Решение от 21 ноября 2017 г. по делу № А32-46764/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело №А32-46764/201721.11.2017 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Лесных А.В., при ведении протокола помощником судьи Магулаевой М.Р., рассмотрев дело по заявлению государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Выселковском районе Краснодарского края

к муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения Центральная районная больница имени заслуженного врача РФ В.Ф. Долгополова Выселковского района Краснодарского края

о взыскании 576 000 руб.

При участии в заседании:

от заявителя: не явка, уведомлен;

от заинтересованного лица: ФИО1, ФИО2 – доверенность.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Выселковском районе Краснодарского края обратилось в суд с заявлением к муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения Центральная районная больница имени заслуженного врача РФ В.Ф. Долгополова Выселковского района Краснодарского края о взыскании 576 000 руб. штрафных санкций за несвоевременное предоставление отчета СЗВ-М за май 2017 года.

Заявитель направил суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представители заинтересованного лица в судебном заседании предоставили отзыв, в котором возражают против удовлетворения требований, однако в судебном заседании ходатайствуют о снижении размера штрафных санкций до 10 000 рублей.

Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Центральная районная больница имени заслуженного врача РФ В.Ф. Долгополова Выселковского района Краснодарского края ОГРН <***>, зарегистрированное в Едином государственном реестре юридических лиц 11.10.2002 года, зарегистрировано в органах ПФР в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию.

Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Центральная районная больница имени заслуженного врача РФ В.Ф. Долгополова Выселковского района Краснодарского края обязано было представить в Управление Пенсионного Фонда РФ в Выселковском районе Краснодарского края сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный месяц май 2017 года не позднее 15 июня 2017 года.

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2017 представлены 27 июня 2017 года, позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее по тексту решения - Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ).

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 1152 страхованных лиц МБУЗ ЦРБ РФ имени В.Ф. Долгополова, составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 96 от 28.06.2017 года (отправлен заказным письмом, что подтверждается реестром об отправке и квитанцией).

04.08.2017 г. учреждение на рассмотрении акта проверки не явился, представил письменное возражение № 2996 от 11.07.2017 года.

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ в отсутствие должника принято решение от 04.08.2017г. № 96 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ в виде применения финансовых санкций ъ размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В форме СЗВ-М чай 2017 г. страхователем МБУЗ ЦРБ РФ имени В.Ф. Долгополова представлены сведения на 1152 застрахованных лица позже установленного срока.

Решением от 04.08.2017г. № 96 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования учреждение привлечено к ответственности за непредставление в срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 576 000 рублей (500 руб. х 1152 застрахованных лица).

08.08.2017 г. учреждению заказным письмом направлено решение о привлечении к ответственности, что подтверждается реестром почтовых отправлений и квитанцией.

В отзыве заинтересованное лицо не отрицает факт просрочки направления сведений, указывает, что причиной просрочки направления сведений послужила поражение программ вирусом-шифровальщиком.

Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в порядке ст. ст. 3, 5, 18, 25 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ).

При принятии решения суд руководствуется следующим.

В соответствии с п. 1 ст. 5, подп. 1 п. 2 ст. 28 Закона № 212 - ФЗ ответчик, производя выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, обязан правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы в государственные внебюджетные фонды.

В силу п. 1 ст. 3 Закона № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд РФ, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, осуществляют Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы.

В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

Согласно п. 5 ст. 15 Закона №212-ФЗ ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице в целях реализации пенсионных прав.

На основании ст. 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда РФ обязаны обеспечить своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведения, определенные данным Законом и предоставленные работодателями и застрахованными лицами, а также имеют право требовать своевременного и правильного представления указанной информации и осуществлять контроль за правильностью представления сведений плательщиками страховых взносов, в том числе по их учетным данным.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицировано учета), а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи представляют сведения обо всех лицах, работающих у них по трудовому договору, а также по договорам гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы. Сведения передаются в те органы пенсионного фонда РФ, в которых эти страхователи зарегистрированы в качестве плательщиков страховых взносов.

Согласно ст. 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда РФ обязаны осуществлять контроль за правильностью представления сведений, определенных вышеуказанным федеральным законом.

Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Центральная районная больница имени заслуженного врача РФ В.Ф. Долгополова Выселковского района Краснодарского края обязано была представить в Управление Пенсионного Фонда РФ в Выселковском районе Краснодарского края сведения о застрахованных лицах о форме СЗВ-М за отчетный месяц май 2017 года не позднее 15 июня 2017 года.

Однако сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2017 представлены 27 июня 2017 года, то есть позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее по тексту решения - Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ).

Согласно абзаца 4 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ за непредставление страхователей установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений предусмотренных пунктом 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Роса: Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Росси Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный обязательного медицинского страхования".

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 1152 страхованных лиц учреждения составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 96 от 28.06.2017 года (отправлен заказным письмом, что подтверждается реестром об отправке и квитанцией).

04.08.2017 г. учреждение на рассмотрении акта проверки не явился, представил письменное возражение № 2996 от 11.07.2017 года.

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ в отсутствие должника принято решение от 04.08.2017г. № 96 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ в виде применения финансовых санкций ъ размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В форме СЗВ-М чай 2017 г. страхователем МБУЗ ЦРБ РФ имени В.Ф. Долгополова представлены сведения на 1152 застрахованных лица позже установленного срока.

Решением от 04.08.2017г. № 96 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования учреждение привлечено к ответственности за непредставление в срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 576 000 рублей (500 руб. х 1152 застрахованных лица).

В целях досудебного порядка урегулирования спора в адрес ответчика заказным письмом 01.09.2017 направлено требование № 96 об уплате в добровольном порядке финансовых санкций в размере 576 000 рублей, за несвоевременное предоставление страхователем в установлены срок сведений, предусмотренных п. 2.2 Закона № 27-ФЗ, за отчетный период - май 2017 года, со сроком уплаты до 15.09.2017 настоящего времени финансовая санкция не уплачена.

Согласно ст. 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотри настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда PC судебном порядке.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в совокупности.

Аналогичная правовая позиция содержится в Постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2014 N 15АП-6935/2014 по делу N А53-23843/2013, Постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06.11.2014 по делу N А32-33073/2013, Постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2012 N 15АП-13434/2012 по делу N А53-25329/2011.

Факт непринятия заявителем мер по своевременному представлению в пенсионный фонд предусмотренных пенсионным законодательством сведений свидетельствует о наличии вины заинтересованного лица в совершении вменяемого ему правонарушения.

Поскольку факт совершения заинтересованным лицом указанного выше правонарушения материалами дела подтвержден, а также признанием заинтересованного лица привлечение учреждения к ответственности в виде взыскания штрафа является правомерным.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 44 Закона № 212-ФЗ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются:

1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;

2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;

3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;

4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности (пункт 4 статьи 44 Закона № 212-ФЗ).

Таким образом, право оценивать наличие смягчающих ответственность обстоятельств, которые учитываются при применении финансовых санкций, а также оценивать размер снижения штрафа, принадлежит как органу контроля за уплатой страховых взносов, выносящему решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, так и суду в рамках рассмотрения дела.

Поскольку заявителем в нарушение вышеприведенных положений не были учтены при привлечении страхователя к ответственности обстоятельства, смягчающие ответственность, суд признает в качестве смягчающих ответственность обстоятельств: отсутствие умысла на нарушение установленного срока представления отчетности, добросовестность заявителя как плательщика страховых взносов, отсутствие неблагоприятных экономических последствий правонарушения и причинения государству материального ущерба на момент рассмотрения дела в суде.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, суд полагает возможным снизить размер штрафа до 10 000 рублей.

Факт непринятия заявителем мер по своевременному представлению в пенсионный фонд предусмотренных пенсионным законодательством сведений свидетельствует о наличии вины заинтересованного лица в совершении вменяемого ему правонарушения, также признание требований заинтересованным лицом вследствие чего требования заявителя подлежат частичному удовлетворению.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направлено заинтересованному лицу, что подтверждает список регистрируемых почтовых сообщений, однако, до настоящего времени указанная сумма добровольно не оплачена.

Ввиду того, что материалами дела подтверждается факт несвоевременного представления обществом сведений о работающих застрахованных лицах, судом делается вывод о наличии оснований для взыскания задолженности.

В соответствии со статьей 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии со ст. 333.37 Налогового Кодекса РФ, государственные органы, обращающиеся в суд в случаях, предусмотренных законом, от уплаты государственной пошлины освобождены.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 29, 110, 123, 167-171, 176, 215, 216, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство муниципального бюджетного учреждение здравоохранения Центральная районная больница имени заслуженного врача РФ В.Ф. Долгополова Выселковского района Краснодарского края о снижении суммы штрафных санкций до 10 000 рублей удовлетворить.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждение здравоохранения Центральная районная больница имени заслуженного врача РФ В.Ф. Долгополова Выселковского района Краснодарского края ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 353100, Краснодарский край, район Выселковский, ст. Выселки, ул. Северная,7, сумму штрафных санкций за несвоевременное предоставление сведений по форме СЗВ-М за май 2017 в размере 10 000 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждение здравоохранения Центральная районная больница имени заслуженного врача РФ В.Ф. Долгополова Выселковского района Краснодарского края ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 353100, Краснодарский край, район Выселковский, ст. Выселки, ул. Северная,7, государственную пошлину в размере 2 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный Законом срок.

Судья А.В. Лесных