Решение от 7 июля 2023 г. по делу № А73-1454/2023

126/2023-132523(1)



Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-1454/2023
г. Хабаровск
07 июля 2023 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 04 июля 2023 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Никитиной О.П. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)

к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Троицкая центральная районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 682350, <...>)

о взыскании 178 422 руб. 75 коп. при участии в судебном заседании:

от истца - ФИО2 по доверенности № 13-06/2-23 от 09.01.2023, диплом, ФИО3 (специалист), ФИО4 по доверенности от 03.07.2023 г.;

от ответчика - ФИО5 по доверенности № 1-ЮР-ФАС-2023 от 09.01.2023 г., диплом,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – Отделение Фонда, истец) обратилось в арбитражный суд с иском к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Троицкая центральная районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края (далее – КГБУЗ «Троицкая ЦРБ», ответчик) о взыскании расходов, излишне понесенных на социальную специальную выплату, в размере 178 422 руб. 75 коп.

Определением суда от 06.02.2023 года дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением от 24.03.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначил дело к рассмотрению в предварительном судебном заседании и к судебному разбирательству по существу на 24.05.2023.

В предварительном судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме.


Представитель ответчика в предварительном судебном заседании сослался на то, что учреждение не получило акт камеральной проверки от 22.06.2022, потому не имело возможности предоставить дополнительно документы обосновывающие выплаты, указал, что имеются все документы, подтверждающие обоснованность произведенных выплат; заявил ходатайство о назначении сторонам разумного срока на проведение двусторонней проверки по спорным выплатам с участием представителей истца и ответчика, а также обязании истца направить в распоряжение ответчика акт камеральной проверки от 22.06.2022.

Отделение Фонда указало, что акт камеральной проверки от 22.06.2022 своевременно направлен учреждению, доказательства направления представлены в материалы дела.

По определению суда сторонами составлен акт сверки по состоянию на 20.06.2023, Отделением Фонда проведена дополнительная проверка представленных ответчиком документов, обосновывающих выплаты.

В судебном заседании истец поддержал иск.

Ответчик поддержал доводы дополнительного отзыва, признал иск частично на сумму 3 280 руб. 50 коп., требование о возврате расходов на сумму 175 142 руб. 25 коп. считает необоснованным ввиду предоставления подтверждающих документов.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, арбитражный суд установил следующие.

Региональным отделением фонда проведена камеральная проверка полноты и достоверности сведений, представленных КГБУЗ «Троицкая ЦРБ» для осуществления территориальным органом Фонда специальной социальной выплаты (ССВ) медицинским и иным работникам учреждения за период ноябрь, декабрь 2020, январь, февраль, октябрь 2021, по результатам которой оформлен акт от 29.04.2022 № 17/2707.

Проверка проведена в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762 «О государственной социальной поддержке в 2020 - 2021 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскою помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации».

В ходе камеральной проверки страхователю направлен запрос о представлении документов от 01.02.2022 № 22. (т. 1 л.д. 7). В установленный в запросе срок КГБУЗ «Троицкая ЦРБ не представлены документы, подтверждающие факт контакта с пациентами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и с лицами из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией, следующих работников:

- ФИО6 за период январь 2021г.; - ФИО7 за период январь 2021г.; - ФИО8 за период ноябрь 2020, январь 2021г.; - ФИО9 за период ноябрь, декабрь 2020г.; - ФИО10 за период октябрь 2021г.; - ФИО11 за период январь 2021г.


Таким образом, сведения, представленные в реестрах для назначения и выплаты специальной социальной выплаты вышеуказанным сотрудникам, не подтверждены документами.

В результате излишне понесенные Отделением Фонда расходы на социальную специальную выплату составили 178 422 руб. 75 коп., в том числе за:

- Дорошенко 3. В. за период январь 2021г. в размере 14580,00 руб.; - ФИО7 за период январь 2021г. в размере 69255,00 руб.;

- ФИО8 за период ноябрь 2020, январь 2021г. в размере 31164,75 руб.; - ФИО9 за период ноябрь, декабрь 2020г. в размере 41553,00 руб.;

- ФИО10 за период октябрь 2021г. в размере 5467,50 руб.; - ФИО11 за период январь 2021г. в размере 16402,50 руб.

По результатам проверки 29.04.2022 составлен акт № 17/2707.

На рассмотрения материалов камеральной проверки 22.06.2022 страхователь не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом. По результатам рассмотрения материалов проверки, акт оставлен без изменения, составлен протокол № 18/2707.

В адрес страхователя направлено уведомление от 08.08.2022 № 1/2707 об истечении срока возмещения расходов.

Поскольку требование о добровольном возмещении расходов медицинским учреждением не исполнено, Отделение Фонда обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, в том числе касающиеся прав и обязанностей медицинских работников, регулирует Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 72 данного Закона установлено, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 72 Закона № 323-ФЗ Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В целях оказания государственной социальной поддержки медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), Правительство Российской Федерации постановлением от 30.10.2020 N 1762 утвердило Правила осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020 - 2022 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению


новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Из содержания пункта 2 данного Постановления следует, что правом на получение специальной социальной выплаты наделены медицинские и иные работники медицинских и иных организаций, оказывающие медицинскую помощь (участвующие в оказании медицинской помощи, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации (приказ от 19.03.2020 N 198н) временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Верховный суд Российской Федерации также в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) от 17.02.2021 N 3 разъяснил, что правом на получение ССВ наделены медицинские и иные работники медицинских и иных организаций, оказывающие медицинскую помощь (участвующие в оказании медицинской помощи, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 1762 специальные социальные выплаты осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, лицам, указанным в пункте 2 Постановления № 1762, в соответствии с перечнем медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) (далее - организации), который формируется соответствующими органами исполнительной власти, иными учреждениями в отношении организаций, находящихся в их ведении.

В соответствии с пунктом 4 Правил для получения специальной социальной выплаты организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр).

В силу пункта 6 Правил реестр формируется с указанием сведений об организации (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет, основной государственный регистрационный номер), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также сведений по каждому работнику.

Согласно пункту 10 Правил, организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 12 Правил расходы, излишне понесенные Фондом в связи с сокрытием или недостоверностью представленных организацией сведений, подлежат возмещению организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации.


В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, истец провел камеральную проверку полноты и достоверности сведений для осуществления специальной страховой выплаты медицинским и иным работникам ответчика в соответствии с Постановлением № 1762 за период ноябрь, декабрь 2020, январь, февраль, октябрь 2021.

Суд соглашается с доводом истца, что в результате проведенной проверки по спорным выплатам вывод, указанный в акте камеральной проверки от 29.04.2022 № 17/2707 является обоснованный, с учетом не предоставления надлежащих документов в период проверки.

Согласно представленному в материалы дела треку номера направления и отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80093172129720, акт проверки получен ответчиком 19.05.2022, тем самым не подтвержден довод ответчика о неполучении им акта.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения настоящего дела по определению суда сторонами проведена двухсторонняя проверка по спорным выплатам с участием представителей истца и ответчика по месту нахождения ответчика. Ответчик представил истцу документы (копии документов) и расчеты в отношении работников, которым произведены выплаты, стороны составили акт сверки по состоянию на 20.06.2023. Отделение Фонда проверило представленные ответчиком документы с учетом требований Правил, утвержденных постановлением от 30.10.2020 N 1762 и разъяснений по применению указанного постановления (т. 2 л.д. 80-90). По итогу проверки составлена служебная записка от 23.06.2023 № 09/14791 (т. 2 л.д. 73-79), из которой следует, что расходы, излишне понесенные Фондом социального страхования Российской Федерации на социальную специальную выплату, составили 103 700,25 руб., а именно:

(СНИЛС <***>) ФИО6 за период январь 2021г. в размере 7 290 руб.;

(СНИЛС <***>) ФИО7 за период январь 2021г. в размере 32 805 руб.;

(СНИЛС <***>) ФИО8 за период ноябрь 2020г. в размере 10 388,25 руб.;

(СНИЛС <***>) ФИО8 за период январь 2021г. в размере 20 776,50 руб.;

(СНИЛС 11501340485) ФИО9 за период ноябрь, в размере 14 580 руб.; (СНИЛС 11501340485) ФИО9 за период декабрь 2020г. в размере 1 458 руб.;

(СНИЛС 15291941879) ФИО10 за период октябрь 2021г. в размере 5 467,50 руб.;

(СНИЛС 13382387869) ФИО11 за период январь 2021г. в размере 10 935 руб. (т. 2 л.д. 79).

С учетом представленных ответчиком 20.06.2023 документов, следует признать не подтвержденными доводы Отделения Фонда об излишне понесенных расходах на сумму 74 722,50 руб.

Судом отклонены доводы ответчика о том, что подписанием акта сверки по исковым требованиям по настоящему делу по состоянию на 20.06.2023 истец признал подтвержденными документально расходы на сумму 175 142,25 руб., не нашла подтверждения сумма 3 280,50 руб., поскольку не представлены доказательства наличия соответствующих полномочий у лица, подписавшего акт со стороны Отделения Фонда, указанный акт подтверждает объем переданных ответчиком и полученных истцом к осмотру и проверке документов. Результатом рассмотрения документов по существу суд признает служебную записку от 23.06.2023 № 09/14791.


На основании изложенного, на основании положений статей 15, 1064 ГК РФ с ответчика в пользу истца подлежат возмещению убытки в виде излишне понесенных расходов на социальную специальную выплату в сумме 103 700 руб. 25 коп.

Расходы по госпошлине распределяются по правилам статьи 110 АПК РФ, с учетом освобождения истца от уплаты госпошлины в силу закона.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

взыскать с краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Троицкая центральная районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>) убытки в размере 103 700 руб. 25 коп.

Отказать в остальной части иска.

Взыскать с краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Троицкая центральная районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 4 111 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Никитина О.П.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 24.04.2023 2:51:00

Кому выдана Никитина Оксана Петровна