное рабочее давление 0,003 МПа, протяженность 2839 м) следующих домовладений:

- жилой дом, кадастровый номер 61:28:0040117:333, расположенный по адресу: Ростовская область, Октябрьский район, ст. Кривянская, ул. Советская, д. 187;

- жилой дом, кадастровый номер 61:28:0040117:332, расположенный по адресу: Ростовская область, Октябрьский район, ст. Кривянская, ул. Советская, д. 191;

по подключению через принадлежащую ему сеть: надземный газопровод низкого давления Газоснабжение ст. Кривянская Октябрьского района Ростовской области. Вторая очередь строительства газопроводов низкого давления по ул. Сухаревка, (диаметр: 57 мм, материал: сталь, ЛКМ, максимальное рабочее давление 0,003 МПа, протяженность 2839 м) следующих домовладений:

- жилой дом, кадастровый номер 61:28:0040117:137, расположенный по адресу: Ростовская область, Октябрьский район, ст. Кривянская, ул. Сухаревка, д. 58;

- жилой дом, кадастровый номер 61:28:0040117:561, расположенный по адресу: Ростовская область, Октябрьский район, ст. Кривянская, ул. Сухаревка, д. 45;

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Газсервис» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу публичного акционерного общества «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Обратить решение к немедленному исполнению,

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


СудьяГубенко М. И.