Решение от 23 мая 2024 г. по делу № А23-8954/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248600, г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: kaluga.info@arbitr.ru  


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А23-8954/2021
24 мая 2024 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 13 мая 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 24 мая 2024 года.


Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Микиной О.В.,                     при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Труниной Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску государственного предприятия Калужской области «Калугаоблводоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 248002, <...>

к муниципальному унитарному предприятию «Калугатеплосеть» г. Калуги (ОГРН <***>, ИНН <***>) 248016, <...>

о взыскании 3 451 221 руб. 17 коп.


при участии в судебном заседании  от истца представителя ФИО1 по доверенности от 29.12.2023, 



У С Т А Н О В И Л:

государственное предприятие Калужской области «Калугаоблводоканал» (далее – истец) обратилось в суд к муниципальному унитарному предприятию «Калугатеплосеть» г. Калуги (далее – ответчик) с иском о взыскании по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения от 17.05.2021 № 94 (далее – договор) задолженности в размере платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод за период с 01.01.2021 по 30.06.2021 в размере                              5 177 350 руб. 72 коп.

Представитель истца в судебном заседании пояснила, что на основании возражений ответчика истцом скорректированы объемы водоотведения ответчика, в связи с чем, истцом уменьшены исковые требования; в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) поддержала заявление об уточнении исковых требований от 26.08.2022, согласно которому истцом уточнены требования до 3 451 221 руб. 17 коп. задолженности по внесению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод за период с 01.01.2021 по 30.06.2021. Указала,  что со стороны ответчика задолженность не погашена, мотивированные возражения в отношении уточненных исковых требований не поступали.

На основании ст. 49 АПК РФ судом принимается уточнение истцом исковых требований от 26.08.2022, поскольку указанное не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Дело рассмотрено судом в пределах уточнённых исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ.

Ответчик в судебное заседание своих представителей не направил, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом; письменный мотивированный отзыв в отношении уточненных исковых требований не представил, уточненные требования истца не оспорил ни по праву, ни арифметически, в связи с чем, несет риск наступления последствий совершения или не совершения им процессуальных действий в соответствии с ч. 2 ст. 9 АПК РФ, в том числе предусмотренных ч. 2 ст. 268 АПК РФ, в соответствии с положениями которой дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, в том числе в случае, если судом первой инстанции было отклонено ходатайство об истребовании доказательств, и суд признает эти причины уважительными.

На основании ч. 5 ст. 156, ч. 1 ст. 123 АПК РФ дело рассматривается судом в отсутствие представителей ответчика.

            Судом также принято во внимание, что в деле имеются достаточные доказательства для рассмотрения спора по существу.

Рассмотрев фактические и иные обстоятельства дела, исследовав представленные в материалы дела доказательства, выслушав пояснения представителя истца в судебном заседании, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, между истцом (организация ВКХ) и ответчиком (абонент) заключен договор, в соответствии с условиями которого, истец обязуется подавать ответчику через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду и принимать сточные воды ответчика.

В соответствии с условиями договора, истец, осуществляющий водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросов абонентов), лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на сбросы) (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия па работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены договором, соблюдать в соответствии с договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Тарифы, сроки и порядок оплаты по договору согласованы в разделе 3 договора.

Порядок расчетов по договору согласован в п. 11 договора.

Расчетный период, установленный настоящим договором, составляет один календарный месяц.

Оплата услуг водоснабжения и водоотведения по договору производится в срок до 10 числа месяца, следующего за расчетным.

Расчетный период, установленный настоящим договором, за услуги водоотведения за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов состава сточных вод, равен 1 кварталу. Абонент оплачивает услуги водоотведения за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов состава сточных вод до 20-го числа месяца, следующего за расчетным кварталом на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 10-го числа месяца, следующего за расчетным кварталом.

Права и обязанности сторон согласованы в разделе 4 договора.

Положениями п. 16 договора на истца возложена обязанность по осуществлению контроля за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

При этом, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Положениями п. 18 договора на абонента возложена обязанность по соблюдению установленных нормативов допустимых сбросов и лимитов на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов, соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения.

Согласно договора ответчик должен осуществлять оплату истцу за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно п. 19 договора абонент имеет право получать от организации ВКХ информацию о результатах производственного контроля качества питьевой воды, состава и свойств сточных вод, осуществляемого организацией ВКХ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, и производственного контроля состава и свойств сточных вод, осуществляемого организацией ВКХ; осуществлять в целях контроля качества холодной воды, состава и свойств сточных вод отбор проб холодной воды и сточных вод, в том числе параллельных проб, а также принимать участие в отборе проб холодной воды и сточных вод, осуществляемых организацией ВКХ.

На основании вышеизложенного и в соответствии с п. 15 договора и                   п. 123(4) Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), истец производит расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения сбрасываемых сточных вод от объекта ответчика.

Разделом 17 договора установлен срок действия договора. Настоящий договор вступает в силу с момента подписания его обеими сторонами и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2021. Договор заключен на срок по 31.12.2021 и считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях.

Истец, ссылаясь на то, что среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с ряда объектов ответчика составляет менее 30 куб.м., произвел расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод за период с 01.01.2021 по 30.06.2021 в размере 3 451 221 руб. 17 коп. с учетом принятых судом уточнений иска.

Поскольку требование истца об оплате спорной задолженности оставлено ответчиком без ответа и удовлетворения, истец обратился с настоящим иском в суд, ссылаясь на прием в спорный период в централизованную систему водоотведения сточных вод ответчика, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее также – Закон о водоснабжении и водоотведении) по договору водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 14 Закона о водоснабжении и водоотведении по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

В силу ст. 15 Закона о водоснабжении и водоотведении в случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения такой договор должен содержать существенные условия, установленные настоящим Федеральным законом для договоров холодного водоснабжения и водоотведения. К отношениям сторон по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения применяются в соответствующих частях правила о договорах холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа договора. Применение к указанным отношениям в соответствующей части предусмотренных настоящим Федеральным законом порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате питьевой и (или) технической воды, подаваемой по договорам холодного водоснабжения, порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате водоотведения, а также порядка начисления пеней по указанным договорам является обязательным.

Пунктом 10 статьи 7 Закона о водоснабжении установлено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (Правила № 644).

Указанные правила регулируют отношения между абонентами и организациями водопроводно-канализационного хозяйства, в сфере водоснабжения и водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу.

На основании абз. 1 п. 124 Правил № 644 в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод которых за период с 1 июля предшествующего календарного года по 30 июня текущего календарного года (для абонентов, с которыми договор водоотведения (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения) был заключен после начала указанного периода, - за весь фактический период сброса ими сточных вод) в среднем составляет 30 куб. метров в сутки и более суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта, обязаны подавать в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию в отношении сточных вод, сбрасываемых с такого объекта. Иные абоненты вправе подать декларацию в организацию водопроводно-канализационного хозяйства.

В соответствии с п. 113, 114, 118, 119, 123 (4) и 124 Правил № 644, в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие установленным требованиям, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Если среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод менее 30 кубических метров, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно по формуле П = К x Т x Qпр1, где К - коэффициент компенсации, равный 0,5; Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр); Qпр1 - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.

В соответствии с абз. 2 п. 203 Правил № 644 для объектов абонентов среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абз. 1 п. 124 настоящих Правил, расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (П норм. сост.) (рублей) определяется по формуле: П норм. сост. = 2 x Т x Qпр1.

При этом, как следует из материалов дела и не оспорено ответчиком по правилам положений ст. 65 АПК РФ, среднесуточный объем сбрасываемых ответчиком в спорный период сточных вод в отношении ряда объектов менее 30 куб. метров в сутки.

В связи с тем, что ответчик соответствует перечисленным критериям (среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод менее 30 куб. метров в сутки), для него в соответствии с действующим законодательством в настоящее время установлено два способа внесения платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод и определения её размера:

1) путем применения формулы пункта 203 Правил № 644,

2) путем подачи декларации в отношении сточных вод.

Декларация в отношении сточных вод, сбрасываемых со спорных объектов ответчика за спорный период не подавалась (раздел VIII Правил № 644).

При расчете платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, в соответствии с Правилами № 644 на организацию водопроводно-канализационного хозяйства не возлагается обязанности установления факта несоответствия сточных вод, принимаемых от объекта абонента, требованиям, предусмотренным в п. 113 и 114 Правил № 644, в том числе путем отбора проб сточных вод.

Указанное согласуется с позицией Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, содержащейся в решении от 16.12.2020 № АКПИ20-722, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного Суда Российской Федерации от 16.03.2021 № АПЛ21-41, о правовом подходе к изменениям, внесенным в Правила № 644: положения нормативного правового акта направлены на компенсацию расходов организации, осуществляющей водоотведение, связанных с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, и имеют целью стимулирование абонентов, являющихся собственниками или иными законными владельцами объектов, указанных в п. 123(4) Правил № 644, к снижению содержания загрязняющих веществ в сбрасываемых ими сточных водах, что корреспондирует общим правилам осуществления горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, предусмотренным ст. 7 Закона о водоснабжении и водоотведении.

Данные положения определяют условия, при которых расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения может осуществляться организациями, осуществляющими водоотведение, без проведения контроля состава и свойств сточных вод абонентов, что не исключает добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий (п. 5 ст. 10 ГК РФ).

Правилами № 644 установлен приоритет результатов анализов отобранных проб сточных вод и декларации о составе и свойствах сточных вод и начисления платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктами 120 и 123 Правил № 644 над расчетом платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по формуле, предусмотренной в пункте 123 (4) Правил № 644.

Следовательно, приведенный в этом пункте расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится в исключительных случаях.

Указанный пункт предоставляет абоненту право выбора: вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с п. 123(4) Правил № 644 либо обеспечить наличие места отбора проб сточных вод, что дает возможность подачи декларации о составе и свойствах сточных вод и расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с учетом фактических состава и свойств сточных вод абонента.

При подаче декларации о составе и свойствах сточных вод плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения для объектов, в отношении которых подана и принята для осуществления контроля декларация, будет рассчитываться в соответствии с п. 120 или 123 Правил № 644 на основании декларации либо на основании результатов контроля состава и свойств сточных вод в случаях, установленных Правилами № 644.

По смыслу приведенных разъяснений негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения является опровержимой презумпцией, в связи с чем, на абонента перекладывается бремя доказывания отсутствия оснований для начисления платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения

Ответчик является абонентом, подпадающим под действие п. 123(4) Правил № 644, устанавливающего порядок взимания платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, поскольку среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод в отношении ряда его объектов составляет менее 30 куб. метров в сутки, при этом ответчиком не задекларирован контрольный канализационный колодец для отбора сбрасываемых сточных вод ответчика.

Суд, проверив представленный истцом расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за сброс загрязняющих веществ за спорный период, признает его соответствующим фактическим обстоятельствам, условиям договора, требованиям действующего законодательства с учетом вступления в силу 03.06.2020 редакции  п. 123(4) Правил № 644.

Ответчик не оспорил среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод, не представил в материалы дела доказательства подачи декларации в отношении сбрасываемых сточных вод, отбора проб сточных вод, контррасчет, доказательства погашения предъявленной ко взысканию задолженности, в связи с чем в силу ч. 2 ст. 9 АПК РФ несет риск наступления последствий несовершения процессуальных действий.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств.

В силу ст. 9 АПК РФ в рамках гарантируемой арбитражным процессуальным законодательством состязательности арбитражного процесса лицам, участвующим в деле, предоставлены процессуальные права, позволяющие полноценно участвовать в арбитражном процессе по делу.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. Соответственно, выбор способов эффективной судебной защиты нарушенных прав лежит на лицах, участвующих в деле, и может быть обеспечен своевременной подачей соответствующих ходатайств, пояснений и отзывов, касающихся арбитражного процесса, совершением процессуальных действий, предписанных АПК РФ (Постановление Президиума ВАС РФ от 11.12.2012 № 9604/12).

При изложенных обстоятельствах, с учетом оценки имеющихся в деле доказательств в их совокупности, требования истца о взыскании с ответчика по договору платы за негативное воздействие сточных вод на работу централизованной системы водоотведения и услуги за сброс загрязняющих веществ за период с 01.01.2021 по 30.06.2021 в общем размере 3 451 221 руб.                     17 коп. являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании ст. ст. 104, 110, 112 АПК РФ на ответчика относятся расходы по государственной пошлине в размере 40 256 руб. в связи с удовлетворением уточненных исковых требований в полном объеме; излишне перечисленная государственная пошлина в размере 8 631 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета

Руководствуясь ст.ст. 104, 110, 112, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  



Р Е Ш И Л :

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Калугатеплосеть»                    г. Калуги в пользу государственного предприятия Калужской области "Калугаоблводоканал" задолженность в размере 3 451 221 руб. 17 коп., расходы по государственной пошлине в размере 40 256 руб.

Возвратить государственному предприятию Калужской области "Калугаоблводоканал" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 8 631 руб., перечисленную по платежному поручению № 9459 от  12.10.2021.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.



Судья                                                                                                                     О.В. Микина