Решение от 21 марта 2022 г. по делу № А51-2130/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-2130/2022
г. Владивосток
21 марта 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 марта 2022 года .

Полный текст решения изготовлен 21 марта 2022 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Тихомировой Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявление Центральной акцизной таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 09.06.1997)

к обществу с ограниченной ответственностью «Авелин» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 27.05.2021)

о взыскании утилизационного сбора

при участии в заседании: стороны не явились, извещены;

установил:

Центральная акцизная таможня (далее – заявитель, таможня) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Авелин» (далее – ответчик, общество) о взыскании неуплаченного утилизационного сбора в сумме 25 378 200 руб., о взыскании суммы пеней в размере 587 312, 48 руб.

В обоснование заявленных требований представитель таможни по тексту заявления указал, что обществом были ввезены на таможенную территорию транспортные средства и помещены под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления», в отношении которых не уплачен утилизационный сбор. Поскольку общество не уплатило сумму утилизационного сбора в добровольном порядке согласно направленным в его адрес уведомлениям от 15.09.2021 №13-12/23912, от 29.09.2021 №13-12/25101, таможня обратилась в арбитражный суд для взыскания суммы утилизационного сбора, а также пени за неуплату таможенных платежей в судебном порядке.

Общество письменный отзыв в материалы дела не представило, правовую позицию в отношении заявленных требований не выразило.

Из материалов дела судом установлено, что в период с августа по сентябрь 2021 года ООО «Авелин» на таможенную территорию Таможенного союза ввезло по ДТ №№1009100/170821/0124862, 10009100/030921/0134496 следующие транспортные средства:

1. самосвал, б/у, предназначен для эксплуатации в условиях бездорожья, на гусеничном ходу, с самосвальным кузовом, не для дорог общего пользования;

2. минипогрузчик вилочный на колесном ходу, б/у;

3. полноповоротный гидравлический одноковшовый миниэксаватор с отвалом на гусеничном ходу, б/у.

Указанные товары по ДТ классифицированы декларантом в подсубпозиции 8427201909, 8429521001, 8704101080 ТН ВЭД ЕАЭС.

В ходе контрольных мероприятий, установлено, что декларантом уплата утилизационного сбора за ввезенные транспортные средства не осуществлялась.

Письмами от 15.09.2021 №13-12/23912, от 29.09.2021 №13-12/25101, направленными в адрес общества, таможней последнему предложено уплатить утилизационный сбор в размере 25 378 200 руб., а также пени, рассчитанные по состоянию на дату направления уведомления.

В связи с неуплатой обществом в добровольном порядке утилизационного сбора, таможенный орган обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, суд полагает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению в силу следующего.

В пункте 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон №89-ФЗ) установлено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 указанной статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Утилизационный сбор - это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1194 «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности. По своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство.

Пунктом 3 статьи 24.1 Федерального закона №89-ФЗ определены плательщики утилизационного сбора, в числе которых названы лица, осуществляющие ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81 утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее – Правила) и Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора.

Согласно пункту 2 названного постановления оно вступает в законную силу со дня его официального опубликования (опубликовано 10.02.2016).

Таким образом, из приведенных норм следует, что утилизационный сбор в отношении самоходных машин, указанных в утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 №81 перечне, подлежит взиманию с 10.02.2016.

В пункте 5 статьи 24.1 Федерального закона №89-ФЗ предусмотрено, что при установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств.

Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 4 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ). При этом, в соответствии с пунктом 3 Правил, взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные абзацах втором и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», осуществляет Федеральная таможенная служба.

Для целей расчета размера утилизационного сбора, согласно Перечню, учитывается номинальная мощность силовой установки и объем двигателя самоходной машины. Размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины и прицепа к ней равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним равна 172 500 руб.

Согласно разделу VI перечня погрузчики фронтальные и вилочные, классифицируемые по кодам 8427 10, 8427 20, 8429 51, мощностью силовой установки не менее 5,5 л.с. и менее 50 л.с., с даты выпуска которых прошло более 3 лет, применяется коэффициент расчета размера утилизационного сбора- 6; мощностью силовой установки не менее 50 л.с. и менее 100 л.с., с даты выпуска которых прошло более 3 лет, применяется коэффициент расчета размера утилизационного сбора- 10.

Согласно разделу XIX перечня самосвалы, предназначенные для эксплуатации в условиях бездорожья, классифицируемые по коду 8704 10, мощностью силовой установки менее 650 л.с., с даты выпуска которых прошло более 3 лет, применяется коэффициент расчета размера утилизационного сбора- 51,12.

Согласно разделу III перечня экскаваторы, экскаваторы-погрузчики, экскаваторы-бульдозеры, классифицируемые по коду 8429 51, 8429 52, 8429 59 000 0, мощностью силовой установки менее 170 л.с., с даты выпуска которых прошло более 3 лет, применяется коэффициент расчета размера утилизационного сбора- 17.

Таким образом, исходя из базовой ставки и приведенных выше коэффициентов, сумма утилизационного сбора, подлежащего уплате в отношении товаров по спорным ДТ в общем размере составляет 25 378 200 рублей.

Согласно положениям пункта 17 Постановления Правительства Российской Федерации №81, в случае если в течение 3 лет после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки об уплате утилизационного сбора на бланке паспорта установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы информируют не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора с указанием оснований для его доначисления.

В силу подпункта 1 части 5 статьи 150 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» требование об уплате таможенных платежей подлежит выставлению в пределах трехлетнего пресекательного срока, исчисляемого со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, который заканчивается по истечении 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации. Либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля.

По смыслу норм Закона №311-ФЗ правовым основанием для направления требования об уплате таможенных платежей выступает соответствующее решение в сфере таможенного дела, при отсутствии которого требование об уплате таможенных платежей противоречит Закону №311-ФЗ. Названный порядок взыскания таможенным органом фактически соблюден, поскольку письмом от 27.054.2021 таможня сообщила обществу о необходимости уплаты утилизационного сбора, что рассматривается судом как направление соответствующего требования.

Проверив порядок и сроки взыскания утилизационного сбора, суд установил, что они соблюдены таможенным органом. Возражений в отношении расчета сбора обществом не представлено.

Как было указано выше, пунктом 3 статьи 24.1 Федерального закона №89-ФЗ определены плательщики утилизационного сбора, к которым отнесены и лица, осуществляющие ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию, следовательно, обязанность уплаты утилизационного сбора возникает с момента ввоза транспортного средства в Российскую Федерацию. При этом данная обязанность не зависит от наличия либо отсутствия факта дальнейшей эксплуатации ввезенного транспортного средства.

Судом установлено, что спорные транспортные средства ввезены на таможенную территорию РФ и помещены под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» по вышеуказанным ДТ.

Таким образом, проанализировав вышеприведенные нормативные акты, суд приходит к выводу о том, что под «ввозимым транспортным средством в Российскую Федерацию» (статья 24.1 Федерального закона №89-ФЗ) следует понимать не транспортное средство, которое фактически пересекло Государственную границу Российской Федерации, а выпущенное в обращение (с целью эксплуатации) на территории Российской Федерации согласно заявленному таможенному режиму (исходя из целей и задач в рассматриваемой сфере правоотношений, в данном случае, в свободное обращение). Таким образом, обязанность по уплате утилизационного сбора возникла у декларанта в момент выпуска бывшего в употреблении транспортного средства таможней в свободное обращение.

Согласно пункту 11(1) Правил 11(1) непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 настоящих Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.

Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Уплата, взыскание и возврат пеней осуществляются по правилам, установленным для уплаты, взыскания и возврата утилизационного сбора.

Проверив расчет пени, судом установлено, что пени в сумме 587 312,48 руб. начислены таможней по ДТ №1009100/170821/0124862, за период с 06.09.2021 по 16.12.2021, по ДТ №10009100/030921/0134496, за период с 20.09.2021 по 16.12.2021.

Между тем, суд приходит к выводу, что расчет пени по спорным ДТ должен производиться в ином порядке исходя из следующего.

Выпуск товара по ДТ №1009100/170821/0124862, в соответствии с заявленной таможенной процедурой осуществлен 21.08.2021, по ДТ №10009100/030921/0134496 выпуск осуществлен 04.09.2021, соответственно, документы, предусмотренные пунктом 11 настоящих Правил, должны были быть представлены декларантом по ДТ №1009100/170821/0124862 в период с 21.08.2021 по 05.09.2021, по ДТ №10009100/030921/0134496 в период с 04.09.2021 по 19.09.2021.

Таким образом, последний день срока по всем вышеуказанным ДТ выпадает на выходной день. Ни Закон №89-ФЗ, ни Правила №81, регламентирующие порядок уплаты утилизационного сбора, не устанавливают порядок исчисления сроков.

В связи с чем суд считает возможным по аналогии применить порядок исчисления срока, предусмотренный как статьей 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, так и положениями таможенного законодательства (часть 6 статьи 4 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, часть 6 статьи 7.1 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), а также нормами Налогового кодекса Российской Федерации (статья 6.1), которыми предусмотрено, что в случае если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

При этом суд руководствуется принципом универсальности воли законодателя, а также исходит из того, что несмотря на то, что утилизационный сбор не являет налоговым и таможенным платежом, он представляет собой обязательный платеж.

Самостоятельно осуществив расчёт пени, суд установил, что общий размер пени составляет 565 893,33 руб.

Доказательств уплаты обществом предъявленной к взысканию суммы утилизационного сбора, а также пени материалы дела не содержат.

На основании изложенного суд находит заявление таможни в части взыскания с ООО «Авелин» утилизационного сбора в сумме 25 378 200 руб. и пени в сумме 565 893,33 руб. подлежащим удовлетворению; в остальной части пени требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Авелин» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 27.05.2021) в доход бюджета Российской Федерации утилизационный сбор в размере 25 378 200 (двадцать пять миллионов триста семьдесят восемь тысяч двести) рублей, пени за несвоевременную уплату утилизационного сбора в размере 565 893 (пятьсот шестьдесят пять тысяч восемьсот девяносто три) рубля 33 коп.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Авелин» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 27.05.2021) в доход федерального бюджета государственную пошлину по заявлению в размере 152 720 (сто пятьдесят две тысячи семьсот двадцать) рублей.

Исполнительный лист на взыскание в доход бюджета выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья Тихомирова Н.А.