Решение от 15 февраля 2023 г. по делу № А41-4468/2023

Арбитражный суд Московской области


Проспект Академика Сахарова, дом 18, г. Москва, Россия, ГСП-6, 107053, www.asmo.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ



г. Москва



А41-4468/23

14 февраля

«__» ___________ 2023 г. Дело № _____________________


судьи Бобковой С.Ю.



секретарь судебного заседания Цечоева Л.М.


председательствующего ____________________________________________________________ судей (заседателей) ______________________________________________________________ протокол судебного заседания вел ____________________________________________________

ООО «Экологические технологии»

ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», Минсельхоз Московской области

к _________________________________________________________________________________

установлении юридического факта

3 лица: АО «Почта России», Управление Росреестра по Московской области


о ________________________________________________________________________________

от заявителя: ФИО1

от заинтересованных лиц: не явились, извещены


__________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

установил:

ООО «Экологические технологии» обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением об установлении юридического факта отсутствия мелиоративной системы на земельном участке с кадастровым номером 50:53:0020106:22 площадью 501 157 кв. м., расположенном по адресу, установленному относительно ориентира расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Московская область, г. Лыткарино, ПК «Сельскохозяйственная артель «Колхоз им. Ленина».

Привлеченные к участию в деле заинтересованные лица ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», Минсельхоз Московской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, возражений не заявили.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

ООО «Экологические технологии» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:53:0020106:22, расположенный по адресу, установленному относительно ориентира расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Московская область, г. Лыткарино, ПК «Сельскохозяйственная артель «Колхоз им. Ленина». Площадь земельного участка 501 157 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

Указанный участок приобретен на основании договора купли-продажи земельного участка № КР/002020-006277-з01, заключенного 04.12.2020 между ООО «Центроресурс» и ООО «Экологические технологии» для сельскохозяйственных целей.

При получении градостроительного плана земельного участка от 10.06.2022 № РФ - 50 - 3 - 35 - 0 - 00 - 2022 - 14947 Заявителю стало известно о том, что участок входит в состав мелиорируемых земель.

Для получения разъяснений, ООО «Экологические технологии» направлены запросы в ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области, в Территориальное управление Росимущества в Московской области и Комитет по управлению имуществом города Лыткарино Московской области.

Согласно письму Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области от 28.09.2022 № 19ИСХ-19147, земельный участок с кадастровым номером 50:53:0020106:22 не входит в Перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Московской области, использование которых для других целей не допускается, утвержденный распоряжением Министерства от 10.10.2019 № 20РВ-349. Земельный участок расположен на мелиорируемых землях с системой «орошения». Других разъяснений от Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области в письме не последовало.

Соответственно, для исключения спорного земельного участка из состава мелиорируемых земель в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области необходимо представить документ, подтверждающий отсутствие мелиоративной системы - акт о списании по форме ОС-4 или сведения ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» об отсутствии на земельном участке мелиоративной системы.

ООО «Экологические технологии» обратилось с письмом исх. № 345 от 07.09.2022 в ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз». Согласно ответу № 1104 от 06.09.2022, в соответствии со ст. 10 Федерального закона № 4-ФЗ «О мелиорации земель» мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Объекты государственных мелиоративных систем федеральной собственности, переданные в оперативное управление Учреждению и мелиорированные земли федеральной собственности в границах указанного участка, отсутствуют. По картографическим материалам Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области (ИСОГД МО) установлено, что участок расположен на землях с мелиоративной системой (орошение), построенной на землях Племзавод Петровский в 1977 г. Иными сведениями в отношении указанной мелиоративной системы Учреждение не располагает.

ООО «Экологические технологии» обратилось с письмом исх. № 420 от 12.10.2022, которое было направлено почтой России в АО Племзавод «Петровское» с просьбой предоставить сведения о правопреемстве Племзавод Петровский и нахождении на балансе АО Племзавод «Петровское» мелиоративной системы. Письмо было получено адресатом 07.11.2022, что подтверждается уведомлением о вручении, но ответа не последовало на письмо Заявителя.

Заявитель направил почтой России письмо с исх. № 419 от 12.10.2022 на имя Конкурсного управляющего Производственного кооператива «Сельскохозяйственная артель «Колхоз им. Ленина» с просьбой предоставления сведений о нахождении на балансе Производственного кооператива «Сельскохозяйственная артель «Колхоз им. Ленина» данной мелиоративной системы. Письмо было получено адресатом лично 25.10.2022, что подтверждается уведомлением о вручении, но ответа на письмо Заявителя не последовало.

Кроме того, согласно письму комитета по управлению имуществом администрации городского округа Лыткарино Московской области от 30.09.2022 № 130-27/исх-1323/2022 на запрос ООО «Экологические технологии», о наличии (отсутствии) мелиоративных систем на земельном участке, получен ответ, что запрашиваемыми сведениями не располагает.

В соответствии с Общероссийским классификатором основных фондов ОК 013-94 срок полезного использования мелиоративной системы (без проведения реконструкции) составляет 30 лет со дня ввода в эксплуатацию и постановки на балансовый учет.

Поскольку мелиоративная система, срок использования которой закончился, не находится в федеральной собственности, иной частной собственности, что делает невозможным предоставление акта о списании, и соответственно, невозможным исключение такого земельного участка из состава мелиорируемых земель иначе, как по решению суда.

Отсутствие на земельном участке мелиоративной системы делает невозможным предоставление акта о списании, и, соответственно, невозможным исключение такого земельного участка из состава мелиорируемых земель иначе, как по решению суда.

В ходе визуального обследования земельного участка с участием представителей собственника открытые осушительные каналы и гидротехнические сооружения не обнаружены.

Согласно акту приема-передачи земельного участка от 08.12.2020 земельный участок, приобретенный на основании договора купли-продажи № КР/002020-006277-з01 от 04.12.2020, передан ООО «Экологические технологии» без наличия на участке каких-либо сооружений и устройств, входящих в мелиоративную систему. В связи с чем, объекты такой системы в частную собственность Истца не поступали и на его баланс не ставились, что подтверждается справкой ООО «Экологические технологии» от 07.11.2022.

Факт отсутствия на земельном участке мелиоративной системы подтверждается также Актом экспертного исследования № 02/12-2022 от 31.12.2022, составленным ООО «ГеоКадГрупп».

Указанные обстоятельства послужили основанием, для обращения в суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 30 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке особого производства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 218 АПК РФ арбитражный суд при рассмотрении дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, устанавливают факт владения и пользования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем недвижимым имуществом как своим собственным.

В силу части 1 статьи 219 АПК РФ юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов.

Правовые основы деятельности в области мелиорации земель определены Федеральным законом от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель» (далее -Закон о мелиорации земель), который также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию указанной деятельности, права и обязанности граждан (физических лиц) и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области мелиорации земель и обеспечивающих эффективное использование и охрану мелиорированных земель.

В статье 2 Закона о мелиорации земель определены основные понятия, в частности установлено, что под мелиорацией земель следует понимать коренное улучшение земель путем проведения гидротехнических, культуртехнических, химических, противоэрозионных, агролесомелиоративных, агротехнических и других мелиоративных мероприятий; мелиоративные мероприятия подразумевают проектирование, строительство, эксплуатацию и реконструкцию мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, обводнение пастбищ, создание систем защитных лесных насаждений, проведение культуртехнических работ, работ по улучшению химических и физических свойств почв, научное и производственно-техническое обеспечение указанных работ; мелиоративные системы представляют собой комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства на мелиорированных землях), обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях.

В случае, когда объект создан исключительно в целях улучшения качества и обслуживания земельного участка и не обладает самостоятельным функциональным назначением, он является неотъемлемой частью земельного участка и не может быть признан объектом недвижимости, права на который подлежат государственной регистрации (Обзор судебной практики Верховного суда Российской Федерации № 2 (2016), утвержден Президиумом Верховного суда Российской Федерации 06.07.2016).

Согласно статье 30 Закона о мелиорации земель строительство на мелиорируемых (мелиорированных) землях объектов и проведение других работ, не предназначенных для мелиорации земель, не должны ухудшать водного, воздушного и питательного режимов почв на мелиорируемых (мелиорированных) землях, а также препятствовать эксплуатации мелиоративных систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений и защитных лесных насаждений. Любая деятельность на мелиорируемых (мелиорированных) землях должна осуществляться в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию.

Согласно нормам законодательства для исключения спорного земельного участка из состава мелиорируемых земель в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области необходимо представить документ, подтверждающий отсутствие мелиоративной системы (акт о списании по форме ОС-4) или сведения ФГБУ «Управления «Спецмелиоводхоз» об отсутствии на земельном участке мелиоративных систем.

Согласно Приказу Минсельхоза России от 22.10.2012 № 558 «Об утверждении административного регламента Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по предоставлению :ведений, полученных в ходе осуществления учета мелиорированных земель» Министерство сельского хозяйства Российской Федерации является уполномоченным лицом по предоставлению государственной услуги по предоставлению сведений, полученных в ходе осуществления учета мелиорированных земель, устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) по предоставлению сведений, полученных в виде осуществления учета мелиорированных земель, а также порядок взаимодействия между структурными подразделениями Министерства, его должностными лицами, взаимодействия Министерства с заявителями, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями при предоставлении государственной услуги.

В соответствии с Приложением № 2 к указанному Регламенту в Московской области Федеральным государственным бюджетным учреждением по мелиорации земель и сельскохозводоснабжению является ФГБУ «Спецмелиоводхоз».

Согласно п.4 ст.79 ЗК РФ особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, в том числе сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделений научных организаций и учебно-опытных подразделений образовательных организаций высшего образования, сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), могут быть в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.

В соответствии с п. 12.1. Постановления Правительства Московской области от 21.10.2011 №1233/43 «Об утверждении Положения о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Московской области» Министерство осуществляет полномочия по формированию перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий использование которых, для других целей не допускается.

В соответствии с п.1 ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пункте 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2004 № 76 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение» разъяснено, что по делам особого производства заявитель обязан представить доказательства того, что в силу закона факт, об установлении которого заявлено требование, порождает юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (пункт 2 части 1 статьи 220 АПК РФ); у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие этот факт (часть 1 статьи 219 АПК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 221 АПК РФ суд при рассмотрении дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, проверяет, не предусмотрен ли законом или иным нормативным правовым актом иной внесудебный порядок установления данного факта, имелась ли у заявителя другая возможность получить или восстановить необходимые документы, устанавливает, порождает ли данный факт юридически значимые последствия для заявителя в связи с осуществлением им предпринимательской или иной экономической деятельности, выясняет, не затрагивает ли права других лиц установление требуемого факта, не возник ли спор о праве.

Перечень дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение приведен в статье 218 АПК РФ.

В пункте 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2004 №76 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение» разъяснено, что по делам особого производства заявитель обязан представить доказательства того, что в силу закона факт, об установлении которого заявлено требование, порождает юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (п. 2 ч. 1 ст. 220 АПК РФ); у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие этот факт (ч. 1 ст. 219 АПК РФ).

Как следует из материалов дела, на принадлежащем истцу участке гидротехнических сооружений, объектов мелиоративных систем не обнаружено.

Для исключения спорного земельного участка из состава мелиорируемых земель в Минсельхоз необходимо представить документы, подтверждающие отсутствие мелиоративной системы (акт о списании по форме ОС-4 или сведения ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» об отсутствии на земельном участке мелиоративных систем). Мелиоративная система, расположенная на земельных участках, не находится в федеральной собственности, иной частной собственности, что делает невозможным предоставления акта о списании, и соответственно, исключение спорного земельного участка из состава мелиорируемых земель иначе, как по решению суда.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, является правомерным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 131, 218-219 ГК РФ, ст.ст. 167-170,176 АПК РФ, суд



Р Е Ш И Л :

Установить юридический факт отсутствия мелиоративной системы на земельном участке с кадастровым номером 50:53:0020106:22 площадью 501 157 кв. м., расположенном по адресу, установленному относительно ориентира расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Московская область, г. Лыткарино, ПК «Сельскохозяйственная артель «Колхоз им. Ленина».

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.



Судья Бобкова С.Ю.