Решение от 14 февраля 2023 г. по делу № А65-21621/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-21621/2022


Дата принятия решения – 14 февраля 2023 года.

Дата объявления резолютивной части – 07 февраля 2023 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Насырова А.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Искра", г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о взыскании штрафа в размере 15 000 руб., с привлечением третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Управление ЗАГС Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани Республики Татарстан,

с участием:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 09.01.2023г. (паспорт);

от ответчика – ФИО3 представитель по доверенности от 09.01.2023г. (паспорт),

от третьего лица –не явилось, извещено,



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Искра", г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о взыскании штрафа в размере 15 000 руб.

Третье лицо надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось, ходатайств не заявило.

Суд определил провести судебное заседание в отсутствие третьего лица в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме, дал пояснения по существу дела.

Ответчик требования заявителя не признал, просил суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Как следует из материалов дела, 28 декабря 2020 г. между ООО «Искра» (далее - поставщик, Истец) и Государственным учреждением - региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (далее - ГУ РО ФСС РФ по РТ, заказчик, Ответчик) заключен государственный контракт № 02111000001200001550001 на поставку в 2021 году подгузников для детей-инвалидов (далее - контракт) на общую сумму 10 368 044 руб. 10 коп. (вместе с допсоглашением). Обязательства поставщика по указанному контракту исполнены.

В соответствии с пунктом 3.1.5 контракта заказчик обязан в случае смерти Получателя, включенного в реестр получателей Товара, который передан Поставщику, информировать о данном случае Поставщика в соответствии с поступившей информацией из органов записи актов гражданского состояния и осуществить замену данного Получателя на иного Получателя в срок не позднее 20 календарных дней с момента получения данной информации.

За время действия контракта заказчик не уведомил поставщика об умерших лицах, поставщик самостоятельно выявлял умерших лиц, о чем сообщал заказчику в письменном виде. За период действия контракта ООО «Искра» обратилось к заказчику тремя письмами: № 220421/4а от 22.04.2021, № 040321/5а от 04.03.2021, № 250321/6а от 25.03.2021 (все письма имеются у заказчика). В течение действия контракта поставщиком было выявлено 3 умерших лица, тогда как, по мнению истца, данные действия являются обязанностью заказчика.

В соответствии с п. 10.13 контракта за каждый факт неисполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом, Поставщик вправе потребовать с Заказчика штраф в размере 5 000 (пять тысяч) рублей 00 копеек.

По мнению заявителя, имело место быть 3 случая неисполнения обязательств со стороны заказчика, следовательно, общая сумма штрафа составила 3*5 000 = 15 000 рублей.

Истец с целью досудебного урегулирования спора обратился к Ответчику с претензией о добровольной уплате штрафа письмом исх. № 010622/2 от 01.06.2022 г. Согласно п. 12.2 контракта срок рассмотрения претензии не должен превышать 20 календарных дней.

Поскольку обязанность по уплате штрафа не была исполнена, указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в Арбитражный суд Республики Татарстан с настоящим исковым заявлением.

Исследовав представленные в деле документы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Правоотношения истца и ответчика вытекают из договора на поставку товаров для государственных нужд, регулируются нормами главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона № 44-ФЗ.

Согласно статье 3 Закона № 44-ФЗ государственный контракт, муниципальный контракт – договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

На основании пункта 1 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному контракту на поставку товаров для государственных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506– 522), если иное не предусмотрено правилами данного Кодекса (пункт 2 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу норм статей 8, 307 ГК РФ обязательства возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статьи 307, 309, 310 ГК РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с п. 10.13 контракта за каждый факт неисполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом, Поставщик вправе потребовать с Заказчика штраф в размере 5 000 (пять тысяч) рублей 00 копеек.

В соответствии со ст.421 ГК РФ стороны свободны в определении условий договора, если они не противоречат закону или иным правовым актам.

При толковании условий договора в силу абзаца первого статьи 431 ГК РФ судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений (буквальное толкование). Такое значение определяется с учетом их общепринятого употребления любым участником гражданского оборота, действующим разумно и добросовестно (пункт 5 статьи 10, пункт 3 статьи 307 ГК РФ), если иное значение не следует из деловой практики сторон и иных обстоятельств дела.

Условия договора подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить какой-либо стороне договора извлекать преимущество из ее незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). Толкование договора не должно приводить к такому пониманию условия договора, которое стороны с очевидностью не могли иметь в виду.

В соответствии с пунктом 3.1.5 контракта заказчик обязан в случае смерти Получателя, включенного в реестр получателей Товара, который передан Поставщику, информировать о данном случае Поставщика в соответствии с поступившей информацией из органов записи актов гражданского состояния и осуществить замену данного Получателя на иного Получателя в срок не позднее 20 календарных дней с момента получения данной информации.

Для обеспечения возможности всестороннего, полного, объективно и непосредственного исследования имеющихся в деле доказательств судом была истребована информация из Управления ЗАГС Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани Республики Татарстан информация о дате, времени направления посредством электронного взаимодействия сведений о смерти граждан ФИО4 (СНИЛС – <***>), ФИО5 (ИНН – <***>, СНИЛС <***>) в Государственное учреждение-региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, г.Казань.

Во исполнение определения суда, Управлением ЗАГС Исполнительного комитета МО г. Казани РТ дан ответ со ссылкой на пункт 1 статьи 13.2 Федерального закона от 15.11.1997 №143-Ф3, согласно которому предоставление сведений о смерти Фонду социального страхования Российской Федерации осуществляется в электронной форме оператором Федеральной государственной информационной системы «ЕГР ЗАГС» (далее - ЕГР ЗАГС) -Федеральной налоговой службой Российской Федерации. При этом в качестве единого способа предоставления сведений в электронной форме предусмотрено использование единой системы межведомственного электронного взаимодействия. Согласно представленному ответу дата смерти ФИО4 указана- 27.01.2021г., ФИО5 – 05.10.2020г.

Из материалов дела следует, что ГУ-РО ФСС РФ по РТ информация о смерти в отношении получателей ФИО6, ФИО5 была передана ООО «Искра» 29.03.2021. года ответственному лицу по государственному контракту ФИО7 посредством использования мессенджера WhattsАрр, а 30.03.2021 года ООО «Искра» передан реестр получателей № 459021, в котором умерших ФИО6, ФИО5 заменили на иных получателей.

Факт смерти ФИО5 подтвержден на запрос ГУ-РО ФСС РФ по РТ органом ЗАГС 26.03.2021 года, после получения от ООО «Искра» сведений о ее смерти письмом No250321/6а от 25.03.2021г.

Факт смерти ФИО6 подтвержден на запрос ГУ-РО ФСС РФ по РТ органом ЗАГС 26.03.2021 года, письмо ООО «Искра» со сведениями о смерти ФИО6 пришло позже 22.04.2021 года N0220421/4а, уже после того как ГУ-РО ФСС РФ по РТ произвело замену умершего ФИО6 на иного получателя (реестр № 459021 от 30.03.2021 г.).

Сведения о смерти ФИО4 подтверждены на запрос ГУ-РО ФСС РФ по РТ органом ЗАГС 08.07.2021 года, после получения от ООО «Искра» сведений о его смерти письмом № 040321/5а от 04.03.2021г. Однако, несмотря на отсутствие подтверждения факта смерти ФИО4 органом ЗАГС ГУ-РО ФСС РФ по РТ произвело его замену на иного. получателя 30.03.2021 г. (реестр №459021).

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств (часть 1 статьи 64, статья 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с буквальным толкованием условий пункта 3.1.5 контракта у ответчика возникло обязательство в случае смерти Получателя, включенного в реестр получателей Товара, который передан Поставщику, информировать о данном случае Поставщика в соответствии с поступившей информацией из органов записи актов гражданского состояния и осуществить замену данного Получателя на иного Получателя в срок не позднее 20 календарных дней с момента получения данной информации.

По мнению ответчика в п. 10.13. Контракта, установлена ответственность заказчика за необоснованный отказ в приемке поставленного товара либо необоснованный отказ в оплате поставленного товара.

Суд признает обоснованной указанную позицию ответчика, поскольку условия в п.3.1.5 Контракта не имеют стоимостного выражения, касаются порядка исполнения контракта и не связаны с приемкой и оплатой ответчиком поставленного товара.

Более того, указанные в п.3.1.5 Контракта условия о замене получателя в связи с его смертью не могут быть исполнены в безусловном порядке по причинам, независящим от Заказчика: например, при отсутствии потребности, отказах получателей от получения товара, невозможности получения товара получателем и иным причинам.

Также в разделе 3 в п.3.1. контракта указаны иные условия, не имеющие стоимостного выражения: пункты, касающиеся проведения выборочной проверки, осуществления контроля товара на складе, расторжения контракта в одностороннем порядке и иные условия, определяющие порядок исполнения контракта.

Таким образом, действующим законодательством и Контрактом не предусмотрена ответственность Заказчика за любое отклонение от порядка исполнения контракта, в том числе по условиям, не имеющим стоимостного выражения.

Ссылки истца на федеральный закон от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", постановление Правительства РФ от 29.12.2018 N 1746 "Об утверждении Правил предоставления сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" является ошибочными и не могут быть приняты во внимание.

Указанные нормативные правовые акты содержат порядок взаимодействия ОСФР по РТ с оператором Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния, право ОСФР по РТ делать запросы оператору для получения сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния и иные правила работы с указанным реестром.

Данные нормативные документы не регламентируют порядок исполнения контракта с ООО «Искра» и не имеют прямого отношения к порядку поставки товара получателям по этому контракту.

Суд соглашается с мнением ответчика, что условиями контракта, нормативными документами, на которые ссылается истец, не предусмотрена обязанность ответчика проводить сверку получателей товара по контракту со сведениями, размещенными в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния.

При этом суд также считает необходимым отметить, что в обязанности истца согласно п.3.3.15 Контракта входило ведение аудиозаписи телефонных разговоров с получателями по вопросам получения товара, в силу чего мог узнать информацию о фактах смерти получателей от их родственников до непосредственного выезда по месту их проживания.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу п. 5 ст.10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

При таких обстоятельствах, исходя из установленных фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца.

В соответствии со ст.ст.101 – 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы, связанные с оплатой государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167-170, 176 АПК РФ Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Татарстан.


Судья А.Р.Насыров