Решение от 8 сентября 2021 г. по делу № А79-5707/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-5707/2021
г. Чебоксары
08 сентября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 сентября 2021 года.

Арбитражный суд в составе: судьи Васильева Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Михайловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Строительная фирма "КОМПЛЕКС", ИНН <***>, ОГРН <***>, 429965, <...>,

к администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, ОГРН <***>, ИНН <***>, 429951, <...>,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: муниципальное бюджетное учреждение "Архитектурно-градостроительное управление города Новочебоксарска Чувашской Республики",

о признании права собственности,

при участии:

от истца - ФИО1 по доверенности от 08.12.2020,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Строительная фирма "Комплекс" (далее – истец) обратилось в суд с иском к администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики (далее – ответчик) о признании права собственности на реконструированное нежилое здание цеха линолеум с кадастровым номером 21:02:010614:542, общей площадью 1671 кв.м., расположенное по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 21:02:010614:547.

Иск основан на статьях 218, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивирован тем, что истцу на праве собственности принадлежит нежилое здание склада цеха линолеума (кадастровый номер 21:02:010614:542), расположенное по адресу: <...>. Здание расположено на принадлежащем истцу земельном участке с кадастровым номером 21:02:010614:547. Истцом произведена реконструкция здания, о чем составлена проектная документация на реконструкцию объекта. Согласно проекту к зданию склада цеха линолеума произведен демонтаж перекрытия по металлическим балкам, устройство новых перегородок и расширения существующих площадей в виде одноэтажной пристройки в которой будут размещаться склады. Кадастровым инженером ФИО2 подготовлен технический план от 01.06.2021, согласно которому площадь здания с кадастровым номером 21:02:010614:542 после реконструкции оставляет 1671 кв.м. 02.06.2021 администрацией города Новочебоксарска заявление о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства "Здание цеха линолеум", расположенного по адресу: <...> выдан отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в виду отсутствия разрешения на строительство. Согласно техническому отчету ООО "Градпромпроект" объект построен в соответствии с градостроительными, строительными, противопожарными, экологическими нормами и правилами и в соответствии с проектной документацией. Реконструкция не представляет угрозу для жизни и здоровья людей, здание пригодно для безопасной эксплуатации.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МБУ "Архитектурно-градостроительное управление города Новочебоксарска Чувашской Республики".

В судебном заседании представитель истца иск поддержала, заявив уточнение иска в части признания права собственности на здание без ссылки на номер дома. В подтверждение своих доводов о соответствии объекта с градостроительными, строительными, противопожарными, экологическими нормам и правилам представила заключение экспертов ООО "Союз Экспертиз" от 01.09.2021 №0084/2021.

Суд принимает уточнение исковых требований на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик и третье лицо явку своих представителей в суд не обеспечили, будучи надлежащим образом уведомлены о дате и времени заседания суда.

Ответчик отзывом от 12.08.2021 указал, что в случае положительного заключения строительно-технической экспертизы о соответствии реконструкции спорного объекта градостроительным и строительным нормам и правилам, а также о том, что реконструкция спорного объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также имеется схема расположения объекта на земельном участке, подтверждающая, что спорный объект расположен в границах земельного участка, администрация оставляет разрешение спора на усмотрение суда. Также просил рассмотреть дело без участия своего представителя.

Третье лицо отзывом от 10.08.2021 просило рассмотреть дело в свое отсутствие, пояснив, что истцу отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию ввиду отсутствия разрешения на строительство.

Суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из выписки из ЕГРН от 09.07.2021, истцу на праве собственности принадлежит здание склада цеха линолеума с кадастровым номером 21:02:010614:542, общей площадью 1960 кв. м, назначение: нежилое, количество этажей: 2, расположенное по адресу: <...> (л.д. 26 т. 2).

Здание расположено на принадлежащем истцу земельном участке с кадастровым номером 21:02:010614:547, общей площадью 2201 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для содержания и эксплуатации производственного здания УПТК ООО "ЛАД", расположенное по адресу: <...> ( л. д. 27 т. 2).

В ходе эксплуатация истцом в соответствии с Проектом "Реконструкция здания цеха линолеум по адресу: <...>", выполненным ООО "Градпромпроект Плюс", произведена реконструкция здания (л. <...> т. 1). Как следует из проекта, в ходе реконструкции произведен демонтаж перекрытия по металлическим балкам, устройство новых перегородок и расширения существующих площадей в виде одноэтажной пристройки для размещения складов. Реконструируемое здание состоит из существующего здания цеха линолеум (лит.Р5) с размерами в плане 49,52x18,83 м. (по наружному контуру), к которому пристраивается кирпичная пристройка: пристройка (склад) с размерами в плане 12,51x8,16 по наружному контуру, склад (лит.Р6)с размерами в плане 18,30x6,17 м. (по наружному контуру), токарная (лит.Р7) с размерами в плане 24,80x6,40 м по наружному контуру.

Согласно техническому плану от 01.06.2021, выполненному кадастровым инженером ФИО2, площадь здания с кадастровым номером 21:02:010614:542 после реконструкции оставила 1671 кв.м. (л. д. 100-118 т. 1).

Согласно техническому отчету, выполненным ООО "Градпромпроект Плюс" по результатам проведенных работ по обследованию технического состояния несущих строительных конструкций объекта капитального строительства: "Здание склада цеха линолеум", расположенного по адресу: <...>, здание с пристройками конструктивно отвечает требованиям безопасной эксплуатации здания, строительные конструкции здания находятся в работоспособном состоянии (л. д. 132-150 т. 1, л. д. 2-24 т. 2).

Для введения в эксплуатацию объекта капитального строительства истец 27.05.2021 обратился в администрацию города Новочебоксарска с заявлением на получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (л. д. 31-34 т. 2).

Уведомлением от 02.06.2021 №5621.04.2019 ответчик отказал в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в связи с отсутствием разрешения на строительство, предусмотренного частью 3 и частью 4 статьи 55 Градостроительного Кодекса РФ (л. д. 35 т. 2).

Ссылаясь на невозможность оформления права собственности на спорный объект в административном порядке в отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, истец обратился в суд с иском о признании права собственности на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты права. Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания заинтересованным лицом спорной вещью на заявленном им праве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав (статья 12 Кодекса) является обеспечение восстановления нарушенного права.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен судом при доказанности следующих обстоятельств: строительство объекта осуществлено заинтересованным лицом на земельном участке, находящемся в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании; застройщиком получены предусмотренные законом разрешения и согласования, соблюдены градостроительные и строительные нормативы; права и законные интересы других лиц не нарушены, угроза жизни и здоровью граждан исключена; объект возведен застройщиком за счет собственных средств.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством", утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающий документ на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью.

В силу абзаца 2 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта.

Обращение истца в Администрацию с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию спорного строения, с учетом приведенного пункта постановления Пленума №10/22, указывает на принятие истцом попытки к получению соответствующих документов для легализации объекта недвижимости.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, разъясняется, что право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно представленному истцом в материалы дела экспертному заключению ООО "Союзэкспертиз" от 01.09.2021 №0084/2021 объект экспертизы - нежилое здание склада цеха линолеума (кадастровый номер 21:02:010614:542), расположенное по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 21:02:010614:547, соответствует действующим на территории Российской Федерации градостроительным, строительным, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным и иным нормам. Исследуемое здание не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Объект жизни, здоровью и имуществу граждан и юридических лиц не представляет.

С учетом названных норм права и установленных по делу обстоятельств, суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу о том, что спорный объект недвижимости создан с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, возведение спорного объекта на земельном участке соответствует целевому назначению и разрешенному использованию земельного участка, спорный объект расположен в границах принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка, не нарушает прав и законных интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан; истец предпринимал меры к легализации спорного объекта, возможность оформить право собственности на спорный объект в административном порядке у последнего отсутствует.

При таких обстоятельствах, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

Поскольку рассмотрение дела не направлено на разрешение материально-правового спора, а также в связи с тем, что ответчик не претендует на право собственности на спорный объект, понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6000 руб., подтвержденные платежным поручением от 25.06.2021 №720, суд относит на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Признать право собственности общества с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Строительная фирма "КОМПЛЕКС" на реконструированное нежилое здание цеха линолеум с кадастровым номером 21:02:010614:542, общей площадью 1671 кв.м., расположенное по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером 21:02:010614:547.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяЕ.В. Васильев