Решение от 12 ноября 2019 г. по делу № А33-34646/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


12 ноября 2019 года


Дело № А33-34646/2018

Красноярск


Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 05 ноября 2019 года.

В полном объёме решение изготовлено 12 ноября 2019 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Малофейкиной Е.А., рассмотрев в судебном заседании при содействии Арбитражного суда Иркутской области и Норильского городского суда дело по иску муниципального казенного учреждения «Управление по содержанию и строительству автомобильных дорог г. Норильска» (ИНН <***>, ОГРН <***>, Красноярский край, г. Норильск)

к обществу с ограниченной ответственностью «Гипропроект» (ИНН <***>, ОГРН <***>, Иркутская область, г. Иркутск)

о расторжении контракта,

в присутствии в судебном заседании:

в здании Норильского городского суда от истца: ФИО1, действующей на основании доверенности от 09.01.2019 (доперерыва),

в здании Арбитражного суда Иркутской области от ответчика: ФИО2 действующей на основании доверенности от 09.01.2019 (до перерыва),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3,



установил:

муниципальное казенное учреждение «Управление по содержанию и строительству автомобильных дорог г. Норильска» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Гипропроект» (далее – ответчик) о расторжении муниципального контракта от 14.06.2017 № 3245704934417000020 на выполнение проектных и изыскательских работ на реконструкцию участков автодороги Норильск-Талнах.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 27.12.2018 возбуждено производство по делу.

Представитель истца требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика, в свою очередь, требования истца не признала.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Как следует из материалов дела, между муниципальным казенным учреждением «Управление по содержанию и строительству автомобильных дорог г. Норильска» (заказчиком) и обществом с ограниченной ответственностью «Гипропроект» (подрядчиком) заключен муниципальный контракт 3245704934417000020, по условиям которого подрядчик обязуется выполнить проектные и изыскательские работы на реконструкцию участков автодороги Норильск-Талнах (устройство водопропускных труб) и передать результат работ заказчику, а заказчик обязуется принять выполненные подрядчиком работы и оплатить их на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.

Согласно пункту 1.3 муниципального контракта срок (период) выполнения подрядчиком работ по контракту: с момента заключения настоящего контракта по 30.10.2017.

Результатом выполненных работ по настоящему контракту является проектная документация и отчет по инженерным изысканиям (далее - проектная документация), соответствующая положению «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию), утвержденному постановлением Правительства РФ от 16.02.2018г. № 87, при наличии положительного заключения Государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также разработанная на основании архитектурных, технических и технологических решений, содержащихся в проектной документации, рабочая документация, соответствующая требованиям ГОСТ Р 21.1101-2013, состоящая из документов в текстовой форме, рабочих чертежей, спецификации оборудования и изделий (пункт 1.4 муниципального контракта).

Согласно пункту 1.5 муниципального контракта место выполнения работ: муниципальное образование город Норильск, автомобильная дорога «Автомобильная дорога - город Норильск-район Талнах»: ПК 174+30-ПК 175+40, ПК 177+05-ПК 177+30, ПК 185+15-ПК 186+10.

В соответствии с пунктом 2.1 цена настоящего контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим контрактом, и составляет 11100 000 руб.

Согласно пункту 3.1.3 муниципального контракта подрядчик обязуется в срок предусмотренный пунктом 5.1 контракта передать заказчику проектную документацию (получившую положительное заключение Государственной экспертизы) и рабочую документацию по акту приема-передачи выполненных работ, для реализации на ее основе работ по реконструкции участков а/д Норильск-Талнах (устройство водопропускных труб).

Настоящий контракт вступает в силу с даты его подписания сторонами и считается действующим до полного исполнения заказчиком обязательств по оплате выполненных работ, но не позднее 25.12.2017 года. Истечение срока действия настоящего контракта не освобождает стороны от исполнения обязательств по настоящему контракту и от ответственности за нарушение его условий (пункт 13.1 муниципального контракта).

28.05.2018 между муниципальным казенным учреждением «Управление по содержанию и строительству автомобильных дорог г. Норильска» (заказчиком) и обществом с ограниченной ответственностью «Гипропроект» (подрядчиком) заключено дополнительное соглашение, согласно которому раздел 5 технического задания (приложение № 1 к контракту) дополнен пятым подпунктом в следующей редакции:

«- разрабатывает Проект по внесению изменений в проект планировки и межевания территории, предназначенной для размещения межрайонной автомобильной дороги, расположенной по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, городской округ <...> км, утвержденный постановлением Администрации города Норильска Красноярского края № 226 от 26.05.2017 «Об утверждении документации по планировке» для прохождения государственной экспертизы проектной документации, один экземпляр которого предоставляет на согласование, оформленный в соответствии с Градостроительным кодексом в адрес Заказчика для проведения публичных слушаний. В течении четырнадцати календарных дней после утверждения Проекта на внесение изменений в ранее утвержденную проектную документацию Подрядчик предоставляет Заказчику три экземпляра в бумажном виде и один в формате pdf и dwg Проекта. Также по результату исполнения работ Подрядчик предоставляет в адрес Заказчика сформированные межевые планы на все образованные и изменяемые земельные участки (ХМL-документы), подготовленные в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» или/и иными нормативными документами, действующими на момент утверждения Проекта и пригодные для предоставления в Управление Росреестра по Красноярскому краю в течении четырнадцати календарных дней после утверждения проекта по внесению изменений в ранее утвержденный проект планировки и межевания».

Согласно пункту 2 дополнительного соглашения подрядчик обязуется оказать услуги по разработке проекта по внесению изменений в утвержденный ранее проект планировки и межевания территории и подготовке межевых планов на сформированные и изменяемые земельные участки согласно пункту 1 настоящего дополнительного соглашения и передать результат Заказчику не позднее 15 сентября 2018 года.

Истец, ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств, представил в материалы дела письма истца в адрес подрядчика с требованием соблюдения сроков выполнения работ по контракту, предоставления в адрес истца документов подтверждающих выполнение работ.

В материалы дела представлено письмо от 02.11.2018 г. (исх.№ 380-2488), согласно которому истец в адрес ответчика направил соглашение о расторжении контракта, ввиду невыполнения подрядчиком своих обязательств.

Ответчик письмами исх.№ 666/ГП от 09.11.2018 и исх.№ 668/ГП от 09.11.2018 отказался от подписания соглашения о расторжении контракта.

Истцом в адрес ответчика направленно письмо от 22.11.2018 исх.№ 380-2669 с предложением расторгнуть контракт и подписать соглашение о расторжении контракта, указанное письмо содержит уведомление, о том, что в случае отказа ответчика от подписания соглашения о расторжении, учреждение вынужден будет расторгнуть контракт в судебном порядке. Требование истца о расторжении муниципального контракта от 14.06.2017 № 3245704934417000020.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по выполнению работ, истец обратился в арбитражный суд с иском о расторжении муниципального контракта от 14.06.2017 № 3245704934417000020 на выполнение проектных и изыскательских работ на реконструкцию участков автодороги Норильск-Талнах.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно пункту 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство в Российской Федерации основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (статьи 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Как следует из материалов дела, между сторонами заключен муниципальный контракт от 14.06.2017 № 3245704934417000020 на выполнение проектных и изыскательских работ на реконструкцию участков автодороги Норильск-Талнах, являющийся по своей правовой природе договором подряда, отношения по которому регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно статье 758 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Согласно части 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 766 Гражданского кодекса Российской Федерации, государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

Согласно части 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. В соответствии с частью 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ, Закон о контрактной системе) заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Как следует из искового заявления, истец обратился в суд с иском о расторжении муниципального контракта от 14.06.2017 № 3245704934417000020 ввиду невыполнения подрядчиком своих обязательств.

Ответчик, возражая против исковых требований, указывает, что муниципальный контракт прекратил свое действие.

Из положений главы 29 Кодекса следует, что возможность изменения или расторжения договора предусмотрена только в отношении фактически заключенной и действующей сделки. Окончание договорных отношений в связи с истечением действия договора, которым они установлены, влечет невозможность применения к ним правил об изменении (расторжении) договора.

В Определениях от 11.07.2016 N 307-ЭС16-5901, от 16.02.2015 N 305-ЭС14-8135, от 21.01.2019 N 305-ЭС18-22924 Верховный суд Российской Федерации неоднократно указывал, что требование о расторжении может быть заявлено только в отношении действующего договора. Действующее законодательство не предусматривает возможности расторжения недействующих контрактов.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Пунктом 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Пунктами 2, 3 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора. Из смысла приведенных выше норм следует, что расторжение договора прекращает существующее между сторонами на основании данного договора правоотношение на будущее время, в силу чего расторгнут может быть только действующий договор.

Согласно пункту 1.3 муниципального контракта срок (период) выполнения подрядчиком работ по контракту: с момента заключения настоящего контракта по 30.10.2017.

По условиям договора (пункт 13.1 муниципального контракта) контракт вступает в силу с даты его подписания сторонами и считается действующим до полного исполнения заказчиком обязательств по оплате выполненных работ, но не позднее 25.12.2017 года. Истечение срока действия настоящего контракта не освобождает стороны от исполнения обязательств по настоящему контракту и от ответственности за нарушение его условий (пункт 13.1 муниципального контракта).

В силу пункта 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательств.

Данная норма устанавливает соотношение срока действия договора и срока существования возникшего из договора обязательства, действие которого презюмируется до предусмотренного договором момента исполнения обязательства.

При толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом (статья 431 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 13.1 муниципального контракт он вступает в силу с даты его подписания сторонами и считается действующим до полного исполнения заказчиком обязательств по оплате выполненных работ, но не позднее 25.12.2017 года. Истечение срока действия настоящего контракта не освобождает стороны от исполнения обязательств по настоящему контракту и от ответственности за нарушение его условий.

Таким образом, своей волей стороны установили пресекательный срок действия контракта – 25.12.2017, который поставили вне зависимости от фактического исполнения обязательств.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 161, пункту 1 статьи 452 и учитывая смысл статьи 158 Гражданского кодекса Российской Федерации, если для сделки обязательна письменная форма, то совершение конклюдентных действий заменить ее не может и, следовательно, правовых последствий не влечет.

Учитывая указанные нормы и положения статьи 95 Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» срок действия муниципального контракта сторонами в установленном порядке не продлен.

К моменту обращения учреждения в суд (07.12.2018) указанный срок истек, поэтому контракт прекратил свое действие, в связи с чем основания для удовлетворения требования о его расторжении отсутствуют.

Государственная пошлина за рассмотрение арбитражным судом настоящего искового заявления в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отнесению на истца.

Истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Учитывая итоги рассмотрения искового заявления, судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Е.А. Малофейкина