Постановление от 16 ноября 2021 г. по делу № А04-2745/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА


Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-5895/2021
16 ноября 2021 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 09 ноября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 ноября 2021 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Гребенщиковой В.А.

судей Бурловой-Ульяновой М.Ю., Новиковой С.Н.

при участии:

от главы КФХ Дрынчина А.В.: Дуплий В.В., представитель по доверенности от 22.04.2021

от ООО «Бурейский каменный карьер»: Шулева Т.Б., представитель по доверенности от 29.04.2020

от АО «Асфальт»: Сыч Ю.В., представитель по доверенности от 08.07.2020

рассмотрев в судебном заседании посредством веб-конференции кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Бурейский каменный карьер»

на решение от 28.04.2021, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2021

по делу № А04-2745/2020 Арбитражного суда Амурской области

по иску главы крестьянского (фермерского) хозяйства Дрынчина Александра Васильевича

к обществу с ограниченной ответственностью «Бурейский каменный карьер», муниципальному казенному учреждению администрации рабочего поселка Новобурейский Бурейского района Амурской области

об установлении местоположения границ земельных участков

и по встречному иску общества с ограниченной ответственностью «Бурейский каменный карьер»

к главе крестьянского (фермерского) хозяйства Дрынчину Александру Васильевичу

об установлении местоположения границ земельного участка

третьи лица: акционерное общество «Асфальт», управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»



УСТАНОВИЛ:

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Дрынчин Александр Васильевич (ОГРНИП 314280126100062, ИНН 280100919281; далее – глава КФХ Дрынчин А.В.) обратился в Арбитражный суд Амурской области к обществу с ограниченной ответственностью «Бурейский каменный карьер» (ОГРН 1132813000308, ИНН 2813009525, адрес: 676722, Амурская область, Бурейский р-н, Новобурейский поселок городского типа, ул. Линейная, карьер; далее – ООО «Бурейский каменный карьер», общество) с исковыми требованиями:

- установить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 28:11:010530:4, площадью 7 100 кв. м, местоположение: Амурская область, р-н Бурейский, земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала, граница которого проходит по проселочной дороге - левому берегу р. Бурея - а/дороге, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с разрешенным использованием – под объекты транспорта (автомобильного), по координатам характерных точек, указанным в исковом заявлении, в соответствии с межевым планом от 25.03.2020, подготовленным кадастровым инженером ООО «Вектор» Мигачевым Максимом Владимировичем;

- установить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 28:11:010530:70, местоположение: Амурская область, Бурейский район, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с разрешенным использованием - для разработки полезных ископаемых, по координатам характерных точек, указанным в исковом заявлении, и его площади в размере 114 966 кв.м в соответствии с межевым планом от 25.03.2020, подготовленным кадастровым инженером ООО «Вектор» Мигачевым Максимом Владимировичем (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее – АПК РФ).


Определением суда от 14.04.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: акционерное общество «Асфальт» (далее – АО «Асфальт»), управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (далее – управление Росреестра по Амурской области), федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра» по Амурской области).


Определением суда от 14.07.2020 к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено муниципальное казенное учреждение администрации рабочего поселка Новобурейский Бурейского района Амурской области (далее – МКУ).


Определением от 03.12.2020 судом принято встречное исковое заявление ООО «Бурейский каменный карьер» к главе КФХ Дрынчину А.В. об установлении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 28:11:0110530:4, местоположение: Амурская область, р. Бурейский, земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала, граница которого проходит по проселочной дороге-левому берегу р. Бурея - а/дороге; категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с разрешенным использованием - под объекты транспорта (автомобильного), по координатам характерных точек, указанным в исковом заявлении, в соответствии с межевым планом от 18.05.2020, подготовленным кадастровым инженером ООО «Земельный вопрос» Гладченко Андреем Сергеевичем.


Решением Арбитражного суда Амурской области от 28.04.2021, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2021, исковые требования главы КФХ Дрынчина А.В. удовлетворены. В удовлетворении встречного иска ООО «Бурейский каменный карьер» отказано.


В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Дальневосточного округа, ООО «Бурейский каменный карьер» просит указанные судебные акты отменить как незаконные и необоснованные, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.


В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о том, что заключение кадастрового инженера Мигачева М.В. не соответствует действительному положению, поскольку по сведения единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН, публичный реестр, реестр) границы спорных участков не имеют пересечения. По мнению заявителя, межевой план, изготовленный по поручению АО «Асфальт», названным кадастровым инженером является недействительным в связи с нарушением порядка согласования межевого плана, указания в нем недостоверных сведений, а также в связи с тем, что основанием для его составления является распоряжение от 12.07.2017 № 240, которое утратило свою силу 12.07.2017 в результате отмены. В связи с принятием судом первой инстанции указанного межевого плана, земельный участок с кадастровым номером 28:11:0110530:4 увеличивается с 7100 кв.м до 9213 кв.м, а с учётом фактического использования свободных земель, Дрынчин А.В. становится обладателем земельного участка площадью 11 232 кв.м, что превышает норматив использования объектов автомобильного транспорта на 3 061,5 кв.м. Полагает нарушенными положения статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ). Считает, что в первой инстанции были нарушены нормы процессуального права, так как в судебном заседании 22.04.2021 суд не возобновил производство по делу путем вынесения определения, сразу перешёл к стадии судебных прений, исследованию материалов дела, затем объявил, что рассмотрение дела по существу окончено и удалился в совещательную комнату для принятия судебного акта, что лишило заявителя возможности представить документы после опроса судебных экспертов, выработать позицию по делу с учётом ответов опрошенных экспертов, дополнительных документов или ходатайств (заявлений).


АО «Асфальт» в отзыве на кассационную жалобу, возражая относительно изложенных в ней доводов, просит состоявшиеся судебные акты оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.


В судебном заседании суда кассационной инстанции, проводимом посредством веб-конференции, представители участвующих в деле лиц привели свои позиции относительно рассматриваемой кассационной жалобы, дав суду пояснения.


Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.


Проверив законность принятых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы и возражений на нее, заслушав в судебном заседании представителей участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.


По материалам дела судами первой и апелляционной инстанций установлено, на основании договора купли-продажи от 30.09.2003 в публичном реестре 28.10.2003 за Дрынчиным А.В. зарегистрировано право собственности на гараж с производственным корпусом на 15 БелАЗов, площадью 1 832,7 кв.м, адрес (местоположение): Бурейский район, пос. Новобурейский, ул. Каменный карьер, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11.11.2003 серии 28АА № 061609.


Согласно техническому паспорту от 18.12.2002 указанное нежилое строение построено в 1987 году, расположено по адресу: Бурейский район, пос. Новобурейский, Каменный карьер, на земельном участке площадью 7100 кв.м.


01.01.2005 между муниципальным казенным учреждением комитет по управлению муниципальным имуществом Бурейского района (арендодатель, далее – КУМИ) и Дрынчиным А.В. (арендатор) заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, категория земель: земли промышленности, площадью 7100 кв.м, с кадастровым номером 28:11:010530:0004, расположенного по адресу: Амурская область, Бурейский район, пос. Новобурейский в районе каменного карьера, с разрешенным использованием – под объекты автомобильного транспорта (гараж), сроком с 01.01.2005 по 31.12.2050.


Данный земельный участок передан по акту от 01.01.2005, государственная регистрация сделки произведена в установленном порядке.


Материалами кадастрового дела объекта недвижимости и выпиской об объекте недвижимости подтверждается, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 28:11:010530:4 имеют статус «ранее учтенные», внесены в публичный реестр 23.12.2002 на основании чертежа от 03.12.2002, приложенного к заявке о постановке на кадастровый учет; сведения о кадастровых номерах и правообладателях смежных участков – отсутствуют. В границах данного земельного участка учтен объект капитального строительства с кадастровым номером 28:11:000000:1760.


Согласно кадастровому плану от 27.12.2002 № 2-11/03-05 названный участок имеет следующие характеристики: площадь – 7100 кв.м; местоположение: расположен в центральной части кадастрового квартала граница, которого проходит по каменному карьеру; категория земель: земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики; разрешенное использование – под объекты транспорта (автомобильного); сведения о правах: государственная собственность; сведения о сформированных частях и обременениях: недвижимое строение – здание гаража с производственным корпусом.

На основании межевого плана от 26.09.2013, выполненного кадастровым инженером Гладченко А.С., регистрирующим органом принято решение от 10.01.2014 № Ф28/13-81944 о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 28:11:010530:70, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером 28:11:010530:37.


Из материалов кадастрового дела, выписки из публичного реестра усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 28:11:010530:70 имеет следующие характеристики: площадь 126 149 кв.м; разрешенное использование: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; местоположение: Амурская область, Бурейский район, вид разрешенного использования: для разработки полезных ископаемых, для прочих специальных целей; кадастровые номера смежных участков: 28:11:000000:2227, 28:11:010530:6, 28:11:010530:28.


20.05.2016 между КУМИ (арендодатель) и ООО «Бурейский каменный карьер» (арендатор) заключен договор аренды № 831, в том числе в отношении земельного участка с кадастровым номером 28:11:010530:70, в границах, указанных в кадастровом паспорте от 18.04.2016 № 99/2016/3259149, сроком с 20.05.2016 до срока окончания лицензии БЛГ 80348 ТЭ – 31.12.2058, зарегистрированный в установленном законом порядке.


По акту от 20.05.2016 участок передан арендатору.


Для уточнения местоположения границ и площади участка с кадастровым номером 28:11:010530:70 по заданию ООО «Бурейский каменный карьер» кадастровым инженером Гузенковой Е.С. подготовлен межевой план от 10.08.2017, согласно которому площадь указанного земельного участка составляет 129 442 ± 630 кв.м, расхождение в сторону увеличения между определенной инженером площадью земельного участка и площадью участка по сведениям реестра составило 3293 кв.м. Кроме того, в заключении указано, что площадь и границы смежных земельных участков с кадастровыми номерами 28:11:010530:67, 28:11:010530:26, 28:11:010530:27, 28:11:010530:28, 28:11:000000:2227 не изменились, в связи с чем согласование с их правообладателями не производилось.


С целью исправления реестровой ошибки кадастровым инженером Гузенковой Е.С. подготовлена схема уточнения границ и местоположения земельного участка с кадастровым номером 28:11:010530:70, утвержденная распоряжением главы р.п. Новобурейский Бурейского района от 08.08.2017 № 267. В результате чего в ЕГРН внесены сведения о местоположении границ данного земельного участка.


В ходе проведения кадастровых работ по заданию Дрынчина А.В. установлено несоответствие фактических границ земельных участков с кадастровыми номерами 28:11:010530:4, 28:11:010530:70 границам здания гаража и сведениям, отраженным в ЕГРН, в связи с чем для исправления реестровых ошибок кадастровым инженером Тихоновой М.С. подготовлен межевой план от 08.09.2017, по которому границы земельного участка с кадастровым номером 28:11:010530:70 по сведениям ЕГРН отличаются от фактических границ и допускают пересечение с фактическими границами земельного участка с кадастровым номером 28:11:010530:4; кадастровым инженером уточнена часть границы земельного участка с кадастровым номером 28:11:010530:70 (контур 3), смежная с земельным участком с кадастровым номером 28:11:010530:4; координаты смежной границы земельных участков определены по закрепленным точкам - «столбам забора».


Распоряжением главы р.п. Новобурейский Бурейского района Амурской области от 12.07.2017 № 240 утверждена схема уточнения местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 28:11:010530:4, которое распоряжением от 06.05.2020 № 87 признано утратившим силу с 12.07.2019 в связи с истечением срока действия.


ООО «Бурейский каменный карьер» в письме от 29.08.2017 № 95 отказало в согласовании границ земельного участка с кадастровым номером 28:11:010530:4.


Управлением Росреестра по Амурской области принято решение от 11.12.2017 № Ф11/17-1 о необходимости устранения реестровой ошибки в отношении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 28:11:010530:70 с учетом границ земельного участка с кадастровым номером 28:11:010530:4.


Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Амурской области от 29.07.2019 по делу № А04-7238/2017 удовлетворены требования АО «Асфальт» к ООО «Бурейский каменный карьер» в части устранения реестровой ошибки путем внесения изменений в сведения ЕГРН о местоположении границ смежных земельных участков с кадастровыми номерами 28:11:010530:70 и 28:11:010530:4 по координатным точкам в соответствии с межевым планом от 19.12.2018, подготовленным ООО «Амурземпроект».


При рассмотрении указанного дела установлено наличие в межевых планах земельного участка с кадастровым номером 28:11:010530:70 от 05.03.2013, от 09.09.2013, от 26.09.2013, от 10.08.2017 ошибок, воспроизведенных впоследствии в кадастровом реестре.


Управлением Росреестра по Амурской области принято решение от 08.05.2018 № Ф11/18-5 о необходимости устранения реестровой ошибки, выявленной в сведениях ЕГРН в части расположения границ земельного участка с кадастровым номером 28:11:010530:4, в связи с чем письмом от 08.05.2018 № 15-16/18/00207 уведомило об этом КУМИ Бурейского района.


01.01.2019 между АО «Асфальт» (арендатор) и главой КФХ Дрынчиным А.В. (арендодатель) заключен договор аренды нежилого здания № 358/2019, по условиям которого арендатору переданы указанный гараж с производственным корпусом и часть земельного участка с кадастровым номером 28:11:010530:4, необходимая для обслуживания арендуемого здания.


По заданию АО «Асфальт» кадастровым инженером Мигачевым М.В. 25.03.2020 подготовлен межевой план. Из заключения кадастрового инженера следует, что необходимость исправления реестровой ошибки состоит в установлении верного местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 28:11:010530:4 относительно объекта капитального строительства с кадастровым номером 28:11:000000:1760 (гараж), а также с учетом фактических границ земельного участка существующих на местности и закрепленных с использованием объектов искусственного происхождения, позволяющих установить местоположение границ земельного участка (забор и пр.). Кроме того, установлено, что границы смежного земельного участка с кадастровым номером 28:11:010530:70 (контур 3) по сведениям ЕГРН пересекают фактические расположенные на местности границы земельного участка с кадастровым номером 28:11:010530:4. В результате устранения реестровой ошибки площадь земельного участка с кадастровым номером 28:11:010530:4 составит 7015 ± 147 кв.м; площадь земельного участка с кадастровым номером 28:11:010530:70 - 114 966 ± 593 кв.м, границы участка изменены в точках н8-н16, остальные части границ участка при проведении кадастровых работ не изменились.


АО «Асфальт» составлены акты обследования от 29.03.2020 и от 01.04.2020, согласно которым в северо-западной части земельного участка с кадастровым номером 28:11:010530:4 владельцем смежного земельного участка с кадастровым номером 28:11.010530:70 – ООО «Бурейский каменный карьер» 28.03.2020 осуществлено складирование скального грунта в бурт, в результате чего существенно нарушен доступ к земельному участку с кадастровым номером 28:11:010530:4, зданию гаража с кадастровым номером 28:11:000000:1760 и трансформаторной подстанции ТП-250-6/0,4 кВ (ТП); осуществлены действия по перемещению и установке забора, установленного между смежными земельными участками 28:11:010530:70 и 28:11:010530:4 предыдущей организацией, осуществляющей добычу в каменном карьере – ОАО «Карьер», в сторону здания гаража.


По заключению кадастрового инженера Мигачева М.В. от 17.04.2020 при проведении 24.03.2020 геодезической съемки земельных участков с кадастровыми номерами 28:11:010530:4, 28:11:010530:70 смежная граница между участками существовала в виде забора (описание прохождения части границы с точки н7 до точки н16 межевого плана от 25.03.2020). Установлено, что местоположение данного забора соответствует местоположению соответствующей смежной границы указанных земельных участков согласно схеме расположения, утвержденной распоряжением от 12.07.2017 № 240. По состоянию на 24.03.2020 ТП была расположена в пределах местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 28:11:010530:4, описанных в межевом плане от 25.03.2020. По результатам выезда на место проведения кадастровых работ установлено, что фактически существующая на дату проведения работ смежная граница земельных участков с кадастровыми номерами 28:11:010530:4, 28:11:010530:70, проходящая по забору (по точкам, закрепленным и описанным в межевом плане от 25.03.2020) была изменена путем постройки нового забора, местоположение которого соответствует сведениям о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 28:11:010530:70, содержащимся в ЕГРН. Фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером 28:11:010530:4 в результате установки нового забора уменьшилась на 1390 кв.м, при этом ТП включена в границы земельного участка с кадастровым номером 28:11:010530:70 и изолирована от территории земельного участка с кадастровым номером 28:11:010530:4.


Глава КФХ Дрынчин А.В., ссылаясь на недостигнутое с ООО «Бурейский каменный карьер» согласование местоположения границ рассматриваемых земельных участков, обратился в арбитражный суд с первоначальным иском.


В свою очередь, ООО «Бурейский каменный карьер» предъявило встречный иск об установлении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 28:11:0110530:4 в соответствии с межевым планом от 18.05.2020, подготовленным кадастровым инженером ООО «Земельный вопрос» Гладченко А.С., согласно которому границы участка Дрынчина А.В. с земельным участком с кадастровым номером 28:11:010530:70 не пересекаются; сведения о земельных участках, смежных с земельным участком с кадастровым номером 28:11:010530:4, отсутствуют.


К искам о правах на недвижимое имущество согласно пункту 2 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» относятся иски об установлении границ земельного участка.

Иск об установлении границ земельного участка является самостоятельным способом защиты нарушенного права, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части.

Согласно части 3 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.


В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда (часть 4 статьи 61 Закона № 218-ФЗ).


В соответствии с положениями части 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон № 221-ФЗ) местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию заинтересованными лицами – правообладателями земельных участков, границы которых одновременно служат границами земельного участка, являющегося объектом кадастровых работ; местоположение границ земельных участков подлежит в установленном этим Законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами.


В силу частей 1, 2 статьи 40 Закона № 221-ФЗ результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования и является частью межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.


В статье 22 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (часть 1). В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков (подпункт 1 части 2). Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8). Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость (часть 9). При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (часть 10).

В соответствии Методическими рекомендациями по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденными Федеральной службой земельного кадастра России 17.02.2003, установлен порядок определения и оформления границ объекта землеустройства на местности и их согласование в присутствии лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания (пункты 14.1, 14.3, 14.4).


Частью 5 статьи 40 Закона № 221-ФЗ предусмотрено, что споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.


На основании пункта 1 статьи 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.


Частью 3 статьи 25 Закона № 221-ФЗ установлено, что при кадастровом учете в связи с уточнением части границ земельного участка, которая одновременно является частью границ другого земельного участка, орган кадастрового учета одновременно вносит соответствующие изменения во внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о местоположении границ такого смежного земельного участка.


Поэтому если результатом межевания является изменение (уточнение) границ смежного земельного участка, согласование должно осуществляться независимо от того, является ли постановка формируемого земельного участка на кадастровый учет первичной или речь идет об уточнении границ существующего земельного участка.


Отсутствие необходимости согласования может иметь место только при формировании земельного участка в условиях отсутствия смежных землепользователей (например, при выделе земельного участка в уже существующих границах).


Как указано в пункте 21 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, при разрешении межевого спора суд устанавливает фактическую и (или) юридическую границу смежных земельных участков, принимая во внимание в том числе сведения о местоположении границ таких участков и их согласовании на момент образования спорных участков.


Установление судом границ земельного участка позволяет провести его окончательную индивидуализацию и поставить его на соответствующий государственный учет, создает определенность в отношениях по использованию заинтересованными лицами смежных земельных участков.

В целях разрешения межевого спора судам необходимо установить соответствие юридической и фактической границы земельных участков, оценить наличие несовпадения закрепленным в государственном кадастре недвижимости сведениям об их местоположении фактическому, существующему на местности нахождению границ, выявить его причину.


Согласно сведениям ЕГРН границы земельных участков с кадастровыми номерами 28:11:010530:4 и 28:11:010530:70 пересечения не имеют и не являются смежными.


Для определения способа устранения реестровой ошибки, установления на местности, с определением координат поворотных точек, фактического местоположения объектов недвижимости, определения нормативно-необходимой площади и границ земельного участка для эксплуатации гаража с производственным корпусом, судом первой инстанции по делу назначались землеустроительная, в том числе дополнительная, а также строительно-техническая экспертизы, проведение которых поручалось, соответственно, индивидуальному предпринимателю Балашовой Людмиле Александровне, эксперту общества с ограниченной ответственностью «Благземпроект» Суворовой Дарье Владимировне и эксперту общества с ограниченной ответственностью «Амургражданпроект» Калашниковой Анне Борисовне (определения от 14.07.2020, от 18.12.2020).


Судами в ходе рассмотрения дела установлено, в соответствии с представленными заключениями землеустроительных экспертиз экспертов Балашовой Л.А. и Суворовой Д.В. земельные участки с кадастровыми номерами 28:11:010530:4 и 28:11:010530:70 являются смежными.


В силу статьи 65 АПК РФ доказательств, свидетельствующих об определении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 28:11:010530:4 при его образовании, а также свидетельствующих о согласовании местоположения смежной границы спорных земельных участков их владельцами, не представлено.


Местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 28:11:010530:70 неоднократно уточнялось на основании межевых планов от 05.03.2013, от 09.09.2013, от 26.09.2013, от 10.08.2017, содержащих ряд ошибок, что явилось следствием внесения в публичный реестр ошибочных сведений о границах указанного участка, что подтверждено вступившими в законную силу судебными актами по делу № А04-7238/2017.


В результате проведения кадастровых работ и внесение в реестр сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 28:11:010530:70 в соответствии с межевым планом от 10.08.2017, подготовленным Гузенковой Е.С., площадь указанного участка увеличилась на 3293 кв.м. При этом данный межевой план не содержит оснований увеличения площади участка; указано, что площадь и границы смежных земельных участков с кадастровыми номерами 28:11:010530:67, 28:11:010530:26, 28:11:010530:27, 28:11:010530:28, 28:11:000000:2227 не изменились. Сведения в отношении границ и площади смежного земельного участка с кадастровым номером 28:11:010530:4, не указаны.


Таким образом, как отмечено судами, в ходе уточнения местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером 28:11:010530:70 не была учтена граница смежного с ним участка с кадастровым номером 28:11:010530:4.


В сведениях ЕГРН также содержится реестровая ошибка в части расположения границ земельного участка с кадастровым номером 28:11:010530:4, что подтверждается решением управления Росреестра по Амурской области от 08.05.2018 № Ф11/18-5.


Факт наличия реестровых ошибок в местоположении смежной границы земельных участков с кадастровыми номерами 28:11:010530:4 и 28:11:010530:70 подтвержден в результате проведенной по делу землеустроительной экспертизы.


Так, согласно заключению эксперта Балашовой Л.А. при выполнении кадастровых работ и подготовке межевого плана от 10.08.2017 кадастровым инженером допущена реестровая ошибка в определении координат поворотных точек восточной границы земельного участка с кадастровым номером 28:11:010530:70 (контур 3). Эксперт пришел к выводу о наличии реестровой ошибки местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 28:11:010530:4, фактические границы которого отличны от границ согласно сведениям ЕГРН.


При таких обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу о том, что в результате допущенных ошибок в публичный реестр внесены недостоверные сведения о границах смежных земельных участков с кадастровыми номерами 28:11:010530:4, 28:11:010530:70, которые не совпадают с фактическими границами участков, существующими на местности.


В этой связи доводы ООО «Бурейский каменный карьер» и МКУ об отсутствии реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 28:11:010530:70 относительно местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 28:11:010530:4 правомерно отклонены судами как противоречащие имеющимся в материалах дела доказательствам.

При этом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 28:11:010530:4 сформирован под объект недвижимости – гараж с производственным корпусом на 15 автомашин, 1987 года постройки, право собственности на который зарегистрировано за Дрынчиным А.В., который передан собственнику объекта в аренду на срок с 01.01.2005 по 31.12.2050 для его использования по назначению.


В статье 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости, а также исключительное право собственника таких объектов на приобретение земельного участка, необходимого для их эксплуатации.


Пунктом 29 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, разъяснено, что формирование земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться таким образом, чтобы собственник этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы земельного участка должны входить как часть, которая занята объектом, так и часть, необходимая для его использования.


В решении управления Росреестра по Амурской области от 08.05.2018 № Ф11/18-5 указано на необходимость исправления ошибки путем установления верного местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 28:11:010530:4 относительно гаража с производственным корпусом, под который участок был сформирован.


При таких обстоятельствах местоположение границ спорных участков подлежит установлению с учетом фактического местоположения объекта недвижимости - гаража с производственным корпусом с кадастровым номером 28:11:000000:1760, и территории, необходимой для его использования.


Согласно экспертному заключению эксперта Калашниковой А.Б. нормативно-необходимая площадь земельного участка, необходимая для использования объекта – гаража с производственным корпусом на 15 БелАЗов, составляет 8 230,5 кв.м.


Таким образом, площадь земельного участка с кадастровым номером 28:11:010530:4, определенная кадастровым инженером Мигачевым М.В. при проведении кадастровых работ (7015 ± 147 кв.м), не превышает площади, необходимой для эксплуатации объекта недвижимости – гаража с производственным корпусом, под который участок и был сформирован.


По результатам проведения судебной экспертизы эксперт Балашова Л.А. пришла к выводу о том, что межевой план от 25.03.2020, подготовленный кадастровым инженером ООО «Вектор» Мигачевым М.В., и приведенные нем координаты характерных точек уточняемых границ земельных участков с кадастровыми номерами 28:11:010530:4 и 28:11:010530:70, является надлежащим способом исправления реестровой ошибки в сведениях ЕГРН об указанных земельных участках.


В ходе проведения экспертизы экспертом Балашовой Л.А. произведен выезд на местность в границы спорных земельных участков, экспертом произведен вынос точек в натуру. Эксперт пояснил, что при проведении землеустроительной экспертизы исходил из понятия «реестровая ошибка». При геодезических измерениях поворотные точки смежной границы участков совпадали с точками, указанными в межевом плане от 25.03.2020, и фактическими границами земельного участка с кадастровым номером 28:11:010530:4. Различия в координатах границ земельного участка с кадастровыми номерами 28:11:010530:4, указанные в межевом плане от 25.03.2020, с координатами границ, установленными экспертом, обусловлены допустимыми погрешностями. Экспертом использованы материалы топографической съемки и аэрофотосъемки территории в период с октября 2017 года по март 2020 года, данные общедоступного ресурса Googl Earth Pro, размещенные в сети Интернет. Экспертом обоснована методика определения границ земельного участка. В экспертном заключении были определены фактические границы земельного участка с кадастровым номером 28:11:010530:4 с учетом фактического местонахождения объекта капитального строительства.


В качестве способа устранения реестровой ошибки в местоположении границ участка с кадастровым номером 28:11:010530:4 ООО «Бурейский каменный карьер» представило межевой план от 18.05.2020, подготовленный кадастровым инженером ООО «Земельный вопрос» Гладченко А.С., в соответствии с которым границы земельных участков с кадастровыми номерами 28:11:010530:4, 28:11:010530:70 не пересекаются; сведения о земельных участках, смежных с земельным участком с кадастровым номером 28:11:010530:4, отсутствуют.


Согласно экспертному заключению ООО «Благземпроект» эксперта Суворовой Д.В. межевые планы от 25.03.2020, от 18.05.2020, подготовленные кадастровыми инженерами Мигачевым М.В. и Гладченко А.С., не являются документами, на основании которых возможно устранить реестровую ошибку в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 28:11:010530:4, поскольку не соответствуют требованиям части 10 статьи 22 Закона № 218-ФЗ и пункта 70 приказа Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке».

При этом, в экспертном заключении эксперта Суворовой Д.В. указано, что согласно межевому плану Мигачева М.В. от 25.03.2020 западная граница (н8-н16) уточняемого земельного участка с кадастровым номером 28:11:010530:4 установлена по забору. В ходе проведения землеустроительной экспертизы экспертом обнаружен «старый деревянный забор» по границе н8-н10 данного участка; по границе н10-н16 забор отсутствовал; остальные границы с северной и восточной части земельного участка с кадастровым номером 28:11:010530:4 на местности не закреплены.


В связи с отсутствием документов, иных материалов, определявших границы земельного участка с кадастровым номером 28:11:010530:4 пятнадцать и более лет, межевой план от 25.03.2020 Мигачева М.В. не является документом, на основании которого реестровая ошибка в местоположении границ указанного участка подлежит исправлению.


Экспертом Суворовой Д.В. не предложен вариант межевого плана по исправлению реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 28:11:010530:4.


Суды критически отнеслись к приведенным выводам эксперта.


Судами установлено, что в период с 01.01.2005 (дата заключения Дрынчиным А.В. договора аренды) по 29.03.2020 (дата перемещения ООО «Бурейский каменный карьер» забора) смежная граница между рассматриваемыми участками проходила по забору, установленному прежним владельцем участка с кадастровым номером 28:11.010530:70 – ОАО «Карьер».


Указанный довод ответчиками не оспорен, доказательств обратному не представлено.


При проведении в 2017 году кадастровых работ с целью устранения реестровых ошибок местоположения границ спорных участков кадастровым инженером Тихоновой М.С. также закоординирована смежная граница участков по забору.


При определении расположения фактических границ земельного участка с кадастровым номером 28:11:010530:70 в ходе проведения землеустроительной экспертизы по делу № А04-7238/2017, экспертом Алексашиной (Суворовой) Д.В. зафиксировано прохождение смежной границе участков по забору, что подтверждается схемой расположения (приложение № 11 к экспертному заключению от 28.11.2018).


В апреле 2020 года смежная граница спорных участков, проходящая по забору (по точкам, закрепленным и описанным в межевом плане от 25.03.2020), была изменена путем постройки ООО «Бурейский каменный карьер» нового забора, местоположение которого соответствует сведениям о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 28:11:010530:70, содержащимся в ЕГРН.


Обстоятельства демонтажа существовавшего до марта 2020 года и установка нового забора, были предметом рассмотрения суда по делу № А04-2745/2020 о разрешении заявлений о принятии обеспечительных мер (определение от 28.04.2020).


В этой связи суд первой инстанции указал на ошибочность ссылки эксперта Суворовой Д.В. на то, что описание смежной границы спорных участков не могло проводиться кадастровым инженером Мигачевым М.В. по забору.


По результатам проведения судебной экспертизы эксперт Балашова Л.А. пришла к выводу о том, что межевой план от 25.03.2020, подготовленный кадастровым инженером Мигачевым М.В., соответствует требованиям приказа Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» и Закону № 218-ФЗ.


Уточненные координаты границ участка с кадастровым номером 28:11:010530:4, указанные в межевом плане от 08.09.2017, подготовленным кадастровым инженером Тихоновой М.С., и в экспертном заключении Балашовой Л.А., совпадают с координатами границ участка согласно межевому плану от 25.03.2020, подготовленному кадастровым инженером Мигачевым М.В., в допустимых погрешностях.


При этом судами учтено, что распоряжение от 12.07.2017 № 240 «Об утверждении схемы уточнения местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 28:11:010530:4», в соответствии с которым установлены границы земельного участка кадастровым инженером Тихоновой М.С. и впоследствии использованные в ходе кадастровых работ Мигачевым М.В., признано утратившим силу с 12.07.2019 в связи с истечением срока действия, а не в связи с изменением границ указанного участка.


Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, экспертные заключения, принимая во внимание обстоятельства формирования земельных участков муниципального образования, признав подготовленный кадастровым инженером ООО «Вектор» Мигачёвым М.В. межевой план от 25.03.2020 надлежащим доказательством как способ исправления реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о земельных участках с кадастровыми номерами 28:11:010530:4 и 28:11:010530:70, суды первой и апелляционной инстанций сделали закономерный вывод об удовлетворении первоначального иска и отказе во встречном иске.


Выводы судебных инстанций признаются судом округа соответствующими фактическим обстоятельствам спора, сделанными на основании полного, всестороннего исследования и оценки материалов дела с правильным применением действующего законодательства.

Довод ответчика, аналогично приведенный в кассационной жалобе, о том, что суд первой инстанции не вынес отдельного определения о возобновлении производства по делу, являлся предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и отклонен как опровергаемый протоколом судебного заседания и аудиозаписью судебного заседания от 22.04.2021, в котором принимал участие представитель заявителя с учетом всех процессуальных прав, предоставленных законом.

Иные доводы, изложенные в кассационной жалобе, свидетельствуют о несогласии заявителя с той оценкой, которую арбитражные суды дали фактическим обстоятельствам, являлись предметом исследования в судах первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую оценку, вновь заявлены в суде кассационной инстанции, в связи с чем подлежат отклонению, поскольку направлены на переоценку представленных в дело доказательств, что противоречит положениям статьи 286 АПК РФ.

Нарушений норм процессуального права, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, судами не допущено.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа



ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 28.04.2021, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2021 по делу № А04-2745/2020 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.


Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий судья В.А. Гребенщикова


Судьи М.Ю. Бурлова-Ульянова


С.Н. Новикова