Решение от 27 апреля 2017 г. по делу № А56-72907/2016

148/2017-203023(1)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-72907/2016
28 апреля 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 27 апреля 2017 года. Полный текст решения изготовлен 28 апреля 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо- Западному федеральному округу

ответчик: Общество с ограниченной ответственностью "Пансионат Сестрорецк"

о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал 2013 года в сумме 63 099,06 руб.

при участии - от истца: ФИО2 по доверенности от 05.12.2016

- от ответчика: ФИО3 по доверенности от 16.08.2016, ФИО4 по доверенности от 07.10.2016

установил:

Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу (далее – Департамент) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Пансионат Сестрорецк» (далее - ответчик) о взыскании 63099 руб. 06 коп. платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал 2013 года.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Департамент наделен бюджетными полномочиями администратора доходов федерального бюджета по сбору платы за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 23.04.2012 № 183 «О наделении полномочиями главного администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования». Администратор доходов бюджета имеет право осуществлять начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, в том числе штрафов; взыскивать задолженности по платежам в бюджет, в том числе штрафы в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации согласно части 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации № 145-ФЗ от 31.07.1998.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 - ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде, В соответствии с пунктами 1,2 статьи 16 указанного Закона следующие виды негативного воздействия на окружающую среду являются платными: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Как видно из представленных материалов, Департамент по результатам проведенной проверки расчета платы за негативное воздействие на окружающею среду за 3 квартал 2013 года, представленного природопользователем в адрес Департамента ( № 28/04/10593 от 23.10.2013), установил, что фактическая масса размещенных отходов указанна Ответчиком в расчете платы, не соответствует данным, указанным в первичных документах, подтверждающих размещение отходов на полигоне; отсутствует отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов, при этом природопользователем не был применен 5-кратный повышающий коэффициент при исчислении платы.

Согласно пункту 143 Приказа Росприроднадзора от 23.10.2015 N 849 Истец совершил перерасчет указанного расчета, в результате чего образовалась задолженность в размере 63 099 руб. 06 коп., и выставил природопользователю требование об уплате выявленной задолженности № 04-28/4395 от 20.04.2016.

В силу ст.3 Закона № 89-ФЗ хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В соответствии с п.3 ст.18 Закона ФЗ-89 индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

В соответствии с п. 5 Приказ Минприроды № 50 нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются территориальными органами Росприроднадзора на основании комплекта обосновывающих расчетов, материалов и документов - проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, разрабатываемого индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации

В силу статьи 16 Закона № 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным. В соответствии с пунктами 2 и 3 указанной статьи (в редакции, действовавшей до 01.01.2016) размещение отходов производства и потребления отнесено к видам негативного воздействия на окружающую среду. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

Такой порядок установлен Постановлением Правительства РФ № 632 и распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду (пункт 1 Порядка).

Согласно пункту 6 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 632, при отсутствии у природопользователя оформленного в установленном порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная и плата за загрязнение окружающей природной среды в таких

случаях определяется в соответствии с пунктом 5 этого Порядка, то есть путем умножения ставок платы на пятикратный повышающий коэффициент.

Возражая относительно заявленных требований, Ответчик указывает на то, что у ЗАО "Пансионат Сестрорецк" (ИНН <***>) были согласованы нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, в связи с чем поскольку Ответчик является правопреемником ЗАО "Пансионат Сестрорецк" (ИНН <***>), то указанные нормативы применяются к Ответчику, в связи с чем у Истца отсутствуют основания для начисления 5-кратного повышающего коэффициента к плате за 3 квартал 2013 года.

Указанные доводы Ответчика отклоняются судом как необоснованные в силу следующего.

В материалы дела представлены нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, согласованные Истцом и выданные ЗАО "Пансионат Сестрорецк" (правопредшественник Ответчика), согласно которым лимиты на размещение отходов установлены сроком с 01.01.2010 по 31.12.2014 при условии ежегодного подтверждения неизменности производственного процесса и используемого сырья.

ЗАО "Пансионат Сестрорецк" (правопредшественник Ответчика) техническими отчетами были подтверждены неизменность производственного процесса и используемого сырья на 24.07.2012г.

ЗАО "Пансионат Сестрорецк" реорганизовано в форме преобразования 18.06.2012.

Ответчик направил в адрес Истца проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Письмом от 29.04.2013 Истец отказал в согласовании нормативов.

В связи с чем, при отсутствии согласованных нормативов образования отходов на 2013 год, Истцом обоснованно применен 5-кратный повышающий коэффициент к плате за 3 квартал 2013 года.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден, подлежит взысканию с общества.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Пансионат Сестрорецк» в пользу Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу 63 099 руб. 06 коп. платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал 2013 года.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Пансионат Сестрорецк» в доход федерального бюджета 2 524 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Синицына Е.В.