Решение от 22 декабря 2020 г. по делу № А09-10303/2020

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-10303/2020
город Брянск
22 декабря 2020 года
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи А.А. Чернякова,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению УПФР в городском округе г.Брянска (межрайонное) о взыскании с ООО «Виола» штрафа в сумме 3500 руб.

без вызова сторон,

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Брянска (межрайонное) (далее – УПФР, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Виола» (далее – ООО «Виола», ответчик) о взыскании штрафа в сумме 3500 руб. за не представление сведений по форме СЗВ-М за периоды апрель-июнь 2018, октябрь 2018 - январь 2019

Определением арбитражного суда от 26.10.2020 заявление принято к производству и рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ решение арбитражного суда по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, было принято немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщено к делу.

Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения от 11.12.2020 размещена на официальном сайте Арбитражного суда Брянской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://www.bryansk.arbitr.ru) не позднее следующего дня после дня ее принятия.

В силу части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

18.12.2020 в арбитражный суд поступило заявление УПФР о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

Указанное заявление поступило в пределах установленного частью 2 статьи 229 АПК РФ срока, в связи с этим арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 АПК РФ.

Из материалов дела судом установлено следующее:

28.02.2019 и 14.03.2019 УПФР в городском округе г.Брянска (межрайонное) проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного учета) ООО «Виола», по результатам которой выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении сроков сдачи сведений о застрахованных ООО «Виола» лицах, составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №042S18190001129 от 28.02.2019 года, №042S18190001130 от 28.02.2019 года, №042S18190001131 от 28.02.2019 года, №042S18190001133 от 28.02.2019 года, №042S18190001134 от 28.02.2019 года, №042S18190001135 от 28.02.2019года, №042S18190001446 от 14.03.2019года.

Так, в форме СЗВ-М за отчетные периоды с апреля 2018 по июнь 2018, а также с октября 2018 по январь 2019 года (включительно), в сроки не позднее 15 мая 2018 года, 15 июня 2018 года, 16 июля 2018 года, 15 ноября 2018 года, 17 декабря 2018 года, 15 февраля 2019 года (соответственно), страхователем ООО «Виола» не представлены сведения на 7 застрахованных лиц ( за апрель 2018 - 1 застрахованное лицо, за май 2018 - 1 застрахованное лицо, за июнь 2018-1 застрахованное лицо, за октябрь 2018 - 1 застрахованное лицо, за ноябрь 2018 - 1 застрахованное лицо, за декабрь 2018 - 1 застрахованное лицо, за январь 2019 - 1 застрахованное лицо ).

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ в отсутствие должника приняты решения от 08.04.2019г. №042S19190001091, №042S19190001092, №042S19190001093, №042S19190001094, №042S19190001095, №042S19190001096, от 19.04.2019г. №042S19190001273, о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования должник привлечен к ответственности за непредставление в срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 3500 руб. (500 руб. х 7 застрахованных лиц).

Поскольку в срок, указанный в требованиях от 30.04.2019 №042S01190001872, №042S01190001873, №042S01190001874, №042S01190001875, №042S01190001876, №042S01190001877, от 20.05.2019 №042S01190002716 уплата финансовой санкции (штрафа) ООО «Виола» не произведена, Пенсионный фонд 23.10.2020г. обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в совокупности, представленные в материалы дела доказательства, суд находит требование УПФР не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ) работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице соответствующие сведения, предусмотренные данной статьей.

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, сведения в отношении одного застрахованного лица за отчетные периоды с апреля 2018 по июнь 2018, а также с октября 2018 по январь 2019 года (включительно), в сроки, не позднее 15 мая 2018 года, 15 июня 2018 года, 16 июля 2018 года, 15 ноября 2018 года, 17 декабря 2018 года, 15 февраля 2019 года (соответственно), не представлены.

На основании пункта 3 статьи 46 НК РФ заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

В соответствии с пунктом 6 статьи 6.1 НК РФ срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем.

С учетом изложенного, правонарушения в данном случае имели место начиная с 16 мая 2018 года, 16 июня 2018 года, 17 июля 2018 года, 16 ноября 2018 года, 18 декабря 2018 года, 16 февраля 2019 года (соответственно).

В силу части 6 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2017, установлено, что при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение.

Срок составления указанного акта Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ не установлен, однако, отсутствие в названном законе указаний на сроки проведения проверки предоставленной страхователем отчетности, не свидетельствует о наличии у Управления неограниченного во времени полномочия по проведению проверок.

В соответствии с правовой позицией Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 31 постановления от 30.07.2013 №57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля предусмотренных законодательством сроков, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем, при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер, сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами НК РФ.

Порядок и сроки производства по делу о совершении налоговых правонарушений установлены статьей 101.4 НК РФ и применимы к процедуре выявления и фиксации нарушений в сфере уплаты страховых взносов и представления необходимых сведений. Таким образом, при составлении акта, вынесении решения и требования об уплате штрафных санкций, а также при подаче заявления о взыскании начисленных штрафных санкций Управление должно руководствоваться нормами НК РФ.

Предельный срок взыскания с ответчика неуплаченных сумм санкций включает в себя: 1 день на составление акта, 5 дней на направление акта, 6 дней на его доставку, 15 дней на представление страхователем возражений, 10 дней на вынесение решения (+ 1 месяц), 10 дней на вступление в силу решения по проверке, 10 дней на направление требования, 10 календарных дней на исполнение требования, 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на обращение в суд с заявлением об их взыскании в судебном порядке.

На основании изложенного и с учетом вышеуказанных дат (сроков) совершения правонарушения, срок на взыскание санкций в судебном порядке, исчисленный исходя из поименованного порядка, истек по состоянию на дату обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением – 23.10.2020. В свою очередь истечение установленного статьей 46 НК РФ, шестимесячного срока на взыскание штрафных санкций в судебном порядке исключает возможность удовлетворения заявленных требований.

Государственная пошлина взысканию с заявителя в доход федерального бюджета не подлежит, в связи положениями пункта 1.1. части 1 статьи 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Заявление УПФР в городском округе г.Брянска (межрайонное) о взыскании с ООО «Виола» штрафа в сумме 3500 руб. за не представление сведений по форме СЗВ-М за периоды апрель-июнь 2018, октябрь 2018 - январь 2019, оставить без удовлетворения.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Подача жалобы осуществляется через Арбитражный суд Брянской области.

Лица, участвующее в деле, в течение пяти дней со дня размещения данного решения (резолютивной части), принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

СудьяА.А. Черняков