Решение от 22 июня 2024 г. по делу № А56-7199/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-7199/2024
23 июня 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена  22 мая 2024 года.

Полный текст решения изготовлен  23 июня 2024 года.


Судья Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской областиКурова И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Соколовой Т.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: акционерное общество «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области» (адрес: 188808, Ленинградская обл., Выборг, ул. Кривоносова, д. 13, пом. 28, ОГРН <***>, ИНН <***>),

Ответчик: общество с ограниченной ответственностью «Техаккорд» (адрес: 197183, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, УЛ. ПОЛЕВАЯ САБИРОВСКАЯ, Д. 3, ЛИТЕР Д, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.07.2011, ИНН: <***>),

о взыскании денежных средств,

при участии:

- от истца: ФИО1, доверенность от 09.01.2024;

- от ответчика: ФИО2, доверенность от 20.03.2024;

установил:

акционерное общество «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области» (далее – истец, Компания),  обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Техаккорд» (далее – ответчик, Общество), о взыскании 313 870 руб. 48 коп. задолженности за период с 01.02.2023 по 31.12.2023, 2716 руб. 19 коп. неустойки, начисленной с 11.01.2024 по 25.01.2024, а также судебных расходов по уплате государственной пошлины

Определением суда от 05.02.2024 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

От ответчика в суд поступило ходатайство о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, а также отзыв на исковое заявление.

В обоснование возражений ответчик указал, что собственниками помещений МКД принято решение о заключении в соответствии со статьей 157.2 ЖК РФ прямых договоров на вывоз ТКО, о чем в адрес Компании направлены уведомления от 12.12.2023 и 06.03.2024, копия протокола размещена в ГИС ЖКХ. В отсутствие договорных отношений у ответчика отсутствует обязанность по оплате оказанных услуг.


Определением от 29.03.2024 суд в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебном заседании, состоявшемся 22.05.2024, представитель истца поддержал исковые требования.

Представитель ответчика возразил против удовлетворения исковых требований.

Арбитражный суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству и поскольку от лиц, участвующих в деле, не поступило возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, с учетом обстоятельств дела, суд, завершил предварительное судебное заседание в порядке статей 136-137 АПК РФ, перешел к рассмотрению искового заявления по существу.

Исследовав материалы дела, оценив представленные в дело доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

На основании соглашения от 24.04.2018 об организации деятельности регионального оператора по обращению с ТКО на территории зоны деятельности «Ленинградская область», заключенного с субъектом Российской Федерации – Ленинградской областью, в лице Управления Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с отходами, истец осуществляет деятельность по обращению с ТКО на территории Ленинградской области.

Полагая, что долг ответчика по оплате услуг по обращению с ТКО составил 313 870 руб. 48 коп. за период с 01.02.2023 по 31.12.2023 Компания обратилась в адрес последнего с претензией от 28.11.2023, неудовлетворение требований которой явилось основанием для обращения в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Как установлено пунктами 1 и 2 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ, указанная деятельность на территории субъекта Российской Федерации осуществляется одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами, а также Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156).

Пунктом 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ на собственников ТКО возложена обязанность заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Как установлено пунктом 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, по договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В силу пункта 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями Типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями Типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО (пункт 8(18) Правил № 1156).

Региональный оператор согласно п.8(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ №1156 от 12.11.2016 г. (далее – Правила №1156), заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении ТКО, образующихся в жилых помещениях в многоквартирных домах, с лицом осуществляющим управление МКД в соответствии с жилищным законодательством РФ.

В соответствии с Распоряжением Комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области от 22.12.2021 №1222 и информации размещенной на сайте государственной информационной системы ГИС ЖКХ ООО «Техаккорд» с 01.02.2023 г. осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами и является исполнителем коммунальной услуги по обращению с ТКО по указанными в расчете объектам, в связи с чем в его адрес в соответствии с п. 8(4) Правил №1156 был направлен проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО. Однако, до настоящего времени договор в письменной виде в адрес Регионального оператора не вернулся.

В соответствии с п. 8.15 Правил № 1156, которые являются специальной нормой, регулирующей порядок заключения договора на оказания услуг по обращению с ТКО, в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направил указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения протокола, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях Типового договора по цене, указанной региональным оператором в проекте договора, направленном потребителю.

Таким образом, услуга по обращению с ТКО ответчику оказывается на условиях Типовой формы договора с регистрационным номеров  № 429Ж/18 от 01.04.2023 г. 

Цена на услуги Регионального оператора является регулируемой, тариф на услуги устанавливается приказами Комитета Ленинградской области по ценовой и тарифной политики. Норматив накопления ТКО установлен Комитетом по обращению с отходами Ленинградской области.

Таким образом, в случае отсутствия полного урегулирования разногласий по проекту договора, а также отсутствия ответа регионального оператора на направленный в его адрес протокол разногласий, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается подписанным на условиях типового договора, утвержденного Постановлением Правительства № 1156 от 12.11.2016 г. 

На основании вышеизложенного, Ответчик является Потребителем коммунальной услуги по обращению с ТКО, независимо от факта заключения с Региональным оператором Договора в письменной форме и обязан оплачивать коммунальную услугу. При этом, в силу закона Потребитель лишен возможности утилизировать ТКО по своему усмотрению. Обязанность по обращению с ТКО должна выполняться Потребителем законным способом.

В соответствии с пунктом 5 типового Договора, под расчетным периодом по Договору понимается 1 (один) месяц. Стоимость услуг по Договору рассчитывается из утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора, на основании действующих правил для расчета стоимости услуги Регионального оператора.

Согласно п. 6 типового Договора, Потребитель оплачивает услуги Регионального оператора до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга  по обращению с ТКО.

Согласно п. 22 типовой формы договора, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Оказание услуг в исковой период подтверждается актами оказанных услуг, счетами на оплату, приобщенным Компанией  реестром мест накопления ТКО, в ближайшем доступе к многоквартирным домам, находящимся в управлении ответчика, оказание услуг по которому является предметом рассмотрения дела. Доказательства того, что Компания  в спорный период не осуществляла деятельность по вывозу твердых коммунальных отходов с площадок, используемых потребителем, в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено.

Ответчик указал, что в адрес Компании направлены уведомления от 12.12.2023 и 06.03.2024 о заключении прямых договоров собственниками помещений МКД с региональным оператором.

В силу пункта 4.4. части 2 статьи 44 и части 2 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в МКД на общем собрании вправе принять решение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором по обращению с ТКО.

В силу части 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание.

Как следует из подпункта «ж» пункта 17 Правил № 354, ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида при принятии общим собранием собственников помещений в МКД решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ, - с даты, определенной в таком решении.

Из пункта 1 части 7 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между собственником помещения в многоквартирном доме и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным со всеми собственниками помещений в многоквартирном доме одновременно с даты, определенной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, а по решению регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами указанный срок может быть перенесен, но не более чем на три календарных месяца. О таком решении региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами уведомляет лицо, по инициативе которого было созвано данное собрание, не позднее пяти рабочих дней со дня получения копий решения и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 46 настоящего Кодекса.

Таким образом, региональному оператору предоставлено право перенести срок заключения прямых договоров на срок не более трех месяцев, однако для надлежащей реализации региональным оператором своих полномочий информация о принятии собственниками помещений в МКД должна быть доведена до регионального оператора лицом, инициировавшим собрание собственников, таким образом, чтобы региональному оператору была обеспечена объективная возможность принятия решения о переносе срока

Согласно части 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации копии решений и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу, указанному в пункте 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, подлежат направлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в течение десяти дней после проведения собрания региональному оператору.

Между тем, как указал региональный оператор и документально не опровергнул ответчик, в декабре 2023 года управляющая компания  направила решение собственников помещений от 19.12.2022,  реестры собственников  помещений в марте 2024 года, нарушив 10-дневный срок направления документов.

Доказательств соблюдения срока направления полного пакета документов, в соответствии с требованиями статьи 46 ЖК РФ, Общество не представило.

В данном случае с учетом даты протокола общего собрания собственников помещений в МКД -19.12.2022, его направления Товариществом и получения истцом, информация о принятии собственниками помещений в МКД решения о переходе на прямые договоры с истцом с 12.12.2023, а также с 06.03.2024 доведена до истца спустя продолжительное время после предполагаемой даты заключения прямых договоров, что не может быть признано судом соответствующим принципу правовой определенности, поскольку по общему правилу, исходя из положений пунктов 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор порождает для заключивших его сторон правовые последствия на будущее время; возможность распространения договора на ранее возникшие отношения сторон должна быть прямо согласована сторонами в договоре в порядке пункта 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации. Кроме того, такой порядок уведомления регионального оператора о воле собственников на заключение прямых договоров с истцом по существу лишает истца возможности принять своевременно решение о переносе срока заключения договоров на срок не более 3 месяцев.

Таким образом, в данном случае истец не был надлежащим образом информирован о принятом собственниками помещений в МКД решении о переходе на прямые договоры с истцом, что не влечет для истца соответствующие правовые последствия в части даты заключения прямых договоров и статья 157.2 ЖК РФ к спорным правоотношениям (период с февраля 2023 года по декабрь 2023 года) не применима.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2023 по делу № А56-105038/2022.

Как пояснил истец, на момент рассмотрения спора судом, документы, поступившие от ответчика в декабре 2023 года и марте 2024 года, находятся на рассмотрении регионального оператора. 

Документы, подтверждающие своевременную и полную оплату оказанных услуг, в материалах дела отсутствуют.

Исполнение обязательств может обеспечиваться способами, предусмотренными пунктом 1 статьи 329 ГК РФ, включая неустойку.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

В соответствии со статьей 332 ГК РФ кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Истцом с 11.01.2024 по 25.01.2024 начислена неустойка в размере 2716 руб.                   19 коп.

Расчет законной неустойки проверен судом, признан выполненным в соответствии с требованиями действующего законодательства. Расчет ответчиком по существу и арифметически не оспорен, контррасчет не представлен.

Размер неустойки рассчитан исходя из предусмотренных Законом ставок, устанавливающих минимальный размер штрафных санкций за неисполнение обязательств по оплате задолженности. Каких-либо доказательств наличия исключительных обстоятельств, влекущих необходимость снижения неустойки на основании статьи 333 ГК РФ, ответчик не представил, оснований для снижения неустойки в данном случае у суда не имеется.

В данном случае ответчик каких-либо доказательств, опровергающих предъявленные истцом требования, а также доказательств оплаты задолженности в полном объеме в материалы дела  не представил, в этой связи суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

При принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В соответствии со статьей 101 АПК РФ в состав судебных расходов входит государственная пошлина.

Платежным поручением от 18.01.2024 № 403 истец уплатил государственную пошлину в размере 9332  руб.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Техаккорд» (ИНН <***>) в пользу акционерного общества «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области» (ИНН <***>) 313 870 руб. 48 коп. задолженности, 2716 руб. 19 коп. неустойки, 9332 судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья                                                                            Курова И.Н.