Решение от 31 августа 2020 г. по делу № А32-30648/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

арбитражного суда первой инстанции


дело №А32-30648/2020

г. Краснодар «31» августа 2020 года


Резолютивная часть решения объявлена 24 августа 2020 года.


Решение суда в полном объёме изготовлено 31 августа 2020 года.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи А.Л. Назыкова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ж.Р. Алханашвили, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А32-30648/2020


по иску министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края (ИНН <***> ОГРН <***>)


к Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Национальный центр зерна имени П.П. Лукъяненко» (ИНН <***> ОГРН <***>)


об изъятии земельных участков для государственных нужд


при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, Межрегионального Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея,


при участии в судебном заседании представителя истца – ФИО1 (по доверенности от 30.06.2020), представителя ответчика – ФИО2 (по доверенности от 10.06.2020),



УСТАНОВИЛ:

министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Национальный центр зерна имени П.П. Лукьяненко» об изъятии земельного участка площадью 3 кв. м., с кадастровым номером 23:19:0000000:910, образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:19:0103000:3 площадью 6326519 кв. м.; взыскании с министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края в пользу федерального государственного бюджетного научного учреждения «Национальный центр зерна имени П.П. Лукьяненко» денежные средства, подлежащие выплате в качестве возмещения: рыночной стоимость земельного участка 43 (сорок три) рубля; убытки, причиненные изъятием земельного участка 1021 (одна тысяча двадцать один) рубль.

Определением от 31.07.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея.

Явку своих представителей в судебное заседание стороны обеспечили. Представитель истца просил требования удовлетворить. Представитель ответчика против требований не возражал, заявил о признании иска.

Суд в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции.

Изучив и оценив представленные в дело доказательства, суд установил следующее.

В целях обеспечения земельными участками объекта «Автомобильная дорога станица Стародеревянковская - станица Ленинградская - станица Кисляковская на участке обхода станицы Ленинградской в Ленинградском районе» принят приказ министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края № 471 от 6 августа 2019 года «Об изъятии земельного участка для государственных нужд Краснодарского края».

Согласно пункту 1 указанного приказа принято решение об изъятии части земельного участка с кадастровым номером 23:19:0103000:3 площадью 6326519 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Ленинградский район, с/п Ленинградское, в границах ФГБНУ «НЦЗ им. П.П. Лукьяненко».

После проведения кадастровых работ по разделу земельного участка с кадастровым номером 23:19:0103000:3, площадью 6326519 кв. м., образован земельный участок с кадастровым номером 23:19:0000000:910 площадью 3 кв.м., подлежащий изъятию.

В соответствии с приказом департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края № 368 от 11 ноября 2019 года место размещения объекта строительства соответствует документам территориального планирования: схеме территориального планирования Краснодарского края, проекту планировки и проекту межевании территории.

Истцом в адрес ответчика направлялось уведомление от 19 декабря 2019 года № 60-05.04-16975/19 об изъятии земельного участка для государственных нужд, проект соглашения, для ознакомления и последующего принятия решения, вручен ФГБНУ «НЦЗ им П.П. Лукъяненко», однако до настоящего времени ФГБНУ «НЦЗ им П.П. Лукъяненко» соглашение об изъятии земельного участка не подписано.

В п. 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» установлено, что принудительное отчуждение земельного участка может осуществляться в соответствии с решением федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (статья 279 ГК РФ), органов местного самоуправления (статьи 11, 63 ЗК РФ).

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК) изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется исключительно по основаниям, установленным статьей 49 ЗК, в том числе в случае размещения объектов федерального транспорта, путей сообщения, информатики и связи, объектов транспорта, путей сообщения, информатики и связи регионального значения, автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов. Условия и порядок изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд устанавливаются статьей 55 ЗК. При этом порядок выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд у его собственника; порядок определения выкупной цены земельного участка, выкупаемого для государственных или муниципальных нужд; порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для государственных или муниципальных нужд, права собственника земельного участка, подлежащего выкупу для государственных или муниципальных нужд, устанавливаются гражданским законодательством.

В соответствии с абз. 9 подпункта 2 п. 1 ст. 49 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов: автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

В соответствии с п. 1 ст. 282 ГК РФ если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 22.08.2019 № 23/001/132/2019-10070 земельный участок с кадастровым номерам 23:19:0000000:910 образован в результате раздела первоначального участка с кадастровым номером 23:19:0103000:3 (единое землепользование), зарегистрировано право собственности Российской Федерации (рег. запись № 23/038/2017-1, 22.11.2017). Указанный участок представлен на праве постоянного (бессрочного) пользования Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Национальный центр зерна имени П.П Лукьяненко».

Таким образом, исковые требования об изъятии путем прекращения права постоянного (бессрочного) пользования федерального государственного бюджетного научного учреждения «Национальный центр зерна имени П.П. Лукъяненко» на земельный участок с кадастровым номером 23:19:0000000:910 подлежат удовлетворению.

Согласно п. 1, 2 ст. 281 ГК РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

В соответствии с п. 1 ст. 282 ГК РФ, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п.1, 2 ст. 58.6 ЗК РФ, размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.

В обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации 1 (2014)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.12.2014) разъясняется, что для целей первоначального предложения о выкупе земельного участка при принятии решения органом публично-правого образования об изъятии этого участка для государственных или муниципальных нужд размер возмещения убытков собственника (пользователя) определяется с учетом стоимости его имущества на день, предшествующий принятию решения об изъятии земельного участка (п. 4 ст. 57 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 282 ГК РФ, если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, орган публично-правового образования, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка.

В этом случае согласно ст. 55 ЗК РФ выкупная цена земельного участка определяется в порядке, установленном гражданским законодательством. В силу с п. 1 ст. 62 ЗК РФ убытки, причиненные нарушением прав собственника (пользователя) земельного участка, подлежат возмещению в полном объеме в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Размер возмещения был определен в соответствии с Отчетом об оценке от 2019-11-Э/3, составленным ООО «Компания по мониторингу, экспертизе и оценке собственности «Эксперт+», в соответствии с которым размер возмещения составляет 43 рубля, убытки, причиненные изъятием земельного участка 1 021 рубль.

Приведенный отчет прошел экспертизу на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов, и правил оценочной деятельности.

С учетом изложенного, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

изъять для государственных нужд Краснодарского края путем прекращения права постоянного (бессрочного) пользования федерального государственного бюджетного научного учреждения «Национальный центр зерна имени П.П. Лукъяненко» (ИНН <***> ОГРН <***>) земельный участок площадью 3 кв. м. с кадастровым номером 23:19:0000000:910, образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:19:0103000:3 площадью 6326519 кв. м.

Взыскать с министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края в пользу федерального государственного бюджетного научного учреждения «Национальный центр зерна имени П.П. Лукъяненко» (ИНН <***> ОГРН <***>) денежные средства в качестве возмещения рыночной стоимости земельного участка 43 (сорок три) рубля, убытки, причиненные изъятием земельного участка 1021 (одна тысяча двадцать один) рубль.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья А.Л. Назыков