Решение от 5 апреля 2024 г. по делу № А56-5646/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-5646/2024
05 апреля 2024 года
г.Санкт-Петербург



Судья Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области С.Б. Гуляев

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Яковлевой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Общества с ограниченной ответственностью «УК «Нарвская»

к Государственной жилищной инспекции

о признании недействительным распоряжения от 16.11.2023 №5123-рл, об обязании в течение 10 (десяти) рабочих дней включить сведения о МКД по адресу: 199004, <...>, лит. Б, в число домов, находящихся в управлении Общества

при участии

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 05.12.2023

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 27.12.2023

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «УК «Нарвская» (далее – Общество, ООО «УК «Нарвская») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании недействительным распоряжения Государственной жилищной инспекции (далее – Инспекция, ГЖИ) от 16.11.2023 №5123-рл, об обязании Инспекции в течение 10 (десяти) рабочих дней включить сведения о МКД по адресу: 199004, <...>, лит. Б, в число домов, находящихся в управлении Общества.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании от заявителя поступили уточнения заявленных требований, а именно Общество также просит обязать Инспекцию в течение 10 (десяти) рабочих дней включить сведения о МКД по адресу: 199004, <...>, лит. Б, в число домов, находящихся в управлении Общества. Суд принял указанные уточнения в порядке статьи 49 АПК РФ.

Заявитель поддержал заявленные требования, Инспекция против удовлетворения требований возражала.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Общество обратилось в Инспекцию с заявлением от 22.09.2023 №08-11-21552/23-0-0, в котором просило внести изменения в реестр лицензий МКД.

По итогам рассмотрения заявления Инспекцией было отказано во внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации – Санкт-Петербург (распоряжение от 16.11.2023 №5123-рл).

Не согласившись с указанным распоряжением, Общество оспорило его в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации (далее – реестр лицензий).

Частью 2 статьи 195 ЖК РФ предусмотрено, что реестр лицензий также должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий установлен статьей 198 ЖК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Согласно части 3 статьи 198 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 №938/пр утверждён Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок).

Пунктом 2 Порядка установлено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частью 17 статьи 161, частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - заявитель), заявления о внесении изменений в реестр, а в случаях, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 110, частями 7 и 8 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации, - уведомления о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом или сведений о прекращении управления многоквартирным домом. Указанные заявление, уведомление или сведения, должны содержать информацию предусмотренную пунктом 2 Порядка.

Согласно пункту 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) ";

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 7 Порядка по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Как упоминалось ранее, Общество обратилось в Инспекцию с заявлением от 22.09.2023 №08-11-21552/23-0-0, в котором просило внести изменения в реестр лицензий МКД. Приложением к заявлению в Инспекцию являлось заявление о внесении изменений в реестр лицензий и доказательства направления уведомления в адрес ООО «УК «Возрождение» и ответ на уведомление.

Распоряжением от 05.10.2023 №4747-рл Инспекцией приостановлено рассмотрение заявления ООО «УК «Нарвская» в срок, не превышающий 30 рабочих дней до 16.11.2023 в связи с несоответствием заявления и документов условиям, установленным п.5 Порядка:

- в силу п.п. в) п.5 Порядка сведения о МКД размещены в разделе реестра лицензий по управлению многоквартирными домами, управление которыми осуществляет ООО «УК «Возрождение»;

- заявлений о внесении изменений в Реестр лицензий от ООО «УК «Возрождение» не поступало. Письмом от 06.10.2023 №08-15-9599/23-0-0, направленном в адрес ООО «УК «Возрождение»,

Инспекция просила в срок до 27.10.2023 направить в Инспекцию информацию о соблюдении обязательных требований в части размещения документов и информации в ГИС ЖКХ, сведения, подтверждающие получение, направление уведомлений, предусмотренных п. 18,22 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённых постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 №416 в адрес управляющей организации, выбранной собственниками помещений в МКД на общем собрании.

Письмом от 09.10.2023 №08-11-21552/23-0-1, направленном в адрес ООО «УК «Нарвская», Инспекция просила в срок до 27.10.2023 направить в Инспекцию пояснения и документы по замечаниям, указанным в распоряжении Инспекции о приостановлении рассмотрения заявления ООО «УК «Нарвская», информацию о приёме технической документации, ключей от помещений, относящихся к общему имуществу МКД, документы, подтверждающие направление уведомления о принятом на общем собрании собственников решении, предусмотренного п. 18 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённых постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 №416 в адрес управляющей организации, выбранной собственниками помещений в МКД на общем собрании.

ООО «УК «Нарвская» в Инспекцию представлены сведения о направлении протокола общего собрания в МКД о выборе в качестве управляющей организации ООО «УК «Нарвская» и уведомление о необходимости передачи документации на МКД в адрес ООО «УК «Нарвская».

От ООО «УК «Возрождение» поступил ответ от 03.07.2023 на запрос ООО «УК «Нарвская» от 23.06.2023 №102, из которого следует, что к уведомлению о передаче технической документации ООО «УК «Нарвская» не приложены уведомление о проведении собрания; реестр регистрации собственников помещений на общем собрании; решения собственников помещений в МКД; доказательства направления уведомления о проведении собрания. При этом, как следует из ответа ООО «УК «Возрождение», протокол общего собрания собственников по выбору управляющей организации ООО «УК «Нарвская» не содержит решения об определении ООО «УК «Нарвская» в качестве лица, уполномоченного на направление такого уведомления (данный вопрос на повестку дня не выносился).

В тоже время, Василеостровским районным судом города Санкт-Петербурга от 18.10.2023 №08-11-23423/23-0-0, направленном в адрес Инспекции в рамках дела №2-5681/2023 об оспаривании протокола общего собрания в МКД, истребованы оригиналы протокола общего собрания от 20.06.2023 №2/23 с приложениями; оригинал реестра собственников в МКД; оригинал реестра собственников, содержащий сведения о присутствующих на общем собрании собственников в МКД лицах.

Заключением Инспекции от 16.11.2023 по результатам проверки заявления и документов, представленных ООО «УК «Нарвская» установлено несоответствие достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, установленных Порядком: подлинники решения общего собрания в Инспекции отсутствуют, направлены в Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга в рамках дела №2-5681/2023.

Заключением Инспекции установлено несоответствие представленных ООО «УК «Нарвская» документов условиям, предусмотренным п.п. «б» п.5 Порядка, что, на основании п.п. «б» п. 9 Порядка, является основанием для отказа во внесении изменений в реестр лицензий.

Заявитель не доказал, что оспариваемым распоряжением нарушаются его права при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, что предусмотрено частью 5 статьи 200 АПК РФ.

Таким образом, оспариваемое распоряжение соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает прав и законных интересов заявителя в предпринимательской или иной экономической деятельности, не возлагает на него какие-либо дополнительные обязанности, не создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Кроме того, отказ во внесении изменений в сведения о перечне многоквартирных домов реестра лицензий не препятствует повторному обращению в Инспекцию с заявлением о внесении изменений в реестр.

При вышеизложенных обстоятельствах, в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.



решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Гуляев С.Б.