Решение от 15 сентября 2020 г. по делу № А51-1320/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-1320/2020
г. Владивосток
15 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 сентября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 15 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Чугаевой И.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Гарпия" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 20.12.2012)

к Управлению жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и строительства администрации городского округа ЗАТО Фокино (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 12.02.2013)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований: администрация городского округа ЗАТО Фокино

о взыскании 3 415 923 рубля

при участии в заседании: от истца – ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2019 сроком на 3 год, удостоверение адвоката №25/1553, от третьего лица - ФИО3, доверенность от 09.01.2020 № 1-дов, удостоверение №259 администрация г. Фокино, диплом о высшем юридическом образовании

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Гарпия" обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к Управлению жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и строительства администрации городского округа ЗАТО Фокино о взыскании 3 415 923 рублей.

Определением от 26.05.2020 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительное предмета спора, Администрацию городского округа ЗАТО Фокино.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В порядке статьи 156 АПК РФ судебное разбирательство проводилось в его отсутствие.

Истец поддержал исковое требование в полном объеме, в обоснование ссылается на условия Соглашения о предоставлении субсидии на обеспечение морских перевозок от 24.01.2019, заключенного с учетом дополнительного соглашения №5 от 06.11.2019 с протоколом разногласий от 06.11.2019, предусматривающие обязанность ответчика компенсировать истцу расходы на проведение очередного освидетельствования судна и расходы на ремонт судна, отдельно от суммы предусмотренной данным Соглашением субсидией.

Истец также ссылается на платежное поручение №705851 от 01.03.2019, полагает, что оплатив данным платежным поручением сумму в размере 1050000 рублей в пользу общества, ответчик фактически совершил акцепт по заключению соглашения на возмещение в отдельном порядке расходов истцу на проведение освидетельствования и ремонт судна.

Ответчик согласно представленному письменному отзыву возражает, указал на то, что Соглашением о предоставлении субсидии на обеспечение морских перевозок от 24.01.2019, заключенного с учетом дополнительного соглашения №5 от 06.11.2019, обществу выделяются субсидии на осуществление перевозок морским транспортом. Возмещение расходов на очередное освидетельствование и ремонт судна, как указал ответчик, данным Соглашением и дополнительным соглашением к нему не предусмотрено. Отклонил ссылку истца на протокол разногласий от 06.11.2019, указав на то, что данный протокол со стороны ответчика не подписывался. Указал на то, что договором аренды муниципального имущества №2 от 28.03.2018 предусмотрена обязанность истца по осуществлению освидетельствования и ремонту судна за счет собственных средств.

Третье лицо поддерживает позицию ответчика.

Из материалов дела судом установлено следующее.

Между Управлением муниципальной собственности городского округа ЗАТО город-Фокино (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Гарпия (арендатор) заключен договор аренды муниципального имущества № 2 от 28.03.2018, согласно которому арендодатель передает арендатору имущество судно «ФИО4», тип судна: генгруз/баржа, место и время постройки: 2004 г., г. Владивосток, главный материал корпуса: сталь, число и мощность машин: ДВС/2, 346 кВт, балансовой стоимостью 9 281 950 рублей, во временное владение и пользование.

Согласно пункту 1.3 Договора муниципальное имущество используется арендатором в целях осуществления морских перевозок по маршруту п.Дунай - п.ФИО4 городского округа ЗАТО Фокино.

В соответствии с условиями договора аренды (п.3.2 Договора) арендатор обязан вносить арендную плату по договору в размере 27 002 руб. 00 коп. (согласно отчёта об оценке рыночной стоимости арендной платы судна «ФИО4» (самоходная баржа).

Разделом 2 Договора предусмотрены права и обязанности сторон, а именно:

пункт 2.3.2 Договора - Арендатор обязан обеспечить управление имуществом и его техническую эксплуатацию силами и за свой счёт:

пункт 2.3.3 Договора - Арендатор обязан обеспечивать сохранность и комплектность имущества:

пункт 2.3.4 Договора - Арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счёт текущий ремонт и капитальный ремонт;

пункт 2.3.5 Договора - Арендатор обязан нести расходы по содержанию и эксплуатации имущества, включая устранение последствий аварий и неполадок, а также нести расходы, связанные с его страхованием, включая страхование своей ответственности.

20.12.2018 между администрацией городского округа ЗАТО Фокино, Управлением жизнеобеспечения и архитектуры администрации городского округа ЗАТО Фокино и ООО «Гарпия» был заключен договор на осуществление услуг по морским перевозкам, в соответствии с которым ООО «Гарпия» приняло на себя обязательства по организации перевозок морским транспортом для обеспечения жизнедеятельности населения п.ФИО4, по маршруту п.Дунай - п.ФИО4, п.ФИО4 - п.Дунай, не менее 4-х раз в сутки по каждому из направлений в соответствии с расписанием, согласованным с Заказчиком.

Согласно п. 1.2. Договора ООО «Гарпия» осуществляет перевозки морским транспортом - судно «ФИО4», принадлежащим ему на праве аренды в соответствии с договором аренды муниципального имущества № 2 от 28.03.2018.

Постановлением администрации городского округа ЗАТО город Фокино от 22.04.2014 № 849-na утверждён Порядок предоставления из бюджета городского округа ЗАТО город Фокино субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг (далее - Порядок), который регулирует вопросы предоставления соответствующих субсидий.

В соответствии с Соглашением о предоставлении субсидии на обеспечение морских перевозок в поселок ФИО4 на 2019 год от 24.01.2019 (с учетом внесенных изменений в Соглашение), объем субсидии на период январь-декабрь 2019 г. составляет 12600005 рублей, и не включает в себя расходы на проведение очередного освидетельствования и ремонта судна, являющегося муниципальной собственностью. Плательщиком по данному соглашению о предоставлении субсидии является ответчик.

Со стороны ответчика обязанности по выплате субсидий в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством товаров, выполнением работ и оказанием услуг в соответствии с соглашением от 24.01.2019 (с учётом дополнительных соглашений) исполнены в полном объёме, что подтверждается платёжными поручениями на общую сумму 15 020 005 рублей.

По согласованию с администрацией городского округа ЗАТО город Фокино (исх. ООО «Гарпия» от 14.05.2019 № 153), в связи с необходимостью обязательного очередного освидетельствования самоходного плашкоута «ФИО4» на класс Российского морского регистра, с 15 мая 2019 года судно поставлено на докование и ремонт в п. Ливадия, бухта Гайдамак ООО «Спектр-Сервис».

Истец ссылается на протокол разногласий к дополнительному соглашению № 5 от 06.11.2019, согласно которому расходы на проведение очередного освидетельствования судна с предъявлением и ремонтом двух главных двигателей, подводной и надводной частей судна и дейдвудного гребного устройства в разобранном виде в доке компенсируются Плательщиком Исполнителю отдельно и не входят в сумму в размере 15020005 рублей.

Данный протокол разногласий подписан в одностороннем порядке только исполнителем ООО «Гарпия».

Ежегодное освидетельствование вместе с арендой другого судна обошлось ООО «Гарпия» в - 7 466,72 тыс. руб., которые истец оплатил контрагентам.

Ремонт был оплачен из планового объема субсидии, предусмотренной Соглашением от 24.01.019 «О предоставлении субсидии на обеспечение морских перевозок поселок ФИО4 на 2019 год» с суммы 12 600,05 тыс. руб.

Как указал истец, на сегодняшний день потрачена вся сумма, выделенная на субсидирование деятельности ООО «Гарпия», связанной с морскими перевозками на о. ФИО4 (выплата з/п с налогами, приобретение топлива и др.).

Истец полагает, что расходы на проведение очередного освидетельствования судна с предъявлением и ремонтом двух главных двигателей, подводной и надводной частей корпуса судна и дейдвудного гребного устройства в разобранном виде в доке, сопутствующие расходы на аренду судна на период ремонта СП «ФИО4» в размере 3 415 923 рублей должны быть возмещены за счет ответчика, поскольку, не подписав протокол разногласий от 06.11.2019, но тем не менее перечислив сумму субсидии в полном объеме, ответчик акцептовал условие по дополнительному возмещению расходов истцу на ремонт судна и расходов на аренду другого судна на период ремонта СП «ФИО4».

Письмом от 13.11.2019 № 439 истец предложил ответчику оплатить имеющуюся задолженность. Оставление ответчиком претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд считает заявленное требование неподлежащим удовлетворению в виду следующего.

В соответствии со статьей 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) к бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам.

Согласно части 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

На основании пункта 3 части 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

Постановлением администрации городского округа ЗАТО город Фокино от 22.04.2014 № 849-пa утверждён Порядок предоставления из бюджета городского округа ЗАТО город Фокино субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам -производителям товаров, работ, услуг (далее - Порядок), который регулирует вопросы предоставления соответствующих субсидий.

Субсидии предоставляются в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством товаров, выполнением работ и оказанием услуг и выплачивается в соответствии с решением Думы городского округа ЗАТО город Фокино о местном бюджете на очередной финансовый год. Порядком определены критерии отбора для принятия положительного решения. Соглашение, заключаемое между Заказчиком, Плательщиком и Исполнителем является основанием для предоставления субсидии.

Между Управлением муниципальной собственности городского округа ЗАТО город-Фокино (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Гарпия (арендатор) заключен договор аренды муниципального имущества № 2 от 28.03.2018, согласно которому арендодатель передает арендатору имущество судно «ФИО4», тип судна: генгруз/баржа, место и время постройки: 2004 г., г. Владивосток, главный материал корпуса: сталь, число и мощность машин: ДВС/2, 346 кВт, балансовой стоимостью 9 281 950 рублей, во временное владение и пользование.

Согласно пункту 1.3 Договора муниципальное имущество используется арендатором в целях осуществления морских перевозок по маршруту п.Дунай - п.ФИО4 городского округа ЗАТО Фокино.

В соответствии с условиями договора аренды (п.3.2 Договора) арендатор обязан вносить арендную плату по договору в размере 27 002 руб. 00 коп. (согласно отчёта об оценке рыночной стоимости арендной платы судна «ФИО4» (самоходная баржа).

Разделом 2 Договора предусмотрены права и обязанности сторон, а именно:

пункт 2.3.2 Договора - Арендатор обязан обеспечить управление имуществом и его техническую эксплуатацию силами и за свой счёт:

пункт 2.3.3 Договора - Арендатор обязан обеспечивать сохранность и комплектность имущества:

пункт 2.3.4 Договора - Арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счёт текущий ремонт и капитальный ремонт;

пункт 2.3.5 Договора - Арендатор обязан нести расходы по содержанию и эксплуатации имущества, включая устранение последствий аварий и неполадок, а также нести расходы, связанные с его страхованием, включая страхование своей ответственности.

20.12.2018 между администрацией городского округа ЗАТО Фокино, Управлением жизнеобеспечения и архитектуры администрации городского округа ЗАТО Фокино и ООО «Гарпия» был заключен договор на осуществление услуг по морским перевозкам, в соответствии с которым ООО «Гарпия» приняло на себя обязательства по организации перевозок морским транспортом для обеспечения жизнедеятельности населения п.ФИО4, по маршруту п.Дунай - п.ФИО4, п.ФИО4 - п.Дунай, не менее 4-х раз в сутки по каждому из направлений в соответствии с расписанием, согласованным с Заказчиком.

Согласно п. 1.2. Договора ООО «Гарпия» осуществляет перевозки морским транспортом - судно «ФИО4», принадлежащим ему на праве аренды в соответствии с договором аренды муниципального имущества № 2 от 28.03.2018.

В соответствии с Соглашением о предоставлении субсидии на обеспечение морских перевозок в поселок ФИО4 на 2019 год от 24.01.2019 (с учетом внесенных изменений в Соглашение), объем субсидии на период январь-декабрь 2019 г. составляет 12600005 рублей, и не включает в себя расходы на проведение очередного освидетельствования и ремонта судна, являющегося муниципальной собственностью. Плательщиком по данному соглашению о предоставлении субсидии является ответчик.

Со стороны ответчика обязанности по выплате субсидий в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством товаров, выполнением работ и оказанием услуг в соответствии с соглашением от 24.01.2019 (с учётом дополнительных соглашений) исполнены в полном объёме, что подтверждается платёжными поручениями на общую сумму 15 020 005 рублей.

По согласованию с администрацией городского округа ЗАТО город Фокино (исх. ООО «Гарпия» от 14.05.2019 № 153), в связи с необходимостью обязательного очередного освидетельствования самоходного плашкоута «ФИО4» на класс Российского морского регистра, с 15 мая 2019 года судно поставлено на докование и ремонт в п. Ливадия, бухта Гайдамак ООО «Спектр-Сервис».

Истец ссылается на протокол разногласий к дополнительному соглашению № 5 от 06.11.2019, согласно которому расходы на проведение очередного освидетельствования судна с предъявлением и ремонтом двух главных двигателей, подводной и надводной частей судна и дейдвудного гребного устройства в разобранном виде в доке компенсируются Плательщиком Исполнителю отдельно и не входят в сумму в размере 15020005 рублей.

Данный протокол разногласий подписан в одностороннем порядке только исполнителем ООО «Гарпия».

Ежегодное освидетельствование вместе с арендой другого судна обошлось ООО «Гарпия» в - 7 466,72 тыс. руб., которые истец оплатил контрагентам.

Ремонт был оплачен из планового объема субсидии, предусмотренной Соглашением от 24.01.019 «О предоставлении субсидии на обеспечение морских перевозок поселок ФИО4 на 2019 год» с суммы 12 600,05 тыс. руб.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что оплатив 01.03.2019 платёжным поручением № 705851 сумму в размере 1050000 руб. в пользу него, не только заказчик, но и ответчик согласились с условиями соглашения о предоставлении субсидии на обеспечение морских перевозок в п.ФИО4 на 2019 год от 24.01.2019, заключенного с учётом Протокола разногласий.

Однако позиция истца о принятии оферты не обоснована. Истцом самостоятельно предоставлялись счета на оплату, отчёты об убытках. В свою очередь все платёжные поручения в качестве назначения платежа имеют следующую формулировку: «Возмещение затрат на осуществление морских перевозок на о.ФИО4 на основании соглашения от 24.01.2019 б/н».

Протокол разногласий от 06.11.2019 не подписан со стороны заказчика Администрации городского округа ЗАТО город Фокино, что свидетельствует о несогласовании условия по дополнительному возмещению расходов на ремонт судна и расходов на аренду судна на период ремонта СП «ФИО4».

Вместе с тем, в договоре аренды муниципального имущества № 2 от 28.03.2018 содержатся обязанности арендатора (ООО «Гарпия») по производству за свой счёт текущего и капитального ремонта; по содержанию и эксплуатации имущества, включая устранение последствий аварий и неполадок.

Данный договор подписан обеими сторонами без замечаний и возражений.

В обоснование своей позиции истец также ссылается на письмо от 14.05.2019 исх. № 153, согласно которому ООО «Гарпия» уведомило главу городского округа ЗАТО город Фокино ФИО5 о том, что судно СП «ФИО4» с 12.00 15 мая 2019 года уходит на ремонт (плановое докование для предъявления судна на класс мор. Регистру РФ) в п. Ливадия, б. Гайдамак (ООО «Спектр-Сервис»); на время ремонта СП «ФИО4» для морских перевозок на о. ФИО4 ООО «Гарпия» арендует катер-ВРД у организации ООО «Примлес-Инвест».

Истец полагает, что согласование ремонта судна главой городского округа ЗАТО город Фокино ФИО5 путем проставления его подписи на письме от 14.05.2019 исх. № 153 предполагает согласие на дальнейшее возмещение необходимых затрат на указанный ремонт.

Однако из текста указанного письма следует только уведомление ФИО5 об уходе судна СП «ФИО4» на ремонт. Каких-либо указаний на возмещение затрат на ремонт судна в указанном письме не содержится.

Таким образом, учитывая положения договора аренды муниципального имущества № 2 от 28.03.2018 и отсутствие согласования протокола разногласий со стороны заказчика, суд приходит к выводу, что расходы, понесенные истцом в связи с ремонтом судна СП «ФИО4», не подлежат возмещению за счет средств субсидии, а являются последствием выполнения обязательств ООО «Гарпия» по осуществлению текущего и капитального ремонта судна, принятых в рамках договора № 2 от 28.03.2018.

На основании вышеизложенного, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения искового требования.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Чугаева И.С.