Решение от 26 февраля 2018 г. по делу № А63-13733/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-13733/2017
г. Ставрополь
26 февраля 2018 г.
Резолютивная часть решения объявлена17 января 2018 года

Решение изготовлено в полном объеме26 февраля 2018 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Орловского Э.И., при ведении протокола помощником судьи Максютовой Д.Р., рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации Промышленного района города Ставрополя, ОГРН <***>, г. Ставрополь,

к открытому акционерному обществу «Союзпечать», ОГРН <***>, г. Ставрополь,

третье лицо: комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, ОГРН <***>, г. Ставрополь,

об обязании снести (демонтировать) нестационарный торговый объект,

при участии представителя истца ФИО1 по доверенности от 15.01.2018 и представителя ответчика ФИО2 по доверенности от 09.09.2017, в отсутствие третьего лица, извещенного надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

администрация Промышленного района города Ставрополя (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к ОАО «Союзпечать» (далее - общество) об обязании снести (демонтировать) нестационарный торговый объект – «Союзпечать» по реализации печатных изданий, расположенный по адресу: <...> в районе дома № 19, площадью 5 кв.м.

Ответчик письменный отзыв не представил, в ходе рассмотрения дела возражал против удовлетворения иска.

Третье лицо КУМИ г. Ставрополя (далее – комитет) поддержал иск, указал, что схемой размещения нестационарных торговых объектов не предусмотрено размещение киоска по указанному адресу.

Исследовав и оценив доказательства по делу, суд пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению ввиду следующего.

07 июня 2017 года комитетом выявлен факт установки нестационарного торгового объекта в городе Ставрополе в районе жилого дома № 19 по ул. Доваторцев. По результатам обследования составлен акт от 07.06.2017, согласно которому по ул. Доваторцев в районе жилого дома № 19 размещен нестационарный объект по реализации печатных изданий, используемый ОАО «Союзпечать» без правоустанавливающих документов.

Претензией от 07.06.2017 исх. № 08/13-4053с, направленной обществу 11.06.2017, комитет потребовал освободить земельный участок в десятидневный срок.

В ответе на претензию от 15.06.2017 № 215/17 общество указало, что схема размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Ставрополя предусматривает размещения киоска печатной продукции по указанному адресу, при проведении комитетом аукциона на право размещения нестационарного торгового объекта обязалось участвовать в нем.

При повторном обследовании 07 июля 2017 года комитет выявил, что участок не освобожден, о чем составлен акт от 17.07.2017. К акту приложены фототаблица и схематические чертежи расположения спорного киоска.

Вышеуказанные материалы комитет направил в администрацию для принятия мер в пределах ее компетенции.

Ссылаясь на незаконность установки торгового объекта, администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Из материалов дела следует, что спорный киоск представляет собой нестационарный торговый объект, установленный на тротуарное покрытие (тротуарная плитка).

По данным публичной кадастровой карты в месте нахождения спорного киоска сформированный и поставленный на кадастровый учет земельный участок отсутствует.

В материалы дела представлен договор аренды от 24.06.1997 № 274 в редакции дополнительного соглашения № 1860 от 23.06.2000 и дополнительного соглашения от 19.12.2007, заключенного комитетом с ОАО «Союзпечать».

Согласно пункту 1.1 договора в аренду предоставлен земельный участок по адресу: ул. Доваторцев, в квартале 521, под киоском «Союзпечать», площадью 5,8 кв.м.

В дополнительном соглашении от 25.09.2008 к тому же договору имеется ссылка на кадастровый номер предоставленного земельного участка – 26:12:011001:0090, а также указано на продление срока договора аренды по 02.06.2009.

При сопоставлении плана земельного участка к дополнительному соглашению № 1860 от 23.06.2000, выкопировки из Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности г. Ставрополя, данных Публичной кадастровой карты и схем, приложенных к актам осмотра, установлено, что земельный участок, предоставленный по вышеуказанному договору, расположен в ином месте, значительно дальше от проезжей части, чем установлен спорный киоск.

При рассмотрении дела представитель ответчика пояснил, что весной 2015 года состоялась встреча с представителями администрации города, КУМИ, комитета торговли, депутатом ФИО3, на которой в связи с обустройством сквера обществу было предложено переместить киоск, установленный на участке. арендуемом по договору от 24.06.1997 № 274. Данная встреча, со слов представителя ответчика, происходила на месте нахождения киоска и там же было определено его новое место размещения.

Согласно письменным пояснениям комитета информация о переносе киоска, установленного на участке по договору аренды от 24.06.1997 № 274, отсутствует.

Ответчик не представил надлежащих доказательств внесения изменений в договор аренды в части местоположения арендуемого участка, в том числе не представлены какие-либо письменные документы, соответствующие требованиям статей 452 и 609 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающих письменную форму соглашения об изменении договора аренды.

С учетом изложенного, место расположения спорного киоска не может рассматриваться как земельный участок, предоставленный ответчику по договору аренды от 24.06.1997 № 274.

Пунктом 3 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности отнесено утверждение правил землепользования и застройки поселений и выдача разрешений на строительство.

В соответствии с подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа.

Исходя из пункта 3 статьи 72 Земельного кодекса РФ, объектами муниципального земельного контроля являются все объекты земельных отношений в границах соответствующего муниципального образования вне зависимости от формы собственности.

Кроме того, к вопросам местного значения городского округа отнесено регулирование в сфере благоустройства и торговли на территории муниципального образования (пункты 15 и 25 части 1 статьи 16 Закона № 131-ФЗ). Аналогичные мероприятия отнесены к вопросам местного значения внутригородского района (статья 16.2 Закона № 131-ФЗ).

Согласно пункту 3.5.3 положения об администрации Промышленного района, утвержденного постановлением главы города Ставрополя от 15.05.2015 № 890, в полномочия администрации района входит обращение в суд с заявлениями о сносе самовольно возведенных строений, сооружений, объектов малых архитектурных форм.

Таким образом, администрация обладает правом заявить иск как о сносе капитальной самовольной постройки, так и демонтаже некапитального незаконно установленного объекта.

Незаконным является размещение движимого имущества как при отсутствии прав на землю, так и независимо от наличия таких прав в случае несоответствия цели предоставления земельного участка или разрешенному виду использования земельного участка, а равно в случае нарушения иных специальных требований, предъявляемых к установке соответствующего вида движимого имущества.

При проведении обследования 27.10.2017 установлено, что по ул. Доваторцев в районе жилого дома № 19 размещен нестационарный объект по реализации печатных изданий, используемый ОАО «Союзпечать». Указанный объект имеет площадь 7,8 кв.м, выполнен из металлопластиковых конструкций белого цвета, установлен на тротуарной плитке в комплексе с бордюрами. Внешние признаки наличия капитального основания, а также прочной связи с землей у объекта отсутствуют. Торговая деятельность ведется через окно. Из схематического чертежа, приложенного к акту обследования от 27.10.2017, и данных публичной кадастровой карты видно, что спорный объект размещен поул. Доваторцев в районе жилого дома № 19 примерно в 31 метрах по направлению на северо-восток от данного жилого дома, в 47 м на восток от жилого дома № 13 по ул. Доваторцев и в 13,1 метрах от проезжей части автомобильной дороги улицы Доваторцев.

В силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 381-ФЗ) размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов.

Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ставрополя, утвержденной решением Ставропольской городской Думы от 24.12.2015 № 802, предусматривалось размещение павильона по реализации печатной продукции поул. Доваторцев, в районе дома № 19, сроком до 31.12.2020 (строка 190).

Вместе с тем решением Ставропольской городской Думы от 23.08.2017 № 129 «О внесении изменений в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ставрополя, утвержденную решением Ставропольской городской Думы «Об утверждении Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ставрополя» строка 190 исключена из схемы.

Указанное решение вступило в силу на следующий день после дня его официального опубликования в газете «Вечерний Ставрополь» (решение было опубликовано 29.08.2017).

Суду не представлено доказательств того, что ответчику ранее был предоставлен земельный участок под спорным киоском или заключен договор на право размещение нестационарного торгового объекта.

Принимая во внимание изложенное, иск подлежит удовлетворению.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, подлежит взысканию с ответчика в бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать открытое акционерное общество «Союзпечать» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать торговый киоск площадью около 7,8 кв.м, размещенный в районе жилого дома № 19 по ул. Доваторцев в г. Ставрополе (примерно в 31 метрах по направлению на северо-восток от данного жилого дома, в 47 м на восток от жилого дома № 13 по ул. Доваторцев и в 13,1 метрах от проезжей части автомобильной дороги улицы Доваторцев).

Взыскать с открытого акционерного общества «Союзпечать» в доход федерального бюджета 6000 рублей государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяЭ.И. Орловский