Решение от 13 февраля 2019 г. по делу № А60-56731/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-56731/2018
13 февраля 2019 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 13 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Н.Г. Филипповой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.Е. Михайловой, рассмотрел в судебном заседании дело

по иску

Центрально-Уральского федерального государственного унитарного геолого-промышленного предприятия (ФГУП Центрально-Уральское) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ТУ Росимущества в Свердловской области) (ИНН 6670262066, ОГРН 1096670022107)

о понуждении к заключению дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация города Екатеринбурга,

при участии в судебном заседании

от истца (от конкурсного управляющего ФИО1): ФИО2, представитель по доверенности от 06.02.2019, ФИО3, представитель по доверенности от 06.02.2019

от ответчика: ФИО4, представитель по доверенности от 28.12.2018 №АР-16300/03,

от третьего лица – ФИО5, представитель по доверенности от 09.01.2019 № 8/05/01-12/0111.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Истец просит обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области принять по заявлению конкурсного управляющего ФГУП «Центрально-Уральское» ФИО1 решение в соответствие с действующим законодательством о заключении с Федеральным государственным унитарным предприятием «Центрально-Уральское» дополнительного соглашения к договору аренды от 29.12.2016 №АЗФ-138/0865, предусматривающее право сноса зеленых насаждений на арендуемом земельном участке с кадастровым номером 66:41:0000000:183.

Ответчик представил отзыв, требования не признает.

Третье лицо представило отзыв, просит в удовлетворении требований отказать.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Между ФГУП Центрально-Уральское (арендатор) и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Свердловской области (арендодатель) заключен договор от 29.12.2016 №АЗФ-138/0865 аренды частей земельного участка (кадастровый номер 66:41:0000000:183 общей площадью 34 695 008 кв.м), в центральной части кадастрового района «Екатеринбургский» с разрешенным использованием: земли под эксплуатируемыми лесами.

Конкурсный управляющий ФГУП Центрально-Уральское ФИО1 26.07.2017 обратился с заявлением в ТУ Росимущества в Свердловской области о внесении изменений в договор аренды. В составе иных требований, конкурсный управляющий ходатайствовал перед Управлением о дополнении договора аренды о праве арендатора на вырубку самосевного подлеска и иной растительности в пределах площади земельного участка в размере 13 га, предназначенной для санитарной рубки.

В обоснование заявленного ходатайства истец ссылается, что земельный участок предоставлен предприятию на праве аренды в целях недропользования (разработка месторождения жильного кварца открытым способом) и предлагаемые к вырубке насаждения находятся в пределах горного отводы, препятствуют ведению горных работ.

Письмом от 25.08.2017 № АР-10183/07 (получено заявителем 26.01.2017), ТУ Росимущество по Свердловской области отказало во внесении изменений в договор аренды, указав на отсутствие у заинтересованного лица полномочий на выдачу разрешения на вынужденный снос древесно-кустарниковой растительности, расположенной на территории федеральных земельных участков, не отнесенных к категории «земли лесного фонда», в границах муниципального образования г. Екатеринбург.

Не согласившись с отказом в заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, ФГУП Центрально-Уральское обратилось с иском по настоящему делу.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд полагает, что требования истца удовлетворению не подлежат.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Свердловской области от 07 августа 2018г. по делу №А60-17432/2018 установлено следующее.

Истец является арендатором частей земельного участка (кадастровый номер 66:41:0000000:183 общей площадью 34695008 кв.м) с учетными номерами 122 (площадью 370 106 кв.м) и 123 (площадью 52 316 кв.м) на основании договора аренды земельного участка от 29.12.2016 №АЗФ-138/0865.

Из материалов дела следует, что данный участок предоставлен заявителю под разработку Светлореченского месторождения жильного кварца, на что у истца имеется лицензия СВЕ № 13447 ТЭ от 18.01.2006, действие которой продлено до 16.09.2028.

Решением Екатеринбургской городской Думы от 26.10.2010 № 66/30 «О внесении изменений в Решение Екатеринбургской городской Думы от 06.07.2004 № 60/1 «Об утверждении Генерального плана развития городского округа – муниципального образования «город Екатеринбург» на период до 2025 года» изменены границы населенного пункта «город Екатеринбург».

В связи с изменением границ населенного пункта земельный участок с кадастровым номером 66:41:0000000:183, расположенный по адресу: обл. Свердловская, г. Екатеринбург, центральная часть кадастрового района «Екатеринбургский» (далее – Земельный участок), вошел в границы населенного пункта «город Екатеринбург» и переведен в категорию земель населенных пунктов, о чем внесены соответствующие сведения в государственный кадастр недвижимости.

Согласно Плану лесоустройства Широкореченского лесничества Верх-Исетского лесхоза 1996 года арендуемые ФГУП «Центрально-Уральское» части Земельного участка (66:41:0000000:183/122, 66:41:0000000:183/123) расположены в кварталах 33, 50.

В соответствии с Приложением № 5 к действовавшему до изменения границ населенного пункта «город Екатеринбург» Лесохозяйственному регламенту Верх-Исетского лесничества, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов Свердловской области от 31.12.2008 № 1768 (далее – Лесохозяйственный регламент), арендуемые части Земельного участка (66:41:0000000:183/122, 66:41:0000000:183/123) также расположены в кварталах 33, 50.

До изменения границ населенного пункта «город Екатеринбург» указанный земельный участок относился к категории земель лесного фонда.

Леса, расположенные на данном Земельном участке, относились к категории защитных лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны, лесопарковые зоны).

В соответствии с Таксационным описанием (кварталы 33, 50) на момент его составления лесные насаждения на Земельном участке имели категорию защитности лесопарковая часть зеленой зоны. Согласно Лесохозяйственному регламенту (Таблица 3; Приложение № 5) в указанных кварталах расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, в том числе зеленые зоны, лесопарки.

Внесение изменений в Решение Екатеринбургской городской Думы от 06.07.2004 № 60/1 «Об утверждении Генерального плана развития городского округа – муниципального образования «город Екатеринбург» на период до 2025 года» было согласовано с Федеральным агентством лесного хозяйства. Федеральным агентством лесного хозяйства проведены работы по изменению и установлению границ лесопарковой зоны и зеленой зоны в границах Верх-Исетского, Билимбаевского, Сысертского лесничеств Свердловской области. После проведения соответствующих работ леса, расположенные на Земельном участке, вошли в границы населенного пункта «город Екатеринбург» с категорией защитных лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов (городские леса), что установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Свердловской области от 17.02.2017 по делу №А60-51033/2016.

Кроме того, решением Свердловского областного суда от 20.03.2015 по делу № 3-121/2015 удовлетворено заявление заместителя прокурора Свердловской области о признании недействующим в части постановления Правительства Свердловской области от 06.02.2013 № 137-1111 «Об изменении и установлении границ лесопарковой зоны и зеленой зоны в границах государственного казенного учреждения Свердловской области «Верх-Исетское лесничество», государственного казенного учреждения Свердловской области «Билимбаевское лесничество», государственного казенного учреждения Свердловской области «Березовское лесничество», государственного казенного учреждения Свердловской области «Свердловское лесничество» и государственного казенного учреждения Свердловской области «Сысертское лесничество» в редакции постановлений Правительства Свердловской области от 16.04.2013 № 514-1111 и от 18.12.2013 № 1590-ПП.

Судом установлено, что на территории указанных лесничеств расположены защитные леса, отнесенные к категории лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны, зеленые зоны). Определением Верховного Суда Российской Федерации от 26.08.2015 № 45-АПГ15-14 решение Свердловского областного суда от 20.03.2015 по делу № 3-121/2015 оставлено без изменения.

В случае перевода и включения земельных участков категории земель лесного фонда в границы населенного пункта леса, находящиеся на таких землях, приобретают статус городских лесов (Определении Верховного Суда Российской Федерации от 20.05.2015 № 49-АПГ15-5).

Согласно ч. 4 ст. 12 Лесного кодекса Российской Федерации защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

В соответствии с ч. 5 ст. 102 Лесного кодекса Российской Федерации в защитных лесах и на особо защитных участках лесов запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 105 Лесного кодекса Российской Федерации в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, и случаев проведения сплошных рубок в зонах с особыми условиями использования территорий, на которых расположены соответствующие леса, если режим указанных зон предусматривает вырубку деревьев, кустарников, лиан. Выборочные рубки лесных насаждений в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, проводятся в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Кроме того, согласно ч. 5.1 ст. 105 Лесного кодекса Российской Федерации в городских лесах запрещаются виды деятельности, предусмотренные п. 1-5 ч. 3 настоящей статьи, среди которых в том числе указана разработка месторождений полезных ископаемых.

В соответствии с ч. 6 ст. 105 Лесного кодекса Российской Федерации изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон и городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается.

Учитывая вышеизложенное, на арендуемых ФГУП «Центрально-Уральское» частях Земельного участка (66:41:0000000:183/122, 66:41:0000000:183/123) расположены именно городские леса, рубка которых в соответствии с действующим законодательством запрещена.

Согласно ч. 3, 4 ст. 71 Лесного кодекса РФ предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом РФ и Земельным кодексом РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 72 Лесного кодекса РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных ст. 25 настоящего Кодекса.

При этом в самом договоре аренды цель использования из числа предусмотренных ст. 25 Лесного кодекса РФ не указана. То есть, заявляя требования о сносе зеленых насаждений на арендуемом земельном участке, Истец не учитывает, что для аренды лесных участков законодательством РФ предусмотрено специальное регулирование.

В том числе, в соответствии с п. 6 Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, утвержденного Приказом Рослесхоза от 27.12.2010 № 51 использование лесных участков для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых осуществляется в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации и лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка).

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований ФГУП «Центрально-Уральское» отказать.

2. Взыскать с ФГУП «Центрально-Уральское» в федеральный бюджет государственную пошлину 6 000 рублей.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

СудьяН.Г. Филиппова