Решение от 27 марта 2019 г. по делу № А40-25968/2019

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-25968/2019-147-211
г. Москва
28 марта 2019 г.
Резолютивная часть решения оглашена 27.03.2019 г.

Решение в полном объеме изготовлено 28.03.2019 г

Председательствующего судьи: Дейна Н.В.

протокол вел секретарь с/з: ФИО1

Рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Бутырского межрайонного прокурора г. Москвы (адрес 127322, г. Москва, ул. Яблочкова, д. 49)

к ООО «Т-мед клиника» (адрес 127221, <...>, ПОМ.1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.12.2011, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ

с участием

от заявителя – ФИО2 (удостоверение ТО № 224188)

от ответчика – неявка (уведомлен)суд

УСТАНОВИЛ:

Бутырский межрайонный прокурор г. Москвы обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО «Т-мед клиника» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Представитель заинтересованного лица, в судебное заседание не явился, представлен отзыв.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ в отсутствии представителя, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Заявитель подержал заявленные требования.

Выслушав доводы заявителя, изучив материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу, что требование заявителя подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 202 АПК РФ, дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях. Производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях (далее в параграфе 1 главы 25 настоящего Кодекса - административные органы) и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности указанных в части 1 настоящей статьи лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Как следует из материалов дела, Бутырской межрайонной прокуратурой г. Москвы 14.12.2018 в период времени с 12 часов 40 минут до 13 часов 00 минут проведена проверка в центре оптово-розничной торговли «Бухта», расположенного по адресу: <...>, в ходе которой выявлены нарушения законодательства об охране здоровья и лицензионного законодательства в медицинской организации ООО «Т-мед клиника», осуществляющим деятельность по медицинскому стоматологическому обслуживанию.

Проверкой установлено, что общество зарегистрировано по адресу: 127221, <...>. Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ серия 77 № 011914421; ИНН/КПП <***>/771501001, свидетельство о государственной регистрации юридического лица серия 77 № 011914420; ОГРН <***>.

ООО «Т-мед клиника» в соответствии с лицензией № ЛО-77-01-007735 серия ЛО 0007996 от 27.02.2014, выданной Департаментом здравоохранения г. Москвы, имеет право на осуществление медицинской деятельности по адресу: 127572, <...>.

Так, установлено, что медицинская организация ООО «Т-мед клиника» занимает и использует также помещения по адресу: <...> (4D3) на основании соглашения от 01.09.2015 №4D3/15-c в качестве медицинского кабинета под осуществление стоматологических услуг.

Факт осуществления медицинской деятельности на территории данного объекта подтверждается объяснениями генерального директора, актом проверки, фотоматериалами.

Статьей 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» закреплено, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

Пунктом 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Согласно перечню, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")» от 16.04.2012 № 291 осуществление работ по стоматологии включены в перечень медицинских услуг.

В соответствии с п. 8 ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" место осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию (далее - место осуществления лицензируемого вида деятельности), - объект (помещение, здание, сооружение, иной объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном основании, имеет почтовый адрес или другие позволяющие идентифицировать объект данные. Место осуществления лицензируемого вида деятельности может совпадать с местом нахождения соискателя лицензии или лицензиата.

В нарушение вышеуказанных требований объект осуществления медицинской деятельности по стоматологии ООО «Т-мед клиника», по адресу: <...> (4D3), в список адресов мест осуществления лицензируемого вида деятельности в соответствии с лицензией № ЛО-77-01-007735 серия ЛО 0007996 от 27.02.2014 не внесен.

В соответствии с ч. 7 ст. 84 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и ст. 8, ч. 2 ст. 10, ст. 39.1 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", пп. в, ж, з п. 11 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.2012 N 1006, исполнитель обязан предоставить посредством размещения на информационных стендах (стойках) медицинской организации информацию, содержащую сведения о лицензии на осуществление медицинской деятельности; о графике работы медицинских работников, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг; адреса и телефоны органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

В нарушение указанных лицензионных требований, а также требований в части определения порядка и условий предоставления медицинскими организациями гражданам платных медицинских услуг в медицинском кабинете ООО «Т-мед клиника» на момент проверки отсутствовали сведения о лицензии на осуществление медицинской деятельности; о графике работы медицинских работников, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг; адреса и телефоны органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, а именно указанные сведения на информационных стендах, стойках не размещены, до сведения потребителей в иной общедоступной форме не доведены.

Согласно подп. «а», «в» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291, лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также соблюдение порядков оказания медицинской помощи, соблюдение установленного порядка предоставления платных медицинских услуг, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.2012 N 1006 .

Указанные нарушения ООО «Т-мед клиника» требованийдействующего законодательства при предоставлении платных медицинскихуслуг по стоматологии гражданам препятствуют реализации права в полнообъеме соответствующего контингента лиц на получение доступной и качественной медицинской помощи.

Осуществлениепредпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет административную ответственность.

Таким образом, в ходе проверки установлено, что ООО «Т-мед клиника» в нарушение подп. «а», «в» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291, п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», 14.12.2018 в 12 часов 40 минут на территории центра оптово-розничной торговли «Бухта», расположенного по адресу: <...>,. допустило осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в связи с чем в его действиях имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), является административным правонарушением, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Вина ООО «Т-мед клиника» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, подтверждена материалами дела поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Процедура и срок давности привлечения к ответственности соблюдены.

Суд пришел к выводу, что в действиях ответчика содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 170, 176, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции

РЕШИЛ

Привлечь ООО «Т-мед клиника» (ОГРН – <***> от 16.12.2011, ИНН – <***>, место нахождение – <...>) к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Реквизиты для зачисления штрафа:

Получатель: УФК по городу Москве (Прокуратура г. Москвы, л/с <***>), ИНН – <***>; КПП – 770501001; отделение № 1 Московского Главного управления Центрального Банка Российской Федерации по ЦФО, р/с – <***>; БИК – 044583001; ОКТМО – 45376000; КБК – 415 1 16 90010 01 6000 140

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯН.В. Дейна