Решение от 10 октября 2024 г. по делу № А65-9887/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107 E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru http://www.tatarstan.arbitr.ru тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-9887/2024

Дата принятия решения – 10 октября 2024 года. Дата объявления резолютивной части – 07 октября 2024 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Холмецкой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бекетовой И.А.,

с участием:

от истца – представитель ФИО1, действующий по доверенности от 27.03.2024, представитель ФИО2, действующий по доверенности от 07.10.2024,

от ответчика – представитель ФИО3, действующий по доверенности от 07.08.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Солтан» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания предприятие жилищно-коммунального хозяйства» (ОГРН <***>, ИНН <***>) об изменении условий публичной оферты (договор № <***>/1) на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по основаниям протокола разногласий истца,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Солтан» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания предприятие жилищно-коммунального хозяйства» (далее – ответчик) с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, об изменении условий публичной оферты (договор № <***>/1) на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по основаниям протокола разногласий истца, в редакции истца.

Информация о принятии иска к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в сети Интернет по адресу: www.tatarstan.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании истец поддержал исковое заявление, ответчик возражал против удовлетворения искового заявления.

Из материалов дела следует, что по результатам конкурсного отбора, проведенного Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания предприятие жилищно-коммунального хозяйства» признано региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами по Западной зоне деятельности регионального оператора на территории Республики Татарстан (протокол № 270818/2342676/03 от 25.09.2018).

Предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми

коммунальными отходами размещено региональным оператором на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 28.12.2018.

Истец указывает, что 01.02.2024 им от ответчика получена публичная оферта (договор № <***>/1) на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Истцом 09.02.2024 подписан договор с протоколом разногласий и направлен 14.02.2024 через систему СБИС.

Подписанный договор с протоколом разногласий истцу не возвращен.

Истец полагает, что условия публичной оферты (договора № <***>/1) подлежат изменению на условиях истца.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия, неудовлетворение которой в добровольном порядке послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Рассмотрев исковые требования, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах) собственники ТКО обязаны заключить договор оказания услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Порядок заключения договора оказания услуг по обращению с ТКО определен Правилами обращения с ТКО, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641».

Юридические лица, в результате деятельности которых образуются ТКО, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие ТКО, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие ТКО (пункт 6 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

В соответствии с положениями пункта 8(4) Правилами обращения с ТКО договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается при направлении региональным оператором соответствующего предложения потребителю либо в случае непосредственного направления потребителем заявки на заключение договора.

Из пунктов 8(11), 8(12) указанных Правилами обращения с ТКО следует, что потребитель обязан в течение 15 рабочих дней со дня получения соответствующего предложения регионального оператора подписать договор на осуществление обращения с ТКО либо представить мотивированный отказ от его подписания. В случае непредставления мотивированного отказа от подписания договора в установленный срок, такое соглашение считается заключенным на условиях типового договора на обращение с ТКО.

Для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по обращению с ТКО всех собственников данных отходов и в исключение из общего правила, установленного пунктом 2 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации, в пунктах 8(12), 8(15), 8(17) Правил обращения с ТКО предусмотрено, что договор считается заключенным на условиях типового договора в следующих случаях: (1) уклонение потребителя от заключения конкретного договора; (2) неурегулирование возникших у сторон разногласий по его условиям; (3) ненаправление потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов.

То есть заключение договора возможно как способами, приведенными в пунктах 2, 3 статьи 434 Гражданского кодекса Российской Федерации, так и путем применения норм, содержащихся в указанных пунктах Правилами обращения с ТКО, когда при наступлении поименованных в них обстоятельств договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, определенной региональным оператором на основании установленного тарифа.

Согласно положениям пункта 8(17) Правилами обращения с ТКО договор оказания услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в

информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и требуемые документы в указанный срок.

Судом установлено, что на официальном сайте регионального оператора в сети «Интернет» опубликована публичная оферта, адресованная всем собственникам объектов, расположенных в зоне деятельности регионального оператора.

Поскольку в пятнадцатидневный срок общество не направило региональному оператору заявку в письменной форме на заключение договора, договор между истцом и ответчиком считается заключенным на условиях типового договора независимо от отсутствия договора в виде единого документа, подписанного потребителем и региональным оператором.

Доводы истца о том, что между сторонами никаких отношений не существовало и не могло существовать до момента совершения конкретных действий по заключению договора в конце ноября - начале декабря 2023 года, ошибочны.

Согласно положениям пункта 8(17) Правил № 1156 договор оказания услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и требуемые документы в указанный срок.

Пункт 8(18) Правил № 1156 определяет порядок взаимодействия регионального оператора и собственников ТКО до дня заключения договора на индивидуальных условиях. Исходя из содержания данного пункта в указанный период услуги по обращению с ТКО оказываются региональным оператором и подлежат оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора.

Данный пункт Правил № 1156 конкретизирует порядок взаимодействия регионального оператора и собственника ТКО до дня подписания договора с конкретным потребителем и направлен на обеспечение принципа стабильности гражданского оборота. Иной подход в нарушение статьи 10 ГК РФ допускал бы возможность избежать заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО и их оплаты в обход требований закона об обязательности заключения такого договора с региональным оператором.

Указанная позиция подтверждается пунктом 2 Обзора.

Таким образом, поскольку в пятнадцатидневный срок общество не направило региональному оператору заявку в письменной форме на заключение договора, договор между истцом и ответчиком считается заключенным на условиях типового договора независимо от отсутствия договора в виде единого документа, подписанного потребителем и региональным оператором.

Довод истца о том, что ТКО не могли быть переданы для вывоза ответчику, так как договор истцом заключен с ООО «ВторГТолимер-Поволжье» на сдачу вторсырья, противоречит действующему законодательству, поскольку только Региональный оператор имеет право оказывать услуги по обращению с ТКО, а потребители в соответствии с действующим законодательством обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором (пункт 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» твердые коммунальные отходы - это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» утвержден Федеральный классификационный каталог отходов, куда включен перечень видов отходов, относящихся к твердым коммунальным отходам. При этом канистры к ТКО не относятся.

Истец, ссылаясь на пункт 14 «Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами (утв. Президиумом Верховного суда РФ 13.12.2023), указывает, что договор оказания услуг по обращению с ТКО в виде единого документа между сторонами не подписан и ответчик не мог оказывать услуги по вывозу ТКО, так как согласно сведениям с сайта администрации Рыбно-Слободского района об утверждении схемы для Болыпесалтанского сельского поселения и внесение в нее изменений, отсутствует место складирования ТКО или площадка для сбора ТКО для ООО «Агрофирма «Солтан».

Данное суждение истца ошибочно, поскольку, согласно пункту 14 Обзора при отсутствии договора на оказание услуг по обращению с ТКО, подписанного сторонами в виде единого документа, место накопления ТКО, предназначенное для конкретного источника образования отходов, определяется в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.

Территориальная схема в области обращения с отходами Республики Татарстан утверждена Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 13.03.2018 N 149

На территории Республики Татарстан источниками образования отходов являются муниципальные районы и городские округа, тем самым местом образования ТКО для всех жителей, проживающих в конкретном муниципальном районе (городском округе), и юридических лиц, при отсутствии подписанного с региональным оператором договора, являются все места накопления ТКО, расположенные в муниципальном районе (округе).

Истец также ошибочно трактует пункт 17 Обзора касательно периодичности вывоза ТКО, применяя его к себе в части вывоза ТКО с середины марта по середину ноября каждого года.

Отсутствие у ООО «Агрофирма «Солтан» контейнерной площадки предполагает возможность использования истцом любых общедоступных и близрасположенных мест накопления отходов, которые региональный оператор обслуживает круглогодично.

При этом расчет стоимости услуг регионального оператора осуществляется исходя из норматива накопления ТКО. Оплата данных услуг, определенная указанным способом, распределяется на равные ежемесячные суммы на весь год (то есть является среднегодовым) и сезонность в данном случае не применяется.

Указанное выше подтверждается Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 31.05.2024 по делу № А65-35039/2022.

С учетом установленных по данному делу обстоятельств, суд, полагает, что основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

По правилам части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая, что в удовлетворении исковых требований отказано, государственная пошлина подлежит отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении искового заявления.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья Е.А. Холмецкая