Решение от 27 мая 2018 г. по делу № А41-14584/2018

Арбитражный суд Московской области

107053,      , проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-14584/18
28 мая 2018 года
г.Москва


Резолютивная часть составлена 27.04.2018 года.

Мотивированное решение изготовлено 28.05.2018 года.


Арбитражный суд Московской области в составе судьи П.А. Голубкова,   рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управление Федеральной регистрационной службы государственной регистрации кадастра и картографии по МО  (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Арбитражный управляющий ФИО1.В. о привлечении к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ (протокол от 20.02.2018 года №00365018), без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной регистрационной службы государственной регистрации кадастра и картографии по МО  (далее – административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к арбитражному управляющему ФИО1 (далее – арбитражный управляющий, заинтересованное лицо) о привлечении к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3  части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в порядке упрощенного производства.

Стороны надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в порядке ст. 228, 123 АПК РФ.                                27.04.2018г. Арбитражным судом Московской области вынесена резолютивная часть решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

В Арбитражный суд Московской области от арбитражного управляющего ФИО1 поступило ходатайство о составлении мотивированного решения.

Исследовав материалы дела в полном объёме, арбитражный суд установил следующие обстоятельства по делу.

ФИО1 является членом Некоммерческого партнерства           "Региональная           саморегулируемая           организация профессиональных   арбитражных   управляющих"    (далее   -   Ассоциации «РСОПАУ»).

Решением Арбитражного суда Московской области (далее - АСМО) от 21.12.2015 года по делу № А41-36985/15 ООО "Кинтаун" признан банкротом, открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев, конкурсным управляющим утвержден ФИО1.

В ходе расследования административным органом установлено следующее.

В Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее -ЕФРСБ) 28.04.2017 было опубликовано Сообщение № 1760713 о проведении торгов. В данном сообщении указанно следующее:

«К участию в торгах допускаются заявители (физ. и юр. лица), зарегистрированные на ЭТП: представившие заявку, с прилагаемыми к ней документами в электронной форме посредством системы электронного документооборота на сайте в сети Интернет по адресу ЭТП: ЭТП «РегТорг» (http://www.regtorg.com), в соответствии с ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», Приказом Минэкономразвития №495 от 23.07.15 г.; заключившие договор о задатке и своевременно внесшие задаток не позднее окончания приема заявок (в случае проведения торгов посредством публичного предложения задаток вноситься не позднее окончания приема заявок на соответствующем периоде) на счет Организатора торгов: р/с <***> в ООО «Универсальный фондовый банк» , кор/счет

№30101810945250000488    в    Главном    управлении    Центрального    банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу г. Москва (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО), БИК 044525488, ИНН <***>, КПП 770701001».

В вышеуказанном сообщении отсутствуют необходимые реквизиты счета, на который вносится задаток, а именно: наименование получателя платежа, что нарушает требования п. 10 ст. 110 Закона о банкротстве.

Также Сообщение № 77032206182 о проведении торгов было опубликовано в Газете «Коммерсантъ» (на сайте 28.042017, в печатной версии - 29.04.2017). В данном сообщении также не указано наименование получателя платежа в реквизитах счета для внесения задатка.

На электронной торговой площадке «РегТорг» также было размещено сообщение о торгах (идентификационный номер: 1705-ОТПП). В данном сообщении также отсутствует наименование получателя платежа в графе «Сроки и порядок внесения и возврата задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток».

К сообщению на ЭТП «РегТорг», а также к Сообщению в ЕФРСБ № 1760713 приложен Договор о задатке. В разделе 5 данного Договора «Адреса и банковские реквизиты сторон» в качестве получателя платежа указана ФИО2.

Как следует из объяснений Арбитражного управляющего, указанная информация (а именно: ФИО3 как получатель платежа) является технической ошибкой, однако это не повлияло на права и законные интересы заинтересованных лиц, так как из представленной Арбитражным управляющим информации не следует, что задаток необходимо вносить по реквизитам, указанным в разделе 5 договора о задатке.

Также Арбитражный управляющий поясняет, что в сообщениях на ЕФРСБ, газете «Коммерсантъ» и на ЭТП «РегТорг» указана верная информация с реквизитами расчетного счета и получателем денежных средств по счету для внесения задатка. В частности, Арбитражный управляющий в пояснениях пишет, что «сумма задатка вносится на расчетный счет организатора торгов, следовательно, получателем платежа является конкурсный управляющий».

В то же время, как было обнаружено выше, в данных сообщениях вместо наименования получателя платежа содержится формулировка «на счет Организатора торгов». Лица, участвующие в торгах, не должны являться профессионалами в сфере проведения торгов по продаже имущества в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве. Таким образом, отсутствие в реквизитах счета для направления задатка корректного наименования получателя, а также наличие соответствующей ошибки в Договоре о задатке, создает необоснованные препятствия для лиц, заинтересованных в участии в торгах по продаже имущества Должника.

При этом, как следует из объяснений арбитражного управляющего, от претендентов на участие в торгах поступали телефонные звонки и письма, в том числе с вопросами об уточнении реквизитов расчетного счета для внесения задатка.

В соответствии с Протоколом № 1705-ОТПП/1/1 об определении участников торгов в форме публичного предложения по продаже имущества Должника от 21.12.2017 по лоту № 1 подали заявки 6 лиц. Из них к участию в торгах было допущено только ООО «Инвест-Капитал», в то время как пяти оставшимся претендентам (в том числе Заявителю) было отказано в допуске к участию в торгах по причине «поступление задатка не подтверждено».

По факту выявленных правонарушений в отношении арбитражного управляющего составлен Протокол об административном правонарушении от 20.02.2018 года №00365018.

В связи с тем, что согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.13 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, управление обратилось с соответствующим заявлением в Арбитражный суд Московской области.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения статей 4.5, 28.2, 25.1, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться в силу основанием для отказа в привлечении к административной ответственности согласно пункта 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», судом не установлено.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются охраняемые законом отношения в сфере выполнения обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Объективную сторону правонарушения составляют действия (бездействие), в результате которых нарушаются требования законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с п.10 ст.110 Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ"О несостоятельности (банкротстве)" В сообщении о продаже предприятия должны содержаться:

сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием;

сведения о форме проведения торгов и форме представления предложений о цене предприятия;

требования к участникам торгов в случае, если проводятся закрытые торги;

условия конкурса в случае проведения торгов в форме конкурса;

порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений. В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием открытой формы представления предложений о цене предприятия время окончания представления предложений не указывается);

порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению;

размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток;

начальная цена продажи предприятия;

величина повышения начальной цены продажи предприятия ("шаг аукциона") в случае использования открытой формы подачи предложений о цене предприятия;

порядок и критерии выявления победителя торгов;

дата, время и место подведения результатов торгов;

порядок и срок заключения договора купли-продажи предприятия;

сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи;

сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона.

При подготовке к проведению торгов по продаже предприятия организатор торгов осуществляет прием заявок на участие в торгах и предложений участников торгов о цене предприятия, а также заключает договоры о задатке.

Проект договора купли-продажи предприятия и подписанный электронной подписью организатора торгов договор о задатке подлежат размещению на электронной площадке и включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве без опубликования в официальном издании.

Согласно п.4 ст.20.3 Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ"О несостоятельности (банкротстве)" при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Доказательствами, представленными в материалы дела, подтверждается, наличие в действиях арбитражного управляющего ФИО1 нарушений требований п.10 ст.110 и п.4 ст.20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в деянии конкурсного управляющего объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Таким образом, имеющиеся в материалах дела документы свидетельствуют о наличии в действиях заинтересованного лица события и состава вмененного административного правонарушения.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Частью 3 статьей 14.13 КоАП РФ за вменяемое правонарушение предусмотрено назначение наказания в виде предупреждения или административного штрафа в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При этом, в силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Доказательств повторного привлечения заявителя к административной ответственности, а равно наличия иных препятствий для назначения предупреждения, в материалы дела не представлено.

С учетом того, что заявитель совершил административное правонарушение впервые, применительно к положениям статьи 3.4 КоАП РФ доказательства причинения действиями заявителя вреда или возникновения причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, а также наличия имущественного ущерба в материалах дела отсутствуют, равно как и отягчающие вину обстоятельства, суд приходит к выводу о возможности назначения административного наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  



РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь должностное лицо арбитражного управляющего ФИО1 (адрес: <...>) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, в виде предупреждения.

3. По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://kad.arbitr.ru/. 

Мотивированное решение  изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

4. Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

5. Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня  принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Московской области.



Судья                                                      П.А. Голубков