Решение от 7 июня 2021 г. по делу № А40-22393/2021

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

7 июня 2021 г. Дело № А40-22393/21-144-157

Резолютивная часть решения объявлена 3 июня 2021 г.

Решение в полном объеме изготовлено 7 июня 2021 г.

Арбитражный суд в составе:

судьи ФИО1

с участием представителей:

от заявителя – не явился, извещен

от ответчика – ФИО2 (паспорт, доверенность от 11.01.2021 № Д-15/2021, диплом)

от ФИО3– ФИО3 (паспорт)

от ОАО «КЕРАМО» – не явился, извещен

протокол судебного заседания вел секретарь Фаткулин Р.М

рассмотрел дело по заявлению - ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ГОРОДЕ МОСКВЕ 107078, МОСКВА ГОРОД, ОРЛИКОВ ПЕРЕУЛОК, ДОМ 3, КОРПУС Б, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.06.2009, ИНН: <***>,

к заинтересованному лицу - УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ 115191, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>,

о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации, об обязании осуществить регистрационные действия,

УСТАНОВИЛ:

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ГОРОДЕ МОСКВ обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением содержащим требования:

- Признать незаконным решение Управления Росреестра по Москве от 07.07.2020 года №77/017/247/2020-7758, об отказе в осуществлении действий по государственной регистрации Дополнительного соглашения №77-185 от 15.04.2020, с учетом договора о передаче прав и обязанностей от 21.10.2010 №51/74 в отношении объекта расположенного по адресу: г. Москва, п. Первомайское, <...> уч. Владение 74, кадастровый номер 50:26:0191413:56.

- Обязать Управление Росреестра по Москве осуществить государственную регистрацию Дополнительного соглашения №77-185 от 15.04.2020, с учетом договора о передаче прав и обязанностей от 21.10.2010 №51/74 в отношении объекта расположенного по адресу: г. Москва, п. Первомайское, <...> уч. Владение 74, кадастровый номер 50:26:0191413:56.

Заявление мотивировано тем, что оспариваемый отказ регистрирующего органа не соответствует законодательству, нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку для государственной регистрации в регистрирующий орган представлены все необходимые документы в соответствии с действующим законодательством; основания для отказа в государственной регистрации права необоснованны.

В судебном заседании заявитель требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее Управление) против заявления возражало, считая его необоснованным.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы заявителя, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с ч.4 ст.198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Срок подачи заявления не пропущен.

Согласно ст.198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Таким образом, процессуальный закон устанавливает наличие одновременно двух обстоятельств, а именно, не соответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". На основании ст. 1 указанного Федерального закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН. В реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости (п. 1 ст. 9 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ). Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (п. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ). В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ и иными законами. Согласно п.п. 3 и 4 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество -юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН. Частью 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ установлено, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. При этом перечень оснований, наличие которых необходимо для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установлен ст. 14 указанного Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве с заявлением № 77/017/247/2020-7758 от 02.07.2020 об осуществлении действий по государственной регистрации Дополнительного соглашения №77-185 от 15.04.2020, с учетом договора о передаче прав и обязанностей от 21.10.2010 №51/74 в отношении объекта расположенного по адресу: г. Москва, п. Первомайское, <...> уч. Владение 74, кадастровый номер 50:26:0191413:56.

Уведомлением от 02.07.2020 № 77/017/247/2020-7758 Управление Росреестра по Москве уведомило Территориальное управление об отказе в осуществлении государственной регистрации Дополнительного соглашения к Договору аренды №77-185 от 15.07.2010 в отношении объекта расположенного по адресу. г. Москва, п. Первомайское, <...> уч. Владение 74, кадастровый номер 50:26:0191413:56.

Отказывая в регистрации, Управление Росреестра по Москве сослалось на то, что представленное дополнительное соглашение не содержит всех актуальных сведений и ограничений на объект недвижимости и не соответствует нормам действующего законодательства

В свою очередь Управлением оставлено без внимания следующее.

Российская Федерация является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:26:0191413:56, площадью 1427 кв.м.

Между Территориальным управлением с одной стороны и ОАО «КЕРАМО» именуемый в дальнейшем «Арендатор» заключен договор аренды земельного участка №51/10 от 15.07.2010.

В дальнейшем заключено дополнительное соглашение от 15.04.2020 к договору земельного участка №51/10 от 15.07.2010, в соответствии с которым права и обязанности Арендатора переходят ФИО3.

Территориальное управление при обращении в Управление Росреестра по Москве приобщила к материалам регистрационного дела все необходимые документы для осуществления государственной регистрации.

Как уже было упомянуто судом, в качестве правоустанавливающего документа в Управление представлено Дополнительное соглашение №77-185 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, от 15.07.2010 № 51/10, с учетом договора о передаче прав и обязанностей от 21.10.2010 № 51/74 от 15.04.2020, подписанное между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (Арендодатель) и ФИО3 (Арендатор), согласно которому земельный участок с кадастровым номером 50:26:0191413:56, расположенный по адресу: г. Москва, п. Первомайское, <...> уч. Владение 74 предоставляется в аренду для целей использования в соответствии с установленными видами разрешенного использования «под малоэтажное жилищное строительство».

Поскольку вид разрешенного использования земельного участка установлен под малоэтажное жилищное строительство, что следует из указанного договора аренды, а также выписки из ЕГРН, необоснованно утверждение регистрирующего органа о применении положения о сроке аренды установленном пп. 3 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ на случай предоставления гражданину земельного участка для индивидуального жилищного строительства или земельного участка в границах населенного пункта для ведения личного подсобного хозяйства.

Кроме того, Управлением не учтено, что объектом аренды является земельный участок, в связи с чем необходимость согласования подлежащих размещению объектов в границах полос воздушных подходов к аэродрому, а также вне границ этих полос в радиусе 10 километров от контрольной точки аэродрома, и линий связи и электропередачи - независимо от места их размещения, не является препятствием к регистрации указанного дополнительного соглашения к договору аренды.

При изложенных обстоятельствах, поскольку у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для вынесения оспариваемого отказа, оспариваемый отказ не может быть признан законным.

Согласно ст. 164 ГК РФ в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации. делка, предусматривающая изменение условий зарегистрированной сделки, подлежит государственной регистрации.

В рассматриваемом случае имеются основания, предусмотренные статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными, таким образом, требования заявителя подлежат удовлетворению. В силу действия части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения суда должно быть указано на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. В целях устранения нарушения прав и законных интересов общества, суд первой инстанции обязывает Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке, осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности в отношении объекта недвижимости.

Судебные расходы по уплате госпошлины распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

С учетом изложенного, на основании ст.ст. 11, 12, 13 ГК РФ, ФЗ от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", руководствуясь ст.ст. 8, 9, 65, 71, 75, 102, 110, 131, 167-171, 176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" признать незаконным решение Управления Росреестра по Москве от 07.07.2020 года №77/017/247/2020-7758, об отказе в осуществлении действий по государственной регистрации Дополнительного соглашения №77-185 от 15.04.2020, с учетом договора о передаче прав и обязанностей от 21.10.2010 №51/74 в отношении объекта расположенного по адресу: г. Москва, п. Первомайское, <...> уч. Владение 74, кадастровый номер 50:26:0191413:56.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, в 10-ти дневный срок с момента вступления в силу настоящего решения, осуществить государственную регистрацию Дополнительного соглашения №77-185 от 15.04.2020, с учетом договора о передаче прав и обязанностей от 21.10.2010 №51/74 в отношении объекта расположенного по адресу: г. Москва, п. Первомайское, <...> уч. Владение 74, кадастровый номер 50:26:0191413:56.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятый Арбитражный апелляционный суд.

С У Д Ь Я Г.Н. Папелишвили