Решение от 28 декабря 2018 г. по делу № А17-5261/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-5261/2018
28 декабря 2018 года
город Иваново


Резолютивная часть судебного акта от 24.12.2018.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Пичевой Д.К.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании

дело по иску

муниципального унитарного предприятия «Водоканал» (ОГРН <***>, место нахождения: 155815, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «РегионИнфраСистема-Иваново» (ОГРН <***>, место нахождения: 153002, <...>)

о взыскании 3431779 рублей 04 копеек задолженности,

при участии в судебном заседании представителя ответчика ФИО2 (доверенность от 28.08.2018),

установил:

в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «РегионИнфраСистема-Иваново» (ответчик, ООО «РегионИнфраСистема-Иваново») о взыскании на основании статей 309, 310, 779, 782 Гражданского кодекса РФ, статей 14, 17 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», пункта 53 Правил холодного водоснабжения и водоотведения (утверждены постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644) 1160571 рубля 87 копеек задолженности за услуги по транспортировке сточных вод, оказанные в апреле 2018 года в рамках исполнения обязательств по договору по транспортировке сточных вод № 284 от 01.10.2014, обратилось муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» (истец, МУП «Водоканал»).

Определением суда от 02.07.2018 исковое заявление принято к производству, делу присвоен №А17-5261/2018.

В Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к ООО «РегионИнфраСистема-Иваново» о взыскании на основании статей 309, 310, 779, 782 Гражданского кодекса РФ, статей 14, 17 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», пункта 53 Правил холодного водоснабжения и водоотведения (утверждены постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644) 1094034 рублей 03 копеек задолженности за услуги по транспортировке сточных вод, оказанные в мае 2018 года в рамках исполнения обязательств по договору по транспортировке сточных вод № 284 от 01.10.2014, обратилось МУП «Водоканал».

Определением суда от 26.07.2018 исковое заявление принято к производству, делу присвоен №А17-6135/2018.

В Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к ООО «РегионИнфраСистема-Иваново» о взыскании на основании статей 309, 310, 779, 782 Гражданского кодекса РФ, статей 14, 17 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», пункта 53 Правил холодного водоснабжения и водоотведения (утверждены постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644) 1177174 рублей 04 копеек задолженности за услуги по транспортировке сточных вод, оказанные в июле 2018 года (исковой период) в рамках исполнения обязательств по договору по транспортировке сточных вод № 284 от 01.10.2014, обратилось МУП «Водоканал».

Определением суда от 25.09.2018 исковое заявление принято к производству, делу присвоен №А17-8046/2018.

Следовательно, в производстве Арбитражного суда Ивановской области имеются три дела, в которых участвуют одни и те же лица со сходным предметом и основанием – истребуется задолженность за услуги по транспортировке сточных вод, оказанные при исполнении договора по транспортировке сточных вод № 284 от 01.10.2014, за разные расчетные периоды – апрель, май, июль 2018 года.

В судебном заседании 24.12.2018 рассматривался вопрос об объединении дел №А17-5261/2018, №А17-6135/2018 и №А17-8046/2018 в одно производство для совместного рассмотрения, возражений не поступило.

Определением суда от 24.12.2018 дела № А17-5261/2018, № А17-6135/2018 и №А17-8046/2018 по исковым требованиям МУП «Водоканал» о взыскании с ООО «РегионИнфраСистема-Иваново» 1160571 рубля 87 копеек, 1094034 рублей 03 копеек, 1177174 рублей 04 копеек задолженности объединены в одно производство, делу присвоен №А17-5261/2018.

МУП «Водоканал» представителя в судебное заседание 24.12.2018 не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия его представителя (заявление от 24.12.2018).

Дело рассмотрено без участия представителя истца в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Ответчик ООО «РегионИнфраСистема-Иваново» исковые требования не признал, возражения изложил в отзывах от 30.07.2018, от 17.12.2018, письменных возражениях от 24.10.2018 Ответчик подтверждает заключение сторонами договора по транспортировке сточных вод № 284 от 01.10.2014. Ссылаясь на пункт 15 договора № 284 от 01.10.2014, ответчик обращает внимание на обязанность истца как транзитной организации осуществлять коммерческий учет объема отводимых сточных вод.

Вместе с тем ответчик не согласен с определением объема принятых для транспортировки сточных вод на основании показаний прибора учета, поскольку истцом нарушены требования, предусмотренные пунктами 28, 29, 34, 42, 44 раздела VI Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод (утверждены постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 №776). По мнению ответчика, прибор учета сточных вод установлен истцом незаконно и его показания не подтверждают объем сброшенных сточных вод.

Ответчик подтверждает выдачу истцу Технических условий в 2015 году, однако считает недоказанным их соблюдение истцом, поскольку калибровка прибора учета по месту установки проведена без вызова представителя ответчика, кроме того заявка с приложениями истцом не направлялась, представитель ответчика допуск прибора учета не осуществлял, акт допуска прибора учета в эксплуатацию не подписывал, контрольных пломб не устанавливал.

Подписавший акт допуска работник ООО «РегионИнфраСистема-Иваново» (с 01.12.2016 является начальником ОСК-1), по утверждению ответчика, в силу должностных обязанностей не имел права на подписание акта и не был наделен ответчиком специальными полномочиями, не обладал необходимыми техническими знаниями. Ответчик впоследствии не одобрял сделку, не оплачивал услуги истца, возвращал акты об оказании услуг без подписания, требовал представить расшифровку объемов по категориям абонентов и документальное обоснование расчета по каждому абоненту, включая подтверждение показаний приборов учета абонентов (подпункт «б» пункта 12 договора № 284 от 01.10.2014).

Изучив представленные в материалы дела письменные доказательства, заслушав пояснения представителя ответчика, суд установил следующие обстоятельства.

Постановлением Администрации городского округа Кинешма от 05.11.2014 №2727п "Об определении гарантирующих организаций для централизованных систем водоотведения на территории городского округа Кинешма" (пункты 1,5) ООО «РегионИнфраСистема–Иваново» присвоен статус гарантирующей организацией для централизованных систем водоотведения. Приложением №3 к указанному постановлению определено, что зона деятельности гарантирующей организации ООО "РегионИнфраСистема-Иваново" в микрорайоне "Северо-Западный район" ограничивается территорией, расположенной в пределах ряда улиц города Кинешма.

Согласно разделу 2 «Цели и предмет деятельности предприятия» Устава МУП «Водоканал» (утвержден 17.11.2009), целями деятельности предприятия являются удовлетворение потребности населения и других потребителей в коммунальных ресурсах и услугах в соответствии с осуществляемыми предприятием видами деятельности, для достижения указанных целей предприятие осуществляет эксплуатацию канализационных сетей и сооружений на них, проведение ремонтных работ на системах водоотведения.

Постановлением Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от 13.12.2017 №173-к/1 "Об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения для организаций, оказывающих услуги потребителям городского округа Кинешма" для МУП «Водоканал» установлены тарифы на транспортировку сточных вод, для ООО «РегионИнфраСистема-Иваново» установлены тарифы на водоотведение.

01.10.2014 ООО «РегионИнфраСистема-Иваново» (организация ВКХ) и МУП «Водоканал» (транзитная организация) заключили договор по транспортировке сточных вод №284 со сроком действия до 31.12.2015. Согласно пункту 41 договора он вступает в силу 01.01.2015 и действует до 31.12.2015, согласно пункту 42 договора он считается продленным на тот же срок на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока действия договора ни одна из сторон не заявит о его прекращении либо изменении, либо о заключении нового договора на иных условиях. Поскольку соответствующих заявлений от сторон не поступало, договор регулировал их отношения в исковой период.

Приложением №1 к договору является акт-схема разграничения эксплуатационной ответственности по канализационным сетям, согласно которой, граница эксплуатационной ответственности по канализации между сторонами установлена по месту присоединения канализационной линии ООО «РегионИнфраСистема-Иваново» к городской канализации в камере КК-1 на улице Седова.

Согласно пункту 1 договора, по условиям договора транзитная организация, эксплуатирующая канализационные сети, обязуется обеспечивать их поддержание в состоянии, соответствующем требованиям, установленным законодательством РФ, осуществлять транспортировку сточных вод в соответствии с режимом их приема (отведения) от точек приема до точек отведения, расположенных на границах эксплуатационной ответственности транзитной организации, а организация ВКХ обязуется принимать сточные воды в соответствии с режимом их приема и требованиями законодательства РФ и оплачивать услуги по транспортировке сточных вод.

В пункте 13 договора истец МУП «Водоканал» обязался бесперебойно оказывать услуги по транспортировке сточных вод по принадлежащей транзитной организации канализационной сети в пределах границ эксплуатационной ответственности.

В пункте 11 ответчик обязался обеспечивать прием сточных вод из канализационных сетей транзитной организации на границе эксплуатационной ответственности в соответствии с режимом приема и требованиями законодательства РФ, производить оплату услуг по транспортировке сточных вод в порядке, размере и в сроки, определенные договором.

В подпункте «г» пункта 13 договора предусмотрена обязанность МУП «Водоканал» обеспечивать учет сточных вод в соответствии с порядком, установленным в разделе V договора и требованиями законодательства РФ.

Коммерческий учет объема отводимых сточных вод обеспечивается транзитной организацией в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 (пункт 15 договора).

В пункте 6 договора согласован расчетный период по договору – календарный месяц. Согласно пункту 7 договора, транзитная организация в срок не позднее 5 числа месяца, следующего за расчетным, представляет организации ВКХ оформленный в двух экземплярах акт об оказании услуг по транспортировке сточных вод за расчетный период, содержащий данные об объеме отведенных сточных вод, а также счет-фактуру.

В пунктах 8, 9 договора предусмотрено, что ответчик в течение 5 рабочих дней со дня получения от транзитной организации акта об оказании услуг по транспортировке сточных вод обязан рассмотреть его и направить транзитной организации один экземпляр подписанного акта или мотивированный отказ от подписания. Если по истечении 5 рабочих дней со дня получения от транзитной организации акта об оказании услуг по транспортировке сточных вод организация ВКХ не направила транзитной организации подписанный акт или мотивированный отказ от его подписания, акт считается подписанным обеими сторонами.

Срок оплаты оказанных услуг установлен в пункте 10 договора, согласно которому, оплата осуществляется ответчиком до 15 числа месяца, следующего за расчетным, на основании счетов-фактур и актов оказанных услуг, выставленных истцом, датой оплаты считается дата поступления денежных средств на банковский счет или в кассу истца.

Судом установлено, что в апреле, мае, июле 2018 года истец оказал ответчику услуги по транспортировке сточных вод, факт оказания истцом в спорный период услуг по транспортировке сточных вод ответчик подтверждает, не соглашаясь с использованием при определении объема сброшенных сточных вод показаний прибора учета «ЭХО-Р-02» №6494.

По истечении расчетных периодов апрель, май, июль 2018 года, истец сформировал и выставил ответчику к оплате платежно-расчетные документы – счета-фактуры и акты приема-передачи №00002935 от 30.04.2018 на сумму 1160571 рубль 87 копеек за объем услуг, составляющий 221517 м?; №00003748 от 31.05.2018 на сумму 1094034 рубля 03 копейки за объем услуг, составляющий 208817 м?; №00005251 от 31.07.2018 на сумму 1177174 рубля 04 копейки за объем услуг, составляющий 208704 м?.

Объём принятых к транспортировке сточных вод истец определил на основании показаний установленного на границе эксплуатационной ответственности сторон прибора учета сточных вод (отчеты по прибору ЭХО-Р-02 заводской номер №6494 представлены в материалы дела). В актах об оказании услуг от 30.04.2018, от 31.05.2018, от 31.07.2018 истцом приведены текущие и предыдущие показания прибора учета. В материалы дела представлен паспорт расходомера с интегратором акустического «ЭХО-Р-02» №6494 с отметкой о первичной поверке прибора учета в декабре 2016 года.

Получив расчетно-платежные документы, ответчик их не оплатил.

Соблюдая досудебный порядок урегулирования спора, истец направил в адрес ответчика претензии от 06.06.2018 (получена ответчиком 13.06.2018), от 28.06.2018 (получена ответчиком 05.07.2018), от 28.08.2018 (получена ответчиком 03.09.2018) с требованием оплатить задолженность в течение 5 рабочих дней с даты получения претензии, оплата от ответчика не поступила.

Отказ ООО «РегионИнфраСистема-Иваново» от исполнения договорного обязательства явился основанием для обращения МУП «Водоканал» за судебной защитой в Арбитражный суд Ивановской области с требованиями о взыскании с ООО «РегионИнфраСистема-Иваново» задолженности.

В результате исследования приобщенных к материалам дела письменных доказательств, арбитражный суд приходит к выводу об удовлетворении искового требования МУП «Водоканал».

Способы защиты нарушенных прав, основания возникновения гражданских прав изложены в статьях 8 и 12 Гражданского кодекса РФ.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из договоров.

Согласно статьям 307, 309 Гражданского кодекса РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности, обязательства возникают в том числе из договоров. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. В пункте 1 статьи 310 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей, к обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе (статья 420 Гражданского кодекса РФ).

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (статьи 421, 422 Гражданского кодекса РФ).

В пункте 1 статьи 426 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится.

Сторонами заключен публичный договор по транспортировке сточных вод, отношения регулируются Главой 39 Гражданского кодекса РФ, Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее Федеральный закон №416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее Правила 644), Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776).

Согласно статье 2 Федерального закона №416-ФЗ транспортировка воды (сточных вод) - перемещение воды (сточных вод), осуществляемое с использованием водопроводных (канализационных) сетей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона №416-ФЗ по договору по транспортировке сточных вод организация, эксплуатирующая канализационные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание канализационных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, контроль за составом принимаемых в канализационную сеть сточных вод и транспортировку сточных вод в соответствии с режимом приема (отведения) сточных вод от точки приема сточных вод до точки отведения сточных вод, расположенных на границе эксплуатационной ответственности организации, а гарантирующая организация (иная организация, осуществляющая водоотведение) обязуется принимать сточные воды в соответствии с режимом приема сточных вод и требованиями настоящего Федерального закона и оплачивать услуги по транспортировке сточных вод.

Пунктом 46 Правил N 644 предусмотрено, что заключение организацией водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и транзитной организацией, осуществляющей транспортировку холодной воды или транспортировку сточных вод, соответственно договора по транспортировке холодной воды или договора по транспортировке сточных вод является обязательным.

По договору по транспортировке сточных вод транзитная организация, осуществляющая эксплуатацию канализационных сетей, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия в целях обеспечения поддержания канализационных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, контроля за соблюдением абонентами организации водопроводно-канализационного хозяйства нормативов допустимых сбросов абонентов, нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, устанавливаемых в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, а также осуществлять транспортировку сточных вод в соответствии с режимом приема (отведения) сточных вод от точки приема сточных вод до точки отведения сточных вод, расположенных на границе эксплуатационной ответственности транзитной организации, а гарантирующая организация (иная организация, осуществляющая водоотведение) обязуется принимать сточные воды в соответствии с режимом приема сточных вод и требованиями Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" и оплачивать услуги по транспортировке сточных вод (пункт 51 Правил N 644).

В результате исследования и оценки представленных в материалы дела письменных доказательств, договора от 01.10.2014 №284, с счетами-фактурами и актами об оказании услуг с приведением текущих и предыдущих показаний прибора учета сточных вод, суд оценивает возникшие между сторонами отношения как правоотношения по возмездному оказанию услуг, регулируемые статьями 779-781 Гражданского кодекса РФ (договор возмездного оказания услуг).

По общему правилу заказчик обязан оплатить услуги, оказанные ему исполнителем (пункт 1 статьи 779 и пункт 3 статьи 423 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

На основании статьи 781 Гражданского кодекса РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В рамках искового периода истец оказал ответчику услуги по транспортировке сточных вод.

В нарушение статей 307-310, 779, 781 Гражданского кодекса РФ ответчик необоснованно отказался от исполнения обязательства по оплате стоимости оказанных услуг. При таких обстоятельствах ответчик, состоящий в договорных отношениях с истцом, обязан исполнять обязательства, принятые на себя в договоре, поскольку предоставление контрагента по сделке им получено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

В силу пункта 3 статьи 17 Федерального закона N 416-ФЗ оплата услуг по транспортировке сточных вод осуществляется по тарифам на транспортировку сточных вод.

На 2018 год орган государственного регулирования - Департамент энергетики и тарифов Ивановской области принял тарифное решение в отношении регулируемой организации МУП «Водоканал», постановлением от 13.12.2017 №173-к/1 "Об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения для организаций, оказывающих услуги потребителям городского округа Кинешма" для МУП «Водоканал» установлены тарифы на транспортировку сточных вод.

В результате проведенного сопоставительного анализа выставленных ответчику к оплате в счетах-фактурах стоимости оказанных услуг с постановлением Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от 13.12.2017 №173-к/1 суд приходит к выводу о том, что в расчетах между сторонами применены утвержденные в установленном порядке тарифы на услуги по транспортировке сточных вод.

Судом рассмотрены разногласия сторон по объему сточных вод, принятых к транспортировке.

МУП «Водоканал» при определении объема принятых к транспортировке сточных вод руководствовалось показаниями прибора учета сточных вод.

ООО «РегионИнфраСистема-Иваново» настаивает на применении расчетного способа определения объема сброшенных сточных вод.

В статье 17 Федерального закона №416-ФЗ содержится перечень существенных условий договора по транспортировке сточных вод, одним из существенных условий является порядок учета отводимых сточных вод.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 20 Федерального закона N 416-ФЗ коммерческому учету подлежит количество сточных вод, транспортируемых организацией, осуществляющей транспортировку сточных вод, по договору по транспортировке сточных вод.

В силу пункта 5 Правил N 776 коммерческий учет сточных вод осуществляется транзитной организацией, если иное не предусмотрено договором по транспортировке сточных вод.

Стороны в договоре возложили обязанность обеспечивать учет сточных вод на МУП «Водоканал».

Согласно статье 20 Федерального закона №416-ФЗ коммерческому учету подлежит количество сточных вод, транспортируемых организацией, осуществляющей транспортировку сточных вод, по договору по транспортировке сточных вод; приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами, указанными в части 1 статьи 7, части 1 статьи 11, части 5 статьи 12 настоящего Федерального закона, договорами о подключении (технологическом присоединении).

Пунктом 2 статьи 20 Федерального закона N 416-ФЗ установлено, что коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Правил №776, Правила определяют порядок коммерческого учета сточных вод с использованием приборов учета или расчетным способом в целях расчета размера платы за транспортируемые сточные воды по договорам по транспортировке сточных вод.

Согласно пункту 3 Правил №776, коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

В силу пункта 4 Правил N 776 приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом или организацией, осуществляющей транспортировку горячей воды, холодной воды, сточных вод, на границе балансовой принадлежности сетей или на границе эксплуатационной ответственности абонента и (или) транзитной организации с организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, другими организациями, эксплуатирующими водопроводные и (или) канализационные сети, если иное не предусмотрено договорами водоснабжения, договором водоотведения, единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, договором по транспортировке холодной воды, договором по транспортировке горячей воды, договором по транспортировке сточных вод, договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, договором по водоподготовке, договором по очистке сточных вод, а также иными договорами, заключаемыми с организациями, осуществляющими водоснабжение и (или) водоотведение.

При отсутствии прибора учета допускается осуществление коммерческого учета расчетным способом. В соответствии с пунктом 82 Правил N 644 определение количества поданной (полученной) холодной воды, принятых (отведенных) сточных вод осуществляется путем проведения коммерческого учета в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемых Правительством Российской Федерации.

При отсутствии прибора учета допускается осуществление коммерческого учета расчетным способом.

Нормативно установлен приоритет приборного учета объема транспортируемых сточных вод.

Коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных настоящей статьей, расчетным способом (пункт 4 статьи 20 Федерального закона N 416-ФЗ).

Абоненты и транзитные организации обязаны оборудовать принадлежащие им канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения приборами учета сточных вод в случаях, установленных Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 644 (абзац 3 пункта 4 Правил N 776).

В рассматриваемом случае место установки прибора учета соответствует выданным ответчиком Техническим условиям: на границе эксплуатационной ответственности сетей МУП «Водоканал» и ООО «РегионИнфраСистема-Иваново»,

В рамках искового периода в апреле, мае, июле 2018 года учет сточных вод, подлежащих транспортировке, осуществлялся прибором учета сточных вод, принятым к коммерческим расчетам между сторонами, о чем свидетельствует Акт допуска прибора учета сточных вод в эксплуатацию от 06.02.2017, подписанный представителями спорящих сторон (от ООО «РегионИнфраСистема – Иваново» исполняющим обязанности начальника участка очистных сооружений канализации ОСК-1 ФИО3). Согласно указанному акту, в эксплуатацию введен прибор учета марки ЭХО-Р-02, заводской номер №6494, соответствующий паспортным данным (копия паспорта представлена в материалы дела). В пункте 2 акта содержится указание на установку прибора учета согласно проекту №16019-ПЗ, разработанному в 2016 году ООО «ИВГИПРОВОДХОЗ». В акте указано, что акустический преобразователь АП-11 заводской номер №6494 установлен в смотровом колодце на границе эксплуатационной ответственности МУП «Водоканал» и ООО «РегионИнфраСистема-Иваново», прибор находится в рабочем состоянии, достоверность показаний прибора учета подтверждается тестовыми замерами поверенным прибором МКРС заводской №106 (свидетельство о поверке №255/8948). В акте от 06.02.2017 содержится решение о допуске прибора учета в эксплуатацию с показаниями 774180, прибор учета опломбирован контрольными пломбами, номера которых указаны в акте от 06.02.2017.

Полномочия работника ООО «РегионИнфраСистема-Иваново» ФИО3, явившегося по вызову МУП «Водоканал» к 14 часам 06.02.2017 в назначенное место явствовали из обстановки применительно к абзацу 2 пункта 1 статьи 182 Гражданского кодекса РФ, согласно которому полномочие представителя может также явствовать из обстановки, в которой действует представитель (продавец в розничной торговле, кассир и т.п.).

Поскольку работник ответчика по заявке МУП «Водоканал» прибыл для осуществления допуска прибора учета в эксплуатацию, сложившаяся обстановка не порождала у персонала МУП «Водоканал» сомнений в отсутствии у работника ООО «РегионИнфраСистема-Иваново» соответствующих полномочий.

Согласно пункту 8 статьи 20 Федерального закона №416-ФЗ установка, замена, эксплуатация, поверка приборов учета воды, сточных вод осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации, в пункте 8 Правил №776 предусмотрен порядок установки, эксплуатации, поверки, ремонта и замены узлов учета:

а) получение технических условий на проектирование узла учета;

б) проектирование узла учета и монтаж узла учета для вновь допускаемых к эксплуатации узлов учета, включая установку приборов учета;

в) допуск к эксплуатации узла учета;

г) эксплуатация узла учета, включая снятие показаний приборов учета о количестве поданной (полученной, транспортируемой) холодной воды, горячей воды, тепловой энергии в составе поданной (полученной, транспортируемой) горячей воды, о принятых (отведенных, транспортируемых) сточных водах и иных показаний, предусмотренных технической документацией, отображающихся приборами учета, в том числе с использованием систем дистанционного снятия показаний (телеметрические системы), а также ведение учета о количестве и продолжительности нештатных ситуаций, возникающих в работе приборов учета узла учета;

д) поверка, ремонт и замена (при необходимости) приборов учета.

МУП «Водоканал» представлены доказательства, подтверждающие выполнение установленного нормативно порядка оборудования узла учета сточных вод – заявка, направленная ответчику на получение Технических условий, выданные ответчиком Технические условия от 27.06.2016 №10/06, проект №16019-ПЗ, разработанный ООО «Ивановский региональный проектно-изыскательский центр водного хозяйства» (ООО «ИВГИПРОВОДХОЗ»), договор подряда №16019 от 01.08.2016, акт сдачи-приемки выполненных работ №13 от 15.08.2016, договор с ООО «Фирма «Энергоэкохим» №49-16 от 25.10.2016 на установку и настройку прибора учета сточных вод, акт приемки выполненных работ №1, акт снятия напорно-скоростных характеристик от 24.11.2016 (подписан представителями спорящих сторон и представителем ООО «Фирма «Энергоэкохим»).

В целях ввода прибора учета в эксплуатацию истец направил ответчику заявку на допуск прибора учета в эксплуатацию от 31.01.2017, ответчик обеспечил явку представителя, по результатам проверки представителями сторон составлен двухсторонний акт допуска от 06.02.2017.

Сомнения ответчика в достоверности показаний прибора учета, равно как не соответствие узла учета выданным ответчиком Техническим условиям носят предположительный характер и в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ не подтверждены какими-либо доказательствами.

Судом учтено, что ответчик не реализовал предусмотренное подпунктом «б» пункта 12 договора право осуществлять контроль за правильностью учета транзитной организацией объемов сточных вод. Ответчик ограничился ссылкой на предположение о существовании потенциальной возможности истцу вмешиваться в работу прибора учета.

В течение значительного периода времени ответчик не производил расчет с истцом за оказанные услуги по транспортировке сточных вод, настаивая на применении расчетного способа определения объема сточных вод. Материалы дела не содержат доказательств принятия ответчиком мер к устранению возникающих у него сомнений в способности спорного прибора учета сточных вод достоверно учитывать объем сточных вод. Каких-либо доказательств некорректного учета сточных вод спорным прибором учета, неисправности прибора учета ответчик не представил.

У суда отсутствуют основания считать недостоверными использованные в расчете показания расчетного прибора учета, установленного на границе эксплуатационной ответственности МУП "Водоканал" и ООО "РегионИнфраСистема-Иваново".

Осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается при отсутствии прибора учета (пункты 22, 23 Правил №776), в рассматриваемом случае на границе эксплуатационной ответственности МУП «Водоканал» и ООО «РегионИнфраСистема-Иваново» установлен принятый к коммерческим расчетам прибор учета сточных вод, истец МУП «Водоканал» обоснованно, руководствуясь показаниями расчетного прибора учета, определил объем фактически принятых к транспортировке сточных вод.

Следовательно, в апреле, мае, июле 2018 года учет объема сточных вод, подлежащих транспортировке осуществлялся прибором учета, пригодным к коммерческим расчетам между спорящими сторонами (акт допуска прибора учета к эксплуатации от 06.02.2017), установленным на границе эксплуатационной ответственности сторон, оснований считать недостоверными показания прибора учета отсутствуют.

Из изложенного следует, что истец обоснованно обратился в Арбитражный суд Ивановской области с требованием к ООО «РегионИнфраСистема-Иваново» о взыскании 3431779 рублей 04 копеек задолженности за оказанные услуги по транспортировке сточных вод, исковое требование подлежит удовлетворению.

Опровергаются материалами дела возражения ответчика о не предоставлении истцом проектной документации на узел учета и отсутствии вызова представителя ответчика для обследования узла учета и допуска прибора учета в эксплуатацию.

Судом принято во внимание направление истцом в адрес ответчика копии проектной документации с сопроводительным письмом от 03.11.2016 №01-4/4317, после получения которой возражений от ответчика не поступило. Получение документов подтверждается отметкой на сопроводительном письме работника ответчика ФИО3 с указанием даты – 07.11.2016.

Вместе с тем согласование с организацией, осуществляющей водоотведение, проектной документации на узел учета не предусмотрено нормами права (подпункт «а» пункта 35 Правил №776).

Отклоняется возражение ответчика об отсутствии у его работника ФИО3 полномочий на подписание акта от 06.02.2017, поскольку полномочия явствовали из обстановки (абзац 2 пункта 1 статьи 182 Гражданского кодекса РФ). Нормативно не предусмотрено отдельное оформление полномочий на подписание акта ввода прибора учета в эксплуатацию, данное действие не отнесено к сделкам, следовательно, последующее одобрение действий работника не требуется. ФИО3 имеет образование инженера, возглавляет структурное подразделение ООО «РегионИнфраСистема-Иваново» в городе Кинешме Ивановской области и правомерно подписал акт допуска прибора учета в эксплуатацию. Об отсутствии специальных знаний, неспособности принимать участие в допуске прибора учета в эксплуатацию, ФИО3 в акте не указал.

Заявку на допуск прибора учета в эксплуатацию от 31.01.2017 получил работник ответчика 02.02.2017 финансовый директор ФИО4 В заявке указаны дата и время предстоящего комиссионного обследования узла учета и допуска прибора учета в эксплуатацию – в 14 часов 06.02.2017. Представитель ответчика явился в назначенное время в соответствующее место, принял участие в обследовании узла учета и допуске прибора учета в эксплуатацию, подписал без возражений акт от 06.02.2017.

Отклоняется возражение ответчика о необходимости калибровки прибора учета сточных вод с участием представителя ответчика, поскольку прибор учета 07.12.2016 поверен в установленном порядке, внесен в государственный реестр средств измерений.

Применительно к части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ивановской области по делу №А17-7268/2017, законность и обоснованность которого проверена в апелляционном, кассационном порядке, а также вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ивановской области по делу №А17-3750/2018 законность и обоснованность которого проверена в апелляционном порядке, установлено соблюдение порядка оборудования узла учета сточных вод, предусмотренного Правилами №776.

Расходы по оплате госпошлины относятся на ответчика в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Поскольку иск госпошлиной не оплачивался - при принятии иска к производству истцу предоставлена отсрочка по уплате госпошлины, госпошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, статьей 333.21 Налогового кодекса РФ, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Исковые требования МУП «Водоканал» удовлетворить.

Взыскать с ООО «РегионИнфраСистема-Иваново»:

1) в пользу МУП «Водоканал»:

-3431779 рублей 04 копейки задолженность,

2) в доход федерального бюджета 40159 рублей госпошлину.


Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса РФ при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы, в том числе в электронном виде, подаются через Арбитражный суд Ивановской области.


Судья Пичева Д.К.