Решение от 23 января 2017 г. по делу № А19-21833/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-21833/2016


« 23 » января 2017 г.

Резолютивная часть решения объявлена 19 января 2017 г.

Решение в полном объеме изготовлено 23 января 2017 г.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Поздняковой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Буяновой М.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокурора г. Бодайбо (адрес: <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 304380215900031, ИНН <***>, адрес: Иркутская область, г. Бодайбо)

о привлечении к административной ответственности,

при участии в заседании

прокурор: не явились;

лицо, привлекаемое к ответственности: не явились;

установил:

прокурор г. Бодайбо обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Прокурор в судебное заседание не явился.

Индивидуальный предприниматель ФИО1, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, отзыв не представила.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 15.03.1999, регистрационный номер 1224.

07.06.2004 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о данном индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01.01.2004, за № 304380215900031.

В период с 17.11.2016 по 28.11.2016 прокуратурой г. Бодайбо на основании указания прокуратуры Иркутской области от 12.12.2014 № 95/7у, во исполнение указания Генерального прокурора Российской Федерации от 27.10.2014 № 580/7, проведена проверка деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 на предмет исполнения законодательства в сфере ценообразования на продукты питания, защиты прав потребителей, пищевой безопасности продуктов питания, соблюдения Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», принятого решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880.

В ходе проверочных мероприятий, проведенных 17.11.2016 в магазине «Северянка», расположенном по адресу: <...>, установлено, что предпринимателем ФИО1, осуществляющей в названной торговой точке розничную торговлю продовольственными товарами, в нарушение требований частей 7, 12 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза от 09.12.2011 № 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», допущены реализация и хранение продовольственных следующих товаров с истекшими сроками годности:

- приправа для маринования помидоров «Приправыч», 15 гр., дата изготовления май 2011, срок годности 18 месяцев - 6 упаковок;

- приправа для маринования помидоров «Приправыч», 15 гр., дата изготовления июль 2013, срок годности 18 месяцев - 23 упаковки;

- приправа для маринования помидоров «Приправыч», 15 гр., дата изготовления июнь 2010, срок годности 18 месяцев - 1 упаковка;

- суп фасолевый с овощами и мясом «Приправыч», 60 гр., дата изготовления июль 2013, срок годности 12 месяцев с даты изготовления - 12 упаковок;

- суп овощной с вермишелью «Приправыч», 60 гр., дата изготовления сентябрь 2015, срок годности 12 месяцев с даты изготовления - 13 упаковок;

- суп щи «Приправыч», 50 гр., дата изготовления октябрь 2015, срок годности 12 месяцев с даты изготовления - 6 упаковок;

- суп вермишелевый с мясом «Приправыч», 60 гр., дата изготовления октябрь 2015, срок годности 12 месяцев с даты изготовления - 7 упаковок;

- имбирь молотый «Приправыч», 10 гр., дата изготовления декабрь 2014, срок годности 18 месяцев с даты изготовления - 2 упаковки;

- приправа для шашлыка «Приправыч», 15 гр., дата изготовления январь 2015, срок годности 18 месяцев с даты изготовления - 12 упаковок;

- приправа для риса и макарон «Приправыч», 15 гр., дата изготовления февраль

2012, срок годности 18 месяцев с даты изготовления - 34 упаковки;

- приправа для борща «Приправыч», 15 гр., дата изготовления октябрь 2014, срок годности 18 месяцев с даты изготовления - 10 упаковок;

- приправа для гуляша «Приправыч», 15 гр., дата изготовления февраль 2014, срок годности 18 месяцев с даты изготовления - 38 упаковок;

- приправа для говядины «Приправыч», 15 гр., дата изготовления январь 2015, срок годности 18 месяцев с даты изготовления - 28 упаковок;

- приправа для свинины «Приправыч», 15 гр., дата изготовления декабрь 2012, срок годности 18 месяцев с даты изготовления - 2 упаковки;

- приправа для баранины «Приправыч», 15 гр., дата изготовления март 2009, срок годности 18 месяцев с даты изготовления - 3 упаковки;

- приправа для посола красной рыбы «Приправыч», 15 гр., дата изготовления май 2015, срок годности 18 месяцев с даты изготовления - 33 упаковки;

- приправа для жаркого «Приправыч», 15 гр., дата изготовления декабрь 2013, срок годности 18 месяцев с даты изготовления - 13 упаковок;

- черемуха сушеная молотая «Приправыч», 60 гр., дата изготовления июль 2013, срок годности 18 месяцев с даты изготовления - 6 упаковок;

- горчичный порошок «Приправыч», 50 гр., дата изготовления январь 2015, срок годности 12 месяцев с даты изготовления - 4 упаковки;

- гвоздика целая «Приправыч», 10 гр., дата изготовления июль 2014, срок годности 18 месяцев с даты изготовления - 3 упаковки;

- стружка кокосовая цветная «Приправыч», 12 гр., дата изготовления декабрь 2011, срок годности 12 месяцев с даты изготовления - 16 упаковок;

- куркума молотая «Приправыч», 20 гр., дата изготовления июль 2013, срок годности 18 месяцев с даты изготовления - 38 упаковок;

- зелень сушеная - укроп «Приправыч», 7 гр., дата изготовления февраль 2015, срок годности 18 месяцев с даты изготовления - 29 упаковок;

- зелень сушеная - петрушка «Приправыч», 7 гр., дата изготовления март 2015, срок годности 18 месяцев с даты изготовления - 1 упаковка;

- лук зеленый сушеный «Приправыч», 5 гр., дата изготовления апрель 2015, срок годности 18 месяцев с даты изготовления - 15 упаковок;

- лавровый лист отборный «Приправыч», 10 гр., дата изготовления декабрь 2014, срок годности 18 месяцев с даты изготовления - 5 упаковок;

- приправа для пиццы «Приправыч», 15 гр., дата изготовления октябрь 2010, срок годности 18 месяцев с даты изготовления - 3 упаковки;

- приправа для сала, шпика и копченостей «Приправыч», 15 гр., дата изготовления ноябрь 2010. срок годности 18 месяцев с даты изготовления - 5 упаковок;

- приправа для холодца и зельца «Приправыч», 15 гр., дата изготовления октябрь 2012, срок годности 18 месяцев с даты изготовления - 8 упаковок;

- приправа для курицы «Приправыч», 15 гр., дата изготовления январь 2014, срок годности 18 месяцев с даты изготовления - 16 упаковок;

- приправа для засолки капусты «Приправыч», 15 гр., дата изготовления июнь 2013, срок годности 18 месяцев с даты изготовления - 13 упаковок;

- приправа карри «Приправыч», 15 гр., дата изготовления февраль 2014, срок годности 18 месяцев с даты изготовления - 35 упаковок;

- приправа для курицы «Приправыч», 15 гр., дата изготовления февраль 2015, срок годности 18 месяцев с даты изготовления - 3 упаковки;

- приправа паприка молотая «Приправыч», 10 гр., дата изготовления декабрь 2010, срок годности 12 месяцев с даты изготовления - 44 упаковки;

- чеснок сушеный резаный дольками «Приправыч», 60 гр., дата изготовления октябрь 2009, срок годности 12 месяцев с даты изготовления - 2 упаковки;

- готовый завтрак медовый «Nestle Kosmostars», 325 гр., дата изготовления 10.11.2015, срок годности до 04.11.2016 - 2 упаковки;

- овсяная крупа «Ярмарка», 400 гр., дата изготовления 17.08.2015, срок годности 10 месяцев с даты изготовления - 12 упаковок;

- кофе «Grand premium» в гранулах, 50 гр., дата изготовления декабрь 2012, срок годности 24 месяца с момента изготовления - 1 упаковка;

- рис краснодарский «Националь», 900 гр., дата изготовления 31.12.2014, срок годности 18 месяцев с даты изготовления - 7 упаковок;

- кофе «Grand premium, 100 гр., дата изготовления сентябрь 2012, срок годности 24 месяца с момента изготовления - 1 упаковка;

- чай «Pickwick», 25 пакетиков, дата изготовления 03.03.2014, годен до 03.03.2016 - 8 упаковок;

- чай «Pickwick lemon», 25 пакетиков, дата изготовления 21.11.2013, годен до 21.11.2015 - 7 упаковок;

- чай «Plckwick green tea», 25 пакетиков, дата изготовления 26.12.2013, годен до 26.12.2015 - 2 упаковки.

По результатам проверки составлен акт от 28.11.2016.

28.11.2016 и.о. прокурора г. Бодайбо, по результатам рассмотрения материалов проверки, вынесено постановление о возбуждении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании части 3 статьи 23.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении предпринимателя ФИО1 к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

За действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений административная ответственность установлена частью 2 статьи 14.43 Кодекса.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства и реализации (пункты 5, 6 статьи 15 Закона № 52-ФЗ).

Федеральным законом от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» предусмотрено, что в обороте не могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, сроки годности которых истекли, и также продукты, материалы и изделия, которые не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются (пункт 2 статьи 3). При реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов (пункт 1 статьи 20).

Согласно статье 1 названного Закона под оборотом пищевых продуктов, материалов и изделий понимаются купля-продажа (в том числе экспорт и импорт) и иные способы передачи пищевых продуктов, материалов и изделий, их хранение и перевозки.

Техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" ТР ТС 021/2011 от 09.12.2011 № 880 (далее - ТР ТС 021/2011) установлены понятия пищевой продукции - продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище (БАД), жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное (пищевое) сырье.

Сроком годности пищевой продукции является период времени, в течение которого пищевая продукция должна полностью соответствовать предъявляемым к ней требованиям безопасности, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, а также сохранять свои потребительские свойства, заявленные в маркировке, и по истечении которого пищевая продукция не пригодна для использования по назначению.

Согласно части 7 статьи 17 ТР ТС 021/2011 при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем (часть 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011).

Проведенной проверкой установлено, что предприниматель ФИО1 в помещении магазина «Северянка» осуществляла реализацию продуктов с истекшими сроками годности, что является нарушением требований частей 7, 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011.

Факт реализации и хранения продовольственных товаров с истекшими сроками годности предпринимателем по существу не оспаривается и подтверждается актом проверки от 28.11.2016, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.11.2016, объяснениями ФИО1

Вышеперечисленные действия предпринимателя ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку эти действия создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Каких-либо чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, объективно препятствовавших предпринимателю исполнить требования законодательства, не установлено, вследствие чего деяние ФИО1 в соответствии со статьями 1.5, 2.4 КоАП РФ является виновным.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя не установлено. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.11.2016 составлено в присутствии индивидуального предпринимателя ФИО1, права и обязанности лица, привлекаемого к ответственности, предусмотренные Кодексом об административных правонарушениях, при составлении протокола, предпринимателя разъяснены.

Согласно части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, - влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения согласно части 1 статьи 3.7 КоАП РФ является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей, назначаемое судьей.

В пункте 15.2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что при применении административного наказания в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения судам надлежит учитывать следующее.

За исключением случаев, определенных законом, указанный вид административного наказания не может быть применен судом при привлечении лица к административной ответственности, если в ходе рассмотрения дела судом на основании представленных доказательств установлено, что данное лицо не является собственником вещей, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятых в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении. Если вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения, не были изъяты в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, и при этом установлено, что лицу, совершившему административное правонарушение, к моменту вынесения судом решения уже не принадлежат или уничтожены, указанный вид наказания также не может быть применен судом.

Из представленных материалов следует, что согласно акту списания материальных ценностей от 17.11.2016 № 1 индивидуальным предпринимателем ФИО1 произведено списание 43 наименований продовольственных товаров в связи с непригодностью для дальнейшего использования (истечение сроков годности).

Следовательно, в данном конкретном случае применение дополнительного наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения не представляется возможным.

При назначении наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

С учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя, принимая во внимание цели и принципы административного назначения, суд считает возможным назначить ФИО1 административное наказание за совершенное ею административное правонарушение в виде штрафа в размере 30 000 руб. без конфискации предметов административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

решил:

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> Якутской АССР, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 15.03.1999, ОГРНИП 304380215900031, ИНН <***>, проживающую по адресу: <...>, привлечь к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30 000 рублей без конфискации предметов административного правонарушения.

Реквизиты для перечисления административного штрафа: ИНН <***>, КПП 380801001, УФК по Иркутской области (Прокуратура Иркутской области), р/счет <***>, банк получателя: Отделение Иркутск, г. Иркутск, БИК 042520001, КБК 415 1 16 90040 04 6000 140, ОКТМО 25701000.

Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Иркутской области.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1, что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях экземпляр настоящего решения будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья Н.Г. Позднякова