Решение от 30 августа 2021 г. по делу № А24-3000/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-3000/2021
г. Петропавловск-Камчатский
30 августа 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 августа 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 30 августа 2021 года.



Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Ищук Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску

акционерного общества «Корякэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к

муниципальному образованию сельское поселение «село Усть-Хайрюзово» в лице администрации муниципального образования сельского поселения «село Усть-Хайрюзово» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 512 902,52 руб.,

при участии:

от истца:

ФИО2 – представитель по доверенности от 02.11.2020 (сроком на три года), диплом,

от ответчика:

не явился,



установил:

акционерное общество «Корякэнерго» (далее – истец, Общество, адрес: 683013, <...>) обратилось в арбитражный суд с иском к муниципальному образованию сельскому поселению «село Усть-Хайрюзово» в лице администрации муниципального образования сельского поселения «село Усть-Хайрюзово» (далее – ответчик, Администрация, адрес: 688610, <...>) о взыскании долга по оплате поставленной тепловой энергии, в том числе долга по оплате горячей воды, потребляемой на содержание общего имущества многоквартирных домов (далее – тепловая энергия), за период с 01.01.2018 по 31.12.2020 в размере 560 332,80 руб.

Исковые требования нормативно обоснованы положениями статей 1102, 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы неисполнением ответчиком обязательств по оплате коммунальных услуг, поставленных в спорный период в помещения: № 9, 11, 17, а также кв. 18 <...> кв. 3, 5 <...> кв. 11 <...> кв. 5 <...> кв. 2 <...><...>, находящиеся в муниципальной собственности.

Судебное заседание в порядке статьи 156 АПК РФ проводилось в отсутствие представителя Администрации.

До начала судебного заседания от ответчика поступил отзыв на иск, согласно которому Администрация признает исковые требования в части взыскания 194 069,64 руб. долга, из них 5 934,45 руб. долга по оплате тепловой энергии, поставленной в кв. 3 <...> руб. – в кв. 5 <...> руб. – в кв. 11 <...> руб. – в кв. 5 <...> руб. – в <...>. Требование истца о взыскании долга по оплате тепловой энергии, поставленной в нежилые и жилые помещения <...> не признала, полагая, что коммунальная услуга по отоплению не оказывалась в связи с демонтажем системы отопления (радиаторов). Также ответчик указал на факт отключения <...> от системы центрального теплоснабжения с 05.03.2019. Отзыв содержит заявление о пропуске срока исковой давности.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявление об уменьшении размера исковых требований до 512 902,52 руб. за период с 01.05.2018 по 31.12.2020, согласившись с доводами ответчика о пропуске срока исковой давности по требованиям о взыскании долга по апрель 2018 года включительно, в том числе: 33 945,72 руб. долга по оплате тепловой энергии, поставленной в нежилое помещение № 9 <...> в период с 01.05.2018 по 31.12.2020, 99 033,90 руб. долга по оплате тепловой энергии, поставленной в нежилое помещение № 11 <...> в период с 01.05.2018 по 31.12.2020, 63 689,60 руб. долга по оплате тепловой энергии, поставленной в нежилое помещение № 17 <...> в период с 01.05.2018 по 31.12.2020, 108 608,13 руб. долга по оплате тепловой энергии, поставленной в кв. 18 <...> в период с 01.05.2018 по 31.12.2020, 5 934,45 руб. долга по оплате тепловой энергии, поставленной в кв. 3 <...> в период с 29.01.2019 по 06.02.2019, 55 151,89 руб. долга по оплате тепловой энергии, поставленной в кв. 5 <...> в период с 04.08.2019 по 17.09.2020, 20 858,96 руб. долга по оплате тепловой энергии, поставленной в кв. 11 <...> в период с 06.12.2019 по 15.03.2019, 80 559,12 руб. долга по оплате тепловой энергии, поставленной в кв. 5 <...> в период с 07.08.2019 по 31.12.2020, 31 565,22 руб. долга по оплате тепловой энергии, поставленной в кв. 2 <...> в период с 29.04.2020 по 31.12.2020, а также 13 555,53 руб. долга по оплате тепловой энергии, поставленной в <...> в период с 16.01.2019 по 05.03.2019.

Протокольным определением от 24.08.2021 суд принял уменьшение размера исковых требований.

По существу истец заявленные требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении и возражениях на отзыв ответчика.

Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска.

Как следует из материалов дела, истец в силу статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» является теплоснабжающей организацией и осуществлял поставку тепловой энергии в многоквартирные жилые дома, указанные в исковом заявлении, расположенные на территории сельского поселения «село Усть-Хайрюзово» Тигильского района Камчатского края.

Договоры на оказание услуг теплоснабжения и горячего водоснабжения на спорный период Администрацией не подписаны.

Управляющая организация в отношении спорных многоквартирных жилых домов не выбрана.

Ссылаясь на то, что спорные нежилые и жилые помещения находятся в собственности муниципального образования сельского поселения «село Усть-Хайрюзово», истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В качестве правового основания иска Общество указывает нормы о неосновательном обогащении. Вместе с тем, арбитражный суд не связан правовой квалификацией спорных правоотношений, указанной истцом, а должен рассматривать иск исходя из предмета и оснований (фактических обстоятельств), определяя по своей инициативе круг обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора и подлежащих исследованию, проверке и установлению по делу, а также решить, какие именно нормы права подлежат применению в конкретном спорном правоотношении.

Заявленный спор возник из правоотношений в сфере энергоснабжения.

В соответствии со статьей 539 ГК РФ обязанность по оплате принятой энергии возлагается на абонента (потребителя), которая согласно статье 544 ГК РФ производится за фактически принятое им количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным ГК РФ, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (пункт 3 статьи 539 ГК РФ).

В силу положений статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не установлено законом или договором.

В силу положений части 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Согласно частям 2, 4 статьи 154 ЖК РФ плата за тепловую энергию входит в состав платы за коммунальные услуги.

В соответствии с частью 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с пунктом 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» основанием возникновения права собственности муниципального образования, принявшего имущество, является правовой акт субъекта Российской Федерации, которым осуществляется разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями.

Право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном настоящей частью, возникает с момента, устанавливаемого законом субъекта Российской Федерации.

Законом Корякского автономного округа от 09.08.2006 № 209-оз «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями «Тигильский муниципальный район» и «сельское поселение «село Усть-Хайрюзово»» утверждены перечни имущества, передаваемого муниципальным образованием «Тигильский муниципальный район» и принимаемого в муниципальную собственность муниципального образования «сельское поселение «село Усть-Хайрюзово».

Приложение № 1 к указанному Закону содержит сведения о спорных многоквартирных жилых домах.

Согласно пункту 2 названного Закона право муниципальной собственности на муниципальное имущество возникает со дня подписания передаточного акта о принятии имущества в муниципальную собственность ответчика.

Из представленного истцом акта приема-передачи имущества, являющегося собственностью муниципального образования «Тигильский муниципальный район», в собственность муниципального образования «сельское поселение «село Усть-Хайрюзово» от 11.09.2006 следует, что поименованные в исковом заявлении многоквартирные жилые дома переданы муниципальным образованием «Тигильский муниципальный район» в собственность муниципального образования «сельское поселение «село Усть-Хайрюзово» (позиции 25.16, 25.17, 25.19, 25.29, 25.67, 25.76 акта).

Таким образом, право собственности муниципального образования сельское поселение «село Усть-Хайрюзово» на жилые многоквартирные дома № 3 по ул. Школьной, № 8 и 10 по пер. Связи, № 4 по ул. Аэропортовская, № 2 по ул. Комсомольской, № 36 по ул. Флотской с. Усть-Хайрюзово возникло с 11.09.2006. Сельское поселение «село Усть-Хайрюзово» в лице администрации муниципального образования сельского поселения «село Усть-Хайрюзово», как собственник имущества, обязано нести бремя его содержания.

Доказательства того, что спорные нежилые и жилые помещения не принадлежат ответчику (не передавались в собственность ответчика либо переданы впоследствии иным лицам в собственность в порядке, установленном законом) в дело не представлены. Также в порядке статьи 65 АПК РФ в дело не представлены доказательства принадлежности отдельных жилых помещений в жилом доме (общежитии) по ул. Школьной д. 3 иным собственникам, что могло бы повлиять на распределение бремени содержания нежилых помещений.

В соответствии с положениями пункта 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354) поставка холодной воды, горячей воды, тепловой энергии, электрической энергии и газа в нежилое помещение в многоквартирном доме, а также отведение сточных вод осуществляются на основании договоров ресурсоснабжения, заключенных в письменной форме непосредственно с ресурсоснабжающей организацией.

Истец в исковом заявлении указал, что Администрация уклоняется от подписания договоров теплоснабжения и горячего водоснабжения.

Как разъяснил Президиум ВАС РФ в Информационном письме от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы). Поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.

Аналогичная позиция содержится и в пункте 3 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.02.1998 № 30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения», согласно которой отсутствие договорных отношений с организацией, чьи теплопотребляющие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной ему тепловой энергии.

Таким образом, ответчик обязан оплатить истцу стоимость коммунальной услуги по теплоснабжению принадлежащих ему помещений в спорный период, равно как оплатить поставленный ресурс горячего водоснабжения на содержание общего имущества многоквартирных домов.

Ответчик в отзыве на исковое заявление признал исковые требования в части 194 069,64 руб. долга.

В соответствии с частью 3 статьи 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

На основании указанной нормы закона, проверив полномочия лица, заявившего о признании иска, арбитражный суд принимает признание иска в указанной части ответчиком, поскольку совершение такого процессуального действия является его правом и это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Согласно части 4 статьи 170 АПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

При таких обстоятельствах требования Общества о взыскании 194 069,64 руб. долга подлежат удовлетворению.

Требования истца о взыскании долга за поставленную тепловую энергию на объекты, расположенные по ул. Школьной, д. 3, а также в <...> также подлежат удовлетворению.

Частью 1 статьи 157 ЖК РФ, Правилами № 354 установлено, что размер платы за коммунальные услуги определяется на основании показаний приборов учета, а при их отсутствии – нормативов потребления коммунальных услуг.

Согласно части 5 статьи 154 ЖК РФ в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами, в том числе плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

В силу положений части 11 статьи 155 ЖК РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 56(2) Правил № 354 при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Следовательно, неиспользование собственниками помещений не освобождает их от обязанности по оплате коммунальных услуг. При отсутствии индивидуального прибора учета объем потребляемых коммунальных услуг определяется по нормативу потребления.

Доказательства того, что в отношении многоквартирных жилых домов № 3 по ул. Школьной, № 8 по пер. Связи, № 10 по пер. Связи, № 4 по ул. Аэропортовская, № 2 по ул. Комсомольской, № 36 по ул. Флотской с. Усть-Хайрюзово выбран способ управления в деле отсутствуют.

Предоставленный в дело расчет исковых требований выполнен истцом по нормативам потребления коммунальных услуг горячее водоснабжение и отопление (пункты 42(1), 43 Правил № 354).

Поскольку применяемые истцом составляющие значения формулы расчета задолженности за спорный период ответчиком в порядке статьи 65 АПК РФ документально не опровергнуты, а методика расчета истца является правильной, арбитражный суд признает расчет истца нормативно обоснованным и документально подтвержденным.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные по делу доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о доказанности истцом факта ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязательств по оплате потребленного в спорный период коммунального ресурса, в связи с чем требования Общества о взыскании 318 832,88 руб. долга по оплате тепловой энергии, поставленной на объекты ответчика, расположенные в многоквартирных жилых домах № 3 по ул. Школьная и № 6 по ул. Флотская с. Усть-Хайрюзово подлежат удовлетворению на основании статей 210, 309, 310, 539, 544 ГК РФ, статей 153, 158 ЖК РФ.

Всего с ответчика в пользу истца надлежит взыскать 512 902,52 руб. долга.

Доводы Администрации об отключении жилого дома № 6 по ул. Флотская с. Усть-Хайрюзово от центральной системы теплоснабжения с 05.03.2019 судом учтены при оценке доказательств, представленных в дело, но не влияют на выводы о размере задолженности, поскольку Обществом заявлено о взыскании долга по указанную дату.

В отзыве на исковое заявление содержится заявление о пропуске Обществом срока исковой давности по требованиям о взыскании долга за первое полугодие 2018 года. Соглашаясь с заявлением Администрации, Общество уменьшило размер исковых требований до 512 902,52 руб., исключив из предмета иска период по апрель 2018 года включительно. Таким образом, истец просит взыскать долг с 01.05.2018 по 31.12.2020.

В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 196 ГК РФ).

На основании пункта 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии с пунктом 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.

В пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» разъяснено, что срок исковой давности по требованиям о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг исчисляется отдельно по каждому ежемесячному платежу (часть 1 статьи 155 ЖК РФ и пункт 2 статьи 200 ГК РФ).

Согласно положениям части 1 статьи 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив).

Таким образом, о нарушении права на получение платы за май 2018 года истец узнал не позднее 11.06.2018. Иск направлен в суд 24.06.2021, то есть с пропуском трехгодичного срока.

Вместе с тем, согласно пункту 3 статьи 202 ГК РФ, если стороны прибегли к предусмотренной законом процедуре разрешения спора во внесудебном порядке (процедура медиации, посредничество, административная процедура и т.п.), течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения такой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

В силу указанной нормы права течение срока исковой давности приостанавливается на один месяц и требование Общества о взыскании долга за май 2018 года считается заявленным в пределах срока исковой давности.

Доводы ответчика об отсутствии теплоснабжения помещений, расположенных в доме № 3 по ул. Школьная с. Усть-Хайрюзово, суд отклоняет по следующим основаниям.

Как следует из представленных Администрацией документов, на основании распоряжения администрации муниципального образования сельского поселения «село Усть-Хайрюзово» от 26.07.2017 № 96-р проведен осмотр систем инженерных коммуникаций в многоквартирном жилом доме № 3 по ул. Школьная и актом от 04.08.2017 зафиксировано, что в квартирах №№ 9, 11, 17 необходимо провести демонтаж радиаторов отопления, заменить подающие трубы. Согласно пункту 2 заключения комиссии, изложенного в указанном акте, в целях подготовки дома к эксплуатации в отопительный зимний период 2017-2018 г.г. и недопущения аварийных ситуаций в предстоящий зимний период рекомендуется произвести демонтаж радиаторов в указанных в акте помещениях, замену подающих трубопроводов отопления на ППР, установить муфты, углы в местах соединений.

Из акта от 18.09.2017 приемки выполненных работ следует, что в многоквартирном жилом доме № 3 по ул. Школьная выполнены работы способом кольцевания «ленинградка» по демонтажу радиаторов, установке муфты комбинированной, углов и замене труб стальных на трубы ППР. Система теплоснабжения многоквартирного дома опробирована (запитана водой), течей не наблюдается.

Согласно письму Министерства строительства и жилищного хозяйства Российской Федерации от 02.09.2016 № 28483-АЧ/04 «Об отдельных вопросах, возникающих в связи с изменениями, внесенными в акты Правительства Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 года № 603» в соответствии с пунктами 42.1 и 43 Правил № 354, а также в соответствии с показателем площади помещений, используемым для определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению в расчетных формулах приложения № 2 к Правилам № 354, размер платы за коммунальную услугу по отоплению подлежит определению в одинаковом установленном Правилами № 354 порядке (с применением соответствующих расчетных формул) во всех жилых и нежилых помещениях многоквартирного дома, вне зависимости от условий отопления отдельных помещений в многоквартирном доме, в том числе в отсутствие обогревающих элементов, установленных в помещении, присоединенных к централизованной внутридомовой инженерной системе отопления, при подключении многоквартирного дома к централизованной системе теплоснабжения.

В силу положений «ГОСТ Р 51929-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Термины и определения», утвержденного и введенного в действие приказом Росстандарта от 11.06.2014 № 543-ст, «многоквартирный дом» – это оконченный строительством и введенный в эксплуатацию надлежащим образом объект капитального строительства, представляющий собой объемную строительную конструкцию, имеющую надземную и подземную части с соответствующими помещениями, включающий в себя внутридомовые системы инженерно-технического обеспечения.

В состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях (пункт 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491), с помощью которой в многоквартирном доме поддерживаются на заданном уровне нормативные параметры воздухообмена, температура воздуха в помещениях и комфортные условия проживания, а само здание защищается от негативного влияния температуры окружающей среды и влажности.

Предполагается, что собственники и иные законные владельцы помещений многоквартирного дома, обеспеченного внутридомовой системой отопления, подключенной к централизованным сетям теплоснабжения, потребляют тепловую энергию на обогрев принадлежащих им помещений через систему отопления, к элементам которой, по отношению к отдельному помещению, расположенному внутри многоквартирного дома, помимо отопительных приборов относятся полотенцесушители, разводящий трубопровод и стояки внутридомовой системы теплоснабжения, проходящие транзитом через такие помещения, а также ограждающие конструкции, в том числе плиты перекрытий и стены, граничащие с соседними помещениями, и через которые в это помещение поступает теплота («ГОСТ Р 56501-2015. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги содержания внутридомовых систем теплоснабжения, отопления и горячего водоснабжения многоквартирных домов. Общие требования», введен в действие приказом Росстандарта от 30.06.2015 № 823-ст).

Указанная презумпция может быть опровергнута отсутствием фактического потребления тепловой энергии, обусловленным, в частности, согласованным в установленном порядке демонтажем системы отопления помещения с переходом на иной вид теплоснабжения и надлежащей изоляцией проходящих через помещение элементов внутридомовой системы, а также изначальным отсутствием в помещении элементов системы отопления (неотапливаемое помещение).

Из содержания представленных ответчиком документов судом установлено, что в результате проведенных ремонтно-аварийных работ система отопления многоквартирного жилого дома № 3 по ул. Школьная с. Усть-Хайрюзово была переоборудована по типу кольцевания «ленинградка» с демонтажем радиаторов в отдельных жилых помещениях.

Факт того, что многоквартирный дом № 3 по ул. Школьная подключен к системе централизованного отопления сторонами не оспаривался. Напротив, из представленных в дело распоряжения от 26.07.2017 № 96-р, акта осмотра технического состояния от 04.08.2017 и акта приемки работ от 18.09.2017 следует, что работы по переустройству системы отопления указанного дома проводились в рамках подготовки дома к отопительному сезону 2017-2018 г.г. в целях предотвращения аварийных ситуаций.

Согласно пункту 15 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов.

В определении от 17.11.2011 № 1514-0 Конституционный Суд Российской Федерации указал на то, что указанная норма направлена на обеспечение надежности и безопасности системы теплоснабжения многоквартирных домов, к нарушению которой может приводить использование некоторых видов индивидуальных квартирных источников тепловой энергии.

Данный запрет установлен в целях сохранения теплового баланса всего жилого здания, поскольку при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство жилого помещения производится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Для проведения переустройства жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо обязано представить в орган, осуществляющий согласование, предусмотренный законом пакет документов. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность (часть 2 статьи 29 ЖК РФ).

Согласно пункту 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госкомитета России по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 3 Правил № 354 одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) является соответствие установленным требованиям и готовность технического состояния внутридомовых инженерных систем и внутриквартирного оборудования для предоставления коммунальных услуг.

Согласно подпункту «е» пункта 4 Правил № 354 отоплением является подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения № 1 к названным Правилам, а также продажа твердого топлива при наличии печного отопления.

Подпунктом «в» пункта 35 Правил № 354 потребителю запрещено самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом.

Аналогичные положения содержатся в пункте 1.7.1 Правил № 170, согласно которому переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Система центрального отопления дома относится к общему имуществу, а услуга по отоплению предоставляется как для индивидуального потребления, так и в целях расходования на общедомовые нужды.

Указанный запрет распространяется равным образом, как на жилые, так и на нежилые помещения и обусловлен тем, что система отопления многоквартирного дома представляет собой единую сеть, имеющую общие стояки, трубопровод, арматуру, и отключение от такой сети отдельных помещений может привести к нарушению работоспособности системы в целом.

Любое вмешательство в центральные инженерные сети многоквартирного дома, в том числе демонтаж радиаторов отопления, монтаж дополнительного оборудования, требует согласия всех собственников жилых и нежилых помещений, согласованного проекта и внесения изменений в техническую документацию, в соответствии со статьей 25 ЖК РФ подобные действия определяются как переустройство.

Поскольку система отопления многоквартирного дома представляет единую систему, состоящую из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и другого оборудования, расположенного на этих сетях, соответственно проект должен быть разработан на реконструкцию всей системы отопления многоквартирного дома.

Реконструкция системы отопления в отдельно взятых нежилых помещениях в многоквартирном жилом доме возможна только с согласия всех собственников помещений многоквартирного дома, поскольку внутридомовая система теплоснабжения входит в состав общего имущества такого дома.

Нормы действующего законодательства об энергоснабжении, рассматриваемые в совокупности с приведенными нормами о переустройстве жилого помещения, в том числе в части запрета самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, позволяют прийти к выводу о том, что переоборудование жилого помещения путем демонтажа радиаторов отопления без соответствующего разрешения всех собственников и уполномоченных органов не может порождать правовые последствия в виде освобождения собственника помещения, допустившего такие самовольные действия, от обязанности по оплате услуги теплоснабжения.

Указанные правила являются обязательными и должны соблюдаться потребителями коммунальной услуги, к которым относится ответчик, являющийся собственником жилых и нежилых помещений, расположенных в многоквартирных домах.

Судом установлено, что многоквартирный дом № 3 по ул. Школьная с. Усть-Хайрюзово имеет центральное отопление. В материалы дела ответчиком в порядке статьи 65 АПК РФ не представлены доказательства, подтверждающие наличие разрешительных документов на переустройство системы отопления в виде демонтажа отопительных приборов, предусмотренных статьей 26 ЖК РФ, что свидетельствует об отсутствии оснований для освобождения Администрации от оплаты поставленного в многоквартирный жилой дом коммунального ресурса по отоплению.

Не доказан ответчиком и факт отсутствия теплоотдачи от элементов внутридомовой системы отопления (стояков, магистрального трубопровода и пр.).

Статьей 125 ГК РФ предусмотрено, что от имени муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно статьям 35, 37 Устава муниципального образования сельского поселения «село Усть-Хайрюзово» администрация названного поселения является исполнительно-распорядительным органом сельского поселения, наделенным названным Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Камчатского края. К компетенции администрации относится, в том числе, обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления сельского поселения по решению вопросов местного значения; обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления сельского поселения в соответствии с федеральными законами.

Таким образом, исполнительным органом муниципального образования в сфере распоряжения муниципальным имуществом в рассматриваемом случае является администрация, которая осуществляет соответствующие права и обязанности от имени муниципального образования.

При указанных обстоятельствах требование истца о взыскании 512 902,52 руб. долга подлежит удовлетворению за счет муниципального образования сельского поселения «село Усть-Хайрюзово» в лице администрации муниципального образования сельского поселения «село Усть-Хайрюзово».

Государственная пошлина по настоящему делу при цене иска 512 902,52 руб. составляет 13 258 руб. и уплачена Обществом при обращении в суд в размере 14 207 руб. Возврату, как излишне уплаченные, подлежат 949 руб. государственной пошлины.

Согласно абзацу второму подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ при заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 % суммы уплаченной им государственной пошлины.

На 194 069,64 руб. долга, признанного ответчиком, приходится 37,84% государственной пошлины, что составляет 5 017 руб.

В силу изложенных выше правил 30% судебных расходов по уплате государственной пошлины от 5 017 руб., что составляет 1 505 руб., относятся на ответчика; 70%, что составляет 3 512 руб., подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

На основании положений статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате 8 241 руб. государственной пошлины, приходящихся на требование о взыскании 318 832,88 руб. долга, не признанного Администрацией, возмещаются истцу за счет Администрации.

Всего с ответчика в пользу истца надлежит взыскать 9 746 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины, а возвратить Обществу из федерального бюджета – 4 461 руб. государственной пошлины.


Руководствуясь статьями 49, 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

принять признание ответчиком иска в части взыскания 194 069,64 руб. долга.

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования сельское поселение «село Усть-Хайрюзово» в лице администрации муниципального образования сельского поселения «село Усть-Хайрюзово» в пользу акционерного общества «Корякэнерго» 512 902,52 руб. долга и 9 746 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины, всего 522 648,52 руб.

Возвратить акционерному обществу «Корякэнерго» из федерального бюджета 4 461 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.


Судья Ю.В. Ищук