Решение от 5 октября 2025 г. по делу № А59-4142/2025

Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, 28, Южно-Сахалинск, 693000

www.sakhalin.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А59-4142/2025
г. Южно-Сахалинск
06 октября 2025 года
Резолютивная часть решения вынесена 22 сентября 2025 года. Решение в полном объеме изготовлено 06 октября 2025 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Логиновой Е.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Клычевой Д.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Сахалинморнефтегаз-Шельф» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) № 650025400009608 от 04 июня 2025 года незаконным,

при участии в судебном заседании:

от акционерного общества «Сахалинморнефтегаз-Шельф» - ФИО1 по доверенности № 233-24 от 30.05.2024, личность удостоверена по паспорту,

от отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области – ФИО2 по доверенности № 70 от 25.03.2025, личность удостоверена по паспорту,

У С Т А Н О В И Л:

акционерное общество «Сахалинморнефтегаз-Шельф» (далее – заявитель, общество, страхователь) обратилось в арбитражный суд с заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (далее – отделение, фонд) о признании незаконным решения № 650025400009608 от 04 июня 2025 года.

В обоснование заявленного требования общество и его представитель в судебном заседании указал, что отделение обладало информацией об увольнении застрахованного лица, вследствие чего имело возможность прекратить выплату пособия; данные об увольнении сотрудника своевременно были направлены в рамках отчета по форме ЕФС-1 от 29.10.2024. С учетом своевременно направленных в адрес фонда сведений об

увольнении сотрудника отсутствует причинно-следственная связь между действиями (бездействием) страхователя и возникшими у фонда убытками в виде переплаты пособия по уходу за ребенком.

Определением суда от 30.07.2025 заявление общества принято к производству, возбуждено производство по делу, назначено предварительное судебное заседание на 01.09.2025 на 10 час. 10 мин. 01.09.2025 суд завершил предварительное судебное заседание и, учитывая отсутствие возражений от лиц, участвующих в деле, приступил к рассмотрению настоящего дела по существу. Определением суда от 01.09.2025 судебное разбирательство по делу отложено на 22.09.2025 на 11 час. 30 мин.

ОСФР по Сахалинской области в представленном отзыве и его представитель в судебном заседании с заявленными требованиями не согласились. В нарушение действующего законодательства страхователем уведомление о прекращении права на получение пособия ФИО3 в фонд направлено не было. Прекращение выплаты пособия по уходу за ребенком на основании сведений, представленных страхователем по форме ЕФС-1, и других документов законодательством Российской Федерации не предусмотрено. Таким образом, излишняя выплата пособия по уходу за ребенком произошла исключительно вследствие непредставления обществом сведений о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Следовательно, сумма излишне выплаченного пособия является убытками, понесенными отделением по смыслу положений части 2 статьей 15.1 Федерального закона № 255-ФЗ, возместить который обязан страхователь, как представивший недостоверные сведения о лице, имеющим право на получение пособий.

Из материалов дела следует, что застрахованному лицу ФИО3 по электронному реестру сведений, предоставленного страхователем АО «Сахалинморнефтегаз-Шельф», рег.6500180086, излишне выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Отделением Фонда проведена камеральная проверка с 17.04.2025 по 22.04.2025 полноты и достоверности представляемых страхователем и застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение за период с 01.10.2024 по 28.02.2025.

Камеральная проверка проведена в соответствии со статьей 4.7 Федерального закона от 29 декабря 2006г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ), статьей 26.15 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ).

Из акта камеральной проверки № 650025400009603 от 22.04.2025 следует, что в отделение Фонда от страхователя поступил 04.10.2024 электронный реестр сведений № 239E0DA175AC7621E0630713E00AB981

для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. за период с 30.09.2024 по 31.01.2025. По реестру № 239E0DA175AC7621E0630713E00AB981 от 04.10.2024 застрахованному лицу было выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком за период с 01.10.2024 по 31.01.2025 в полном объеме в сумме – 196 492,48 руб.

Согласно информации из сведений персучета ОСФР (сверка по выплатам пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет от 17.02.2025), застрахованное лицо находилось в отпуске по уходу за ребенком по 29.10.2024, так как было уволено страхователем 29.10.2024.

29.10.2024 общество по форме ЕФС-1 представило в отделение сведения об увольнении ФИО3 по инициативе работника, которые были приняты фондом.

Вместе с тем, в нарушение части 12 статьи 13 Закона № 255-ФЗ, а также пункта 43 Правил страхователь не направил в трехдневный срок со дня увольнения застрахованного лица сведения о прекращении с данным работником трудовых отношений, что повлекло незаконное начисление спорного пособия в период: с 30.10.2024 по 31.01.2025 в размере 150 538,60 руб.

Таким образом, застрахованному лицу ФИО3 по электронному реестру сведений, предоставленного страхователем АО «Сахалинморнефтегаз-Шельф», рег.6500180086, излишне выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком за период с 30.10.2024 по 31.01.2025 в размере 150 538,60 руб.

По итогам рассмотрения материалов проверки 04.06.2025 отделением Фонда приняты решения:

№ 650025400009608 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 150 538,60 руб.;

№ 650025400009609 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение пункта 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ в виде штрафа в размере 5000 руб.

Полагая, что решение № 650025400009608 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 150 538,60 руб. от 04.06.2025 вынесено отделением Фонда незаконно, АО «Сахалинморнефтегаз-Шельф» обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица наделены правом обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный

правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

При этом на заявителя по делу возлагается обязанность обосновать и доказать факт нарушения оспариваемым актом его прав и законных интересов в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, а на государственный орган - доказать законность своих действий.

Из изложенного также следует и то, что предметом оценки является законность оспариваемых правоприменительных актов, исходя из доводов заявителя по делу.

Отношения в системе обязательного социального страхования, правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также основы государственного регулирования обязательного социального страхования определены Федеральным законом от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ).

Частью 2 статьи 6 Закона № 165-ФЗ установлено, что субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Закона № 165-ФЗ определено, что одним из видов социальных страховых рисков является утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая, которым согласно пункту 1.1. данной статьи признается, в том числе уход за ребенком в возрасте до полутора лет.

Согласно подпункту 8 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ страховым обеспечением по данному виду обязательного социального страхования является ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Условия, размеры и порядок обеспечения этим пособием определяются Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон № 81-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

В соответствии с частью 1 статьи 11.2. Закона № 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Законом № 81-ФЗ.

Статьей 4 Закона № 81-ФЗ установлено, что выплата пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, производится за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с частью 10 статьи 13 Закона № 255-ФЗ основанием для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованным лицам, указанным в части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, является заявление застрахованного лица о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, которое подается страхователю одновременно с заявлением застрахованного лица о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Страхователи в силу положений части 11 указанной статьи Закона № 255-ФЗ представляют сведения, необходимые для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в территориальный орган страховщика по месту их регистрации в срок не позднее трех рабочих дней со дня подачи застрахованным лицом заявления о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Частью 12 статьи 13 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что в случае возникновения обстоятельств, влекущих прекращение права застрахованного

лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, страхователь в срок не позднее трех рабочих дней со дня, когда ему стало известно о возникновении таких обстоятельств, направляет в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Вместе с тем, согласно части 16 указанной статьи назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

При этом частью 2 статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ установлена обязанность страхователя своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу (пункт 2.1); возмещать страховщику суммы излишне понесенных им расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в случае, если страхователем представлены недостоверные и (или) неполные сведения (пункт 6.1).

Также в силу части 4 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ в случае выявления в результате проверки фактов представления недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения, страховщик принимает решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения или об отмене решения о назначении и выплате страхового обеспечения, а также решение о возмещении излишне понесенных расходов.

В соответствии с частью 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, страхователь (работодатель) несет ответственность за достоверность сведений, влияющих на право получения пособий застрахованными лицами.

Как усматривается из материалов дела, трудовой договор с ФИО3 прекращен 29.10.2024, что свидетельствует о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, начиная с 30.10.2024.

Действительно, в нарушение вышеуказанных правовых норм АО «Сахалинморнефтегаз-Шельф» не исполнило возложенную на него обязанность и не направило в фонд уведомление о прекращении права

застрахованного лица ФИО3 на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, что повлекло излишнюю выплату ФИО3 пособия по уходу за ребенком за период 30.10.2024 по 31.01.2025 в размере 150 538,60 руб.

Данное обстоятельство не оспаривается сторонами.

Однако, АО «Сахалинморнефтегаз-Шельф» были своевременно представлены в отделение сведения по форме ЕФС-1 о факте увольнения ФИО3 29.10.2024 и, соответственно, о прекращении у него права на получение пособия.

Данные сведения представлены 29.10.2024 и приняты отделением Фонда, таким образом, отделение определенно располагало сведениями о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, однако им не были предприняты необходимые действия по проверке обоснованности начислений и выплаты указанному лицу пособия с 30.10.2024 по 31.01.2025, что привело к его излишней выплате.

Доводы отделения о том, что юридически значимым для прекращения выплаты пособия является уведомление, направляемое в порядке части 12 статьи 13 Закона № 255-ФЗ, суд оценивает критически, так как из буквального содержания части 16 статьи 13 Закона № 255-ФЗ следует, что назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком не только на основании сведений и документов, представляемых страхователем, но и на основании сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо им подведомственных.

Согласно преамбуле Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) настоящий Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций (статья 3 Закона N 27-ФЗ).

При этом согласно статье 3 Закона № 27-ФЗ целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе:

создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о соответствующих видах обязательного социального страхования, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых и

накопительной пенсий, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию;

учет сведений о трудовой деятельности для использования данных сведений зарегистрированными лицами при трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.

Статьей 8 Закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в составе единой формы сведений. В единую форму сведений включаются также сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, представляемые ежеквартально в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Единая форма сведений и порядок ее заполнения устанавливаются Фондом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Форматы единой формы сведений определяются Фондом.

Следовательно, согласно вышеуказанным нормоположениям индивидуальный (персонифицированный) учет в сфере пенсионного законодательства Российской Федерации и в сфере законодательства о соответствующих видах социального страхования ведется в одной информационной базе, в составе единой формы сведений.

Более того, с 01.01.2023 функции Пенсионного и Социального фонда выполняет единая структура, в том числе, в части получения от страхователей сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, а также иных сведений, необходимых для начисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, в том числе на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

При этом, во исполнение пункта 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации приказом от 17.11.2023 № 2281 утвердил единую форму «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядок ее заполнения.

Таким образом, решение о ежемесячной выплате пособия его получателю должно осуществляться отделением после проверки наличия оснований для этого, для чего следовало использовать все имеющиеся в его

распоряжении информационные системы; оснований для иных выводов суд не усматривает.

Фонд не был лишен возможности уточнить статус застрахованного лица и принять решение о прекращении выплаты пособия по уходу за ребенком.

Приведенный правоприменительный подход соответствует позиции, изложенной постановлении Пятого арбитражного апелляционного суда № 05АП-67/2025 от 06.02.2025 и Арбитражного суда Дальневосточного округа № Ф03-744/2025 от 11.04.2025 по делу А59-5826/2024, в постановлении Пятого арбитражного апелляционного суда № 05АП-6666/2024 от 10.10.2024 по делу № А51-11104/2024, постановлении Пятого арбитражного апелляционного суда № 05АП-4509/2024 от 29.08.2024 и Арбитражного суда Дальневосточного округа № Ф03-5390/2024 от 02.12.2024 по делу А51-2071/2024, принятой по результатам рассмотрения дел с аналогичными фактическими обстоятельствами.

При таких фактических обстоятельствах, так как отделение обладало информацией об увольнении застрахованного лица ФИО3, суд приходит к выводу о том, что оснований для применения к АО «Сахалинморнефтегаз-Шельф» меры гражданско-правовой ответственности в виде обязания возместить излишне понесенные расходы не имеется; решение отделения № 650025400009608 от 04.06.2025 о возмещении излишне понесенных расходов является незаконным.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Так как требование удовлетворено, с отделения Фонда в пользу АО «Сахалинморнефтегаз-Шельф» следует взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 50 000 руб.

Иные доводы лиц, участвующих в деле, для рассмотрения настоящего спора по существу не имеют.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Требование акционерного общества «Сахалинморнефтегаз-Шельф»

удовлетворить.

Признать решение отделения Фонда пенсионного и социального

страхования Российской Федерации по Сахалинской области о возмещении

излишне понесенных расходов от 04.06.2025 № 650025400009608 незаконным, как не соответствующее Федеральному закону от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области в пользу акционерного общества «Сахалинморнефтегаз-Шельф» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья Е.С. Логинова