Решение от 18 июня 2024 г. по делу № А21-1549/2024

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград                                                                                     Дело №   А21 -1549/2024

«19»    июня  2024 года                  


Резолютивная   часть   решения    объявлена           «18» июня 2024 года

Решение   изготовлено   в    полном   объеме             «19» июня 2024  года


Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи  Залужной Ю.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Галузиной О.М.


рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Балтактив»


к  старшему судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г.Калининграда Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Калининградской области, ОСП Центрального района

заинтересованные лица: ГУ ФССП по Калининградской области


третье лицо: ООО «Авиакомпания «СКОЛ» в лице конкурсного управляющего

о признании незаконным бездействия по не возбуждению исполнительных производств, не рассмотрению ходатайства от 06.02.2024г. обязании возбудить исполнительные производства



при участии в судебном заседании:


от заявителя: ФИО1, по доверенности, паспорту

от ОСП: не явился, извещен

УФССП по КО – не явилось, извещено

от третьего лица:  не явилось, извещено 



установил:

ООО «Балтактив» ИНН <***>, ОГРН <***> (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к старшему судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г.Калининграда Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Калининградской области (далее ОСП Центрального р-на, старший судебный пристав-исполнитель), с учетом поданных уточнений 25.03.2024, а также оглашенных устно в судебном заседании 18.06.2024г., в котором просило:

1.Признать незаконным бездействие должностных ОСП Центрального района г.Калининграда, выразившееся в невозбуждении исполнительных производств по исполнительным листам: ФС №041304418, ФС №041303111, выданным Арбитражным судом Калининградской области (взыскатель ООО «Балтактив», должник ООО «Авиакомпания «Скол» ОГРН <***>) и ненаправлении постановлений сторонам исполнительных производств. Признать незаконным бездействие должностных ОСП Центрального района г.Калининграда, выразившееся в нерассмотрении ходатайства ООО «Балтактив» от 06.02.2024 и непредоставлении ответа на него.

2.Обязать должностных ОСП Центрального района г.Калининграда устранить вышеперечисленные нарушения прав взыскателя ООО «Балтактив».

В судебное заседание, которым окончено рассмотрение дела по существу старший судебный пристав-исполнитель, третьи лица не явились, извещены, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст.156 АПК РФ.

В порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сторонами раскрыты и представлены суду все известные им доказательства, имеющие значение для правильного и полного рассмотрения дела.

Заслушав представителя Общества, исследовав материалы дела, и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 01.04.2019г. между ООО «Балтактив» и ООО «Авиакомпания «СКОЛ» заключен договор аренды административного здания и земельного участка по адресу: <...>.

Определением Арбитражного суда Калининградской области от 28.01.2022 года по делу № А21-4448/2021 введена в отношении ООО «Авиакомпания «СКОЛ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) введена процедура банкротства - наблюдение. Временным управляющим Должника утверждён ФИО2.

05.10.2022г. вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Калининградской области по делу № А21-9134/2022 в пользу ООО «БАЛТАКТИВ» взыскана с ООО «Авиакомпания «СКОЛ» задолженность по договору аренды (текущие платежи» в размере 1 092 452,93 руб. за период с 01.02.2022 по 07.07.2022 г.

23.12.2022г. вступившим в законную силу решением Арбитражного судаКалининградской области по делу № А21-12814/2022 в пользу ООО «БАЛТАКТИВ» взысканы с ООО «Авиакомпания «СКОЛ» убытки в размере 360 450 руб. и расходы на проведение оценки имущества в размере 7 000 руб. (текущие платежи).

10.08.2023г. Обществом в ОСП Центрального района г.Калининграда направлен исполнительный лист ФС № 041304418 о взыскании убытков в размере 360 450 руб. и расходы на проведение оценки имущества в размере 7 000 руб. (текущие платежи), что подтверждается штампом входящей корреспонденции на заявлении.

10.08.2023г. в ОСП Центрального района г.Калининграда направлен исполнительный лист ФС № 041303111 о взыскании задолженность по договору аренды (текущие платежи» в размере 1 092 452,93 руб. за период с 01.02.2022 по 07.07.2022г. (текущие платежи), что подтверждается штампом входящей корреспонденции на заявлении.

06.02.2024г. Общество направило ходатайство в ОСП Центрального района о предоставлении информации по исполнительным производствам, ответа на которое не получило.

По состоянию на 08.02.2024г. сведения о возбуждении исполнительных производств в отношении должника ООО «Авиакомпания «СКОЛ» отсутствовали на интернет ресурсе официального сайта ФССП России, что побудило Общество обратиться с вышеуказанными требованиями в арбитражный суд.

Суд находит требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1, 11 статьи 30 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве, Закон №229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в том числе, исполнительные листы, выдаваемые арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов (пункт 1 части 1 статьи 12 Закона № 229-ФЗ).

Частью 3 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что исполнительный лист выдается после вступления судебного акта в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения. В этих случаях исполнительный лист выдается сразу после принятия такого судебного акта или обращения его к немедленному исполнению. Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

В силу пункта 5 части 1 статьи 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в исполнительном листе должна быть воспроизведена резолютивная часть судебного акта.

Частями 1 и 8 статьи 30 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

На основании пункта 2 статьи 10 Федерального закона №118-ФЗ от 21.07.1997г. «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов.

Согласно п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.1.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

Таким образом, начальник отдела - старший судебный пристав обязан обеспечить своевременное возбуждение исполнительного производства.

Как разъяснено в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, в связи с чем, нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Присутствовавший в судебном заседании судебный пристав-исполнитель ФИО3 пояснил, что материалы исполнительных производств представлены в суд быть не могут ввиду их утраты. Информацией о нахождении исполнительных листов, поданных взыскателем в ОСП Центрального района,  судебный пристав-исполнитель  не располагает. Доказательств того, что ОСП Центрального района г.Калининграда предпринимались попытки получения дубликатов утерянных исполнительных листов суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что бездействие старшего судебного пристава ОСП Центрального района г.Калининграда, выразившееся в отсутствии должного контроля за соблюдением сроков возбуждения исполнительных производств подконтрольных ему лиц подразделения привело к нарушению имущественного права взыскателя, на своевременное, полное и правильное исполнение судебных актов.

Согласно части 1 статьи 12 Закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В силу части 2 статьи 12 Закона № 59-ФЗ в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Закона № 59-ФЗ, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Согласно частям 1, 2 статьи 1 Закона № 59-ФЗ положения Закона № 59-ФЗ имеют ограничения в применении как по кругу лиц, так и по типу регулируемых правоотношений. Так, согласно части 1 статьи 1 Закона № 59-ФЗ данный закон регулирует правоотношения, связанные с реализацией гражданином права на обращение в государственные органы, а также указано, что установленный порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

В рассматриваемом случае вопрос о бездействии судебного пристава как затрагивающий вопросы, связанные с принудительным исполнением, необходимо рассматривать в порядке, регламентируемым законодательством об исполнительном производстве - как специальном, по предмету своего регулирования, по сравнению с общими нормами Закона № 59-ФЗ.

Обращение Общества рассматривается по правилам Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 10.12.2010 №682, согласно которой обращения, поступившие в территориальные отделы судебных приставов, рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации.

Не рассмотрение заявления Общества как взыскателя по исполнительному производству является нарушением закона и препятствует реализации взыскателем своих прав в рамках исполнительных производств.

В материалы дела судебным приставом-исполнителем не представлены доказательства предоставления Обществу требуемой им информации по исполнительным производствам, рассмотрении по существу поданного ходатайства и направлении на него ответа.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий государственных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативно-правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла указанной нормы следует, что требование о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий незаконными может быть удовлетворено при наличии одновременно двух условий: если ненормативный правовой акт, решение и действия не соответствуют закону или иному правовому акту и нарушают права лица, подавшего заявление о признании этого ненормативного правового акта недействительным, решения и действий (бездействия) незаконными.

В настоящем споре оба основания присутствуют.

Руководствуясь статьями 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Требования ООО «Балтактив» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие должностных ОСП Центрального района г.Калининграда, выразившееся в невозбуждении исполнительных производств по исполнительным листам: ФС №041304418, ФС №041303111, выданным Арбитражным судом Калининградской области (взыскатель ООО «Балтактив», должник ООО «Авиакомпания «Скол» ОГРН <***>) и ненаправлении постановлений сторонам исполнительных производств.

Признать незаконным бездействие должностных ОСП Центрального района г.Калининграда, выразившееся в нерассмотрении ходатайства ООО «Балтактив» от 06.02.2024 и непредоставлении ответа на него.

Обязать должностных ОСП Центрального района г.Калининграда устранить вышеперечисленные нарушения прав взыскателя ООО «Балтактив».

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.  


Судья

                                                       Залужная Ю.Д.


                          (подпись, фамилия)