Решение от 22 сентября 2017 г. по делу № А40-100861/2017

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-100861/17-54-742
22 сентября 2017 г
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2017 года

Решение изготовлено в полном объеме 22 сентября 2017 года

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего судьи: Голоушкиной Т.Г.

членов суда: единолично

Протокол вел помощник судьи Жиров А.А,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Департамента городского имущества города Москвы (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к АО «Петрол Комплекс Эквипмент Кампании» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: Правительство Москвы

о расторжении договора аренды земельного участка от 24.10.2011 №45/2011 (М-11-039483)

в заседании приняли участие:

от истца: ФИО1 по дов. № 33-Д-1447/16 от 29.12.2016г.;

от ответчика: ФИО2 по дов. № 28-17- от 23.03.2017г., ФИО3 по дов. № 216-16 от 16.08.2016г.;

от третьего лица: ФИО1, по дов. № 4-14-972/6 от 01.09.2016г.;

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы обратился в Арбитражный суд г. Москвы к АО «Петрол Комплекс Эквипмент Кампании» (далее - АО «ПКЭК», ответчик) о расторжении договора аренды земельного участка от 24.10.2011 № 45/2011 (М-11-039483).

В обоснование своих требований истец сослался на статьи 450, 452, 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 22, 45,46 Земельного кодекса Российской Федерации, указав, что ответчик использует земельный участок не по целевому назначению, сведений о выполнении работ по строительству на земельном участке с кадастровым номером 50:61:0030103:127 арендатором не представлено.

Согласно постановлению Правительства Москвы от 16.11.2010 № 1019-ПП от «О создании Градостроительно-земельной комиссии города Москвы» Градостроительно-земельная комиссия города Москвы (далее - ГЗК) создана для оперативного решения вопросов в области градостроительной деятельности, инвестиционной деятельности, земельных отношений, осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства, проведения работ по сохранению недвижимых объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия.

12.01.2017 ГЗК (протокол заседания от 12.01.2017 № 1 п.5) принято решение о прекращении реализации инвестиционного проекта строительства торговых объектов с прилегающими парковками, торгово-развлекательных объектов, объектов придорожного сервиса на земельном участке по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в 94 метрах от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: <...> и расторжении договора аренды от 24.10.2011 № М-11-039483.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Правительство Москвы (ст. 51 АПК РФ).

Ответчик иск оспорил, указав, что принимает все необходимые и достаточные меры, направленные на завершение этапа освоения земельного участка и перехода к непосредственно строительству на указанном земельном участке, земельное законодательство разделяет два понятия: "освоение земельного участка" и " использование земельного участка". Ответчик имеет намерение использовать участок для целей строительства, в период с 2013г. имеются объективные препятствия для дальнейшего освоения и интенсивного использования земельного участка.

Третье лицо поддержало требование истца.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей истца, ответчика, третьего лица, суд установил:

Между Комитетом по управлению имуществом г. Щербинки (правопреемник -Департаментом городского имущества города Москвы, арендодатель) и АО «ПКЭК») был заключен договор аренды от 24.10.2011 № 45/2011 (дополнительное соглашение о смене арендодателя от 01.07.2012 № М-11-039483, запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) от 22.03.2013 № 77-77-14/004/2013-955 земельного участка с кадастровым номером 50:61:0030103:127 площадью 3493кв.м, имеющего адресный ориентир: «установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в 94 метрах от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: <...>», сроком по 11.10.2060 под размещение торговых объектов с прилегающими парковками, торгово-развлекательных объектов, объектов придорожного сервиса (п.п. 1.1, 1.2).

В соответствии с договором переуступки прав аренды от 24.11.2011 № С 8186-11-/1470/РСЕ права и обязанности по договору аренды земельного участка от 24.10.2011 №45/2011 перешли к ответчику. соответствии с пунктом 4.2.2 раздела 4 «Права и обязанности сторон» договора аренды от 24.10.2011 № М-11-039483 арендатор обязуется пользоваться земельным участком в соответствии с условиями договора аренды и целевым назначением земельного участка.

Со ссылкой на пункт 4.3 раздела 4, в соответствии с которым арендодатель имеет право осуществлять контроль за использованием и охраной земель арендатором и требовать досрочного расторжения договора аренды при использовании земельного участка не по целевому назначению, Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы проведено обследование, в результате которого подтверждено отсутствие на земельном участке объектов капитального строительства.

Поскольку арендатор не представил сведений о выполнении работ по строительству на указанном земельном участке, истец сделал вывод, что земельный участок с кадастровым номером 50:61:0030103:127 используется не в соответствии с его целевым назначением, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Согласно пункту 3 статьи 3 и пункту 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены действующим законодательством.

В силу пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Договор аренды от 24.10.2011 № 45/2011 в редакции дополнительного соглашения о смене арендодателя от 01.07.2012 № М-11-039483 заключен на срок с 12.10.2011г. по 11.10.2060г. (п. 2.1).

Принимая во внимание, что п. 1.2 Договора аренды определено условие передачи в аренду земельного участка - под размещение торговых объектов с прилегающими парковками, торгово-развлекательных объектов, объектов придорожного сервиса, срок строительства установлен с 12.10.2011 по 11.10.2014г.

По заявлению истца невыполнение указанного условия договора со стороны АО «ПКЭК» существенно нарушает интересы города Москвы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями (пункт 1); существенно ухудшает имущество (пункт 2).

Если основанием расторжения договора аренды является неисполнение арендатором возложенных на него обязанностей, арендодатель до обращения в суд с иском о досрочном расторжении договора обязан направить арендатору письменное предупреждение о необходимости исполнения им обязательства, а также предложение о расторжении договора.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации в обязанности землепользователей вменено использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением, соблюдение сроков начала использования земельных участков.

В силу статей 45, 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в случае использовании земельного участка с грубым нарушением правил рационального использования земли, в том числе, если участок используется не в соответствии с его целевым назначением.

Пунктом 4.2.2 договора предусмотрена обязанность арендатора пользоваться земельным участком в соответствии с условиями договора, целевым назначением земельного участка.

В пункте 4.3.3 договора стороны согласовали право арендодателя требовать расторжения договора при использовании земельного участка не по целевому назначению.

Согласно постановлению Правительства Москвы от 16.11.2010 № 1019-ПП «О создании Градостроительно-земельной комиссии города Москвы» Градостроительно-земельная комиссия города Москвы создана для оперативного решения вопросов в области градостроительной деятельности, инвестиционной деятельности, земельных отношений, осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства, проведения работ по сохранению недвижимых объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия.

Протоколом заседания ГЗК от 12.01.2017 № 1 (п.5) принято решение о прекращении реализации инвестиционного проекта строительства торговых объектов с прилегающими парковками, торгово-развлекательных объектов, объектов придорожного сервиса на земельном участке по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в 94 метрах от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: <...> и расторжении договора аренды от 24.10.2011 № М-11-039483.

В соответствии с требованиями ст. 452 ГК РФ требование о расторжении договора может быть заявлено в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор, либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

21.02.2017 в адрес АО ПКЭК была направлена претензия исх. от 21.02.2017 № ДГИ-И-8282/17 с предложением устранить, допущенные нарушения условий договора аренды от 24.10.2011 № 45/2011 (дополнительное соглашение о смене арендодателя от 01.07.2012 № М-11-039483) и расторжением договора аренды.

Арендатор в адрес Департамента направил отказ от расторжения указанного договора.

Основным механизмом реализации права на использование земельного участка арендатором является предоставление ему участка в аренду. Арендатор получает право использования земельного участка по указанному в договоре назначению, которое конкретизирует виды разрешенного использования, предусмотренные градостроительным регламентом для соответствующего земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора, а если они не определены - в соответствии с назначением имущества.

Согласно пункту 1.1, 1.2 спорного договора земельный участок с кадастровым номером 50:61:0030103:127 предоставлен под размещение торговых объектов с прилегающими парковками, торгово-развлекательных объектов, объектов придорожного сервиса, что соответствует его разрешенному использованию согласно кадастровому плану.

Нарушение срока установки на земельном участке не может свидетельствовать о не соблюдении ответчиком целевого использования земельного участка в том смысле, которому этому понятию придается законодательством.

Таким образом, истцом не доказано, что ответчик использует переданный в аренду земельный участок не по целевому назначению, а также способами, приводящими к порче этого земельного участка, и не представлено доказательств наличия иных обстоятельств, которые могли бы служить основаниями для расторжения договора аренды в судебном порядке.

Согласно ст.65 АПК РФ стороны обязаны доказывать обстоятельства своих требований или возражений.

Учитывая изложенное, исковые требования признаны судом не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями ст. 309, 310, 450, 452, 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 110, 123, 156, 167-171, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия решения.

Судья Т.Г. Голоушкина