Решение от 22 октября 2018 г. по делу № А73-11158/2018

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-11158/2018
г. Хабаровск
22 октября 2018 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 15.10.2018.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Е.Н. Серовой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи К.И. Голубевой,

рассмотрел в заседании суда дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дальневосточная сервисно – ремонтная компания – Авиагородок» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>, 680031, <...>)

к муниципальному унитарному предприятию города Хабаровска «Водоканал» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>, 680000, <...>)

об урегулировании разногласий по договору,

при участии:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности от 30.01.2018 № 3-5.2/18 (до перерыва);

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности от 01.01.2018 № 6/37.4.

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дальневосточная сервисно – ремонтная компания – Авиагородок» (далее – ООО «УК «ДВСРК – Авиа») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию города Хабаровска «Водоканал» (далее – МУП города Хабаровска «Водоканал») с требованием об урегулировании разногласий, возникших при заключении дополнительного соглашения № 1 от 01.04.2018 к единому типовому договору холодного водоснабжения и водоотведения от 01.07.2015 № 1820 в следующей редакции:

Пункт 1 Приложения № 1 дополнить фразой следующего содержания :

границей раздела балансовой принадлежности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно – канализационного хозяйства является:

По водопроводу по ул. Данчука д. 4 – 5, ФИО3, <...>, 14,1 6, 20, ул. Мирная, <...>, 12 является внешняя граница стены многоквартирного дома, согласно акту границ раздела, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом. На жилой дом по ул. Мирная, д. 1 точка подключения к транзитной напорной линии проходящей по подвалу, до момента установки общедомового прибора учета.

По канализации является внешняя граница стены многоквартирного дома по ул. Данчука, д. 4 – 5, ФИО3, <...>, 14, 16, 20, ул. Мирная, <...>, 3, 7, 12.

Пункт 2 Приложения № 2 дополнить фразой следующего содержания:

границей эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям является:

По водопроводу по ул. Данчука д. 4 – 5, ФИО3, <...>, 14,1 6, 20, ул. Мирная, <...>, 12 является внешняя граница стены многоквартирного дома, согласно акту границ раздела, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом. На жилой дом по ул. Мирная, д. 1 точка подключения к транзитной напорной линии проходящей по подвалу, до момента установки общедомового прибора учета.

По канализации является внешняя граница стены многоквартирного дома по ул. Данчука, <...> 6, 20, ул. Мирная, <...>, 3, 7, 12.

Представитель ответчика в судебном заседании требования истца не признал по основаниям, изложенным в отзыве, дополнении к отзыву, спорные пункты дополнительного соглашения к договору, акт разграничения эксплуатационной ответственности на сетях канализации к многоквартирным жилым домам просил принять в редакции МУП горорда Хабаровска «Водоканал».

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд

У С Т А Н О В И Л :

На основании лицензии от 23.04.2015 № 027-000125 общество осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами.

МУП города Хабаровска «Водоканал» наделено статусом гарантирующего поставщика в отношении услуг холодного водоснабжения и водоотведения на территории городского округа «Город Хабаровск».

01.07.2015 между истцом и ответчиком был заключен единый типовой договор холодного водоснабжения и водоотведения № 1820, по условиям которого организация водопроводно – канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду в целях использования таких ресурсов абонентом для предоставления коммунальных услуг потребителям жилого фонда, находящегося в управлении абонента, а абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, определенном настоящим договором (пункт 1 договора в редакции протокола согласования разногласий).

Приложением № 1 к договору является акт разграничения балансовой принадлежности, Приложением № 2 к договору является акт разграничения эксплуатационной ответственности.

В связи с принятием в управление истца многоквартирным домов, расположенных в городе Хабаровске по адресам : ул. Данчука д. 4 – 5, ФИО3, <...>, 14,1 6, 20, ул. Мирная, <...>, 12 истец обратился к ответчику с заявлениями о включении в договор дополнительно принятых в управление управляющей организации многоквартирных домов.

Письмом от 20.04.208 № 2515/37 ответчик направил в адрес истца дополнительное соглашение от 01.04.2018 № 1 к спорному договору.

В соответствии с представленным ответчиком дополнительным соглашением к спорному договору предложено:

Приложения №№ 1, 2 дополнительного соглашения принять в следующей редакции:

По водопроводу: является внешняя граница стены дома, согласно акту границ раздела, на жилые дома в <...>, ФИО3, <...>, 14,16, 20, ул. Мирная, <...>, 12, подключение от транзитной напорной линии, проходящей по подвалу МКД.

По канализации: первые смотровые колодцы на жилые дома в <...>, ФИО3, <...>, 14,16, 20, ул. Мирная, <...>, 12.

Кроме того, ответчиком в адрес истца был представлена ранее предложенная ответчиком редакция приложений 1, 2 к спорному договору, а именно по границам балансовой и эксплуатационной ответственности по канализации, предложено установить: первые смотровые колодцы на дома.

Не согласившись с предложенной ответчиком редакцией, истец направил в адрес ответчика протокол разногласий от 04.05.2018 к дополнительному соглашению № 1 к договору от 01.07.2015 № 1820.

30.05.2018 в адрес истца поступил протокол согласования разногласий, согласно которым редакция истца по приложениям № 1, 2 отклонена, ответчик настоял на редакции, предложенной им.

Согласно акту разграничения эксплуатационной ответственности на сетях канализации к многоквартирным жилым домам : ул. Данчука д. 4 – 5, ФИО3, <...>, 14,16, 20, ул. Мирная, <...>, 3, 7, 12., ответственность за эксплуатацию и ремонт внутридомовых систем канализации до первых смотровых колодцев на выпусках несет ООО «УК ДВСРК». Ответственность за эксплуатацию наружных сетей канализации, включая смотровые колодцы, несет МУП города Хабаровска «Водоканал».

Поскольку сторонами не были урегулированы разногласия относительно пунктов 1 и 2 дополнительного соглашения – Приложение №1 и Приложение № 2 в части установления границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по канализации на жилые дома, а также приложение к дополнительному соглашению – акт разграничения эксплуатационной ответственности на сетях канализации к многоквартирным жилым домам, истец обратился в суд с настоящим иском.

Проанализировав представленные в дело доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (статья 422 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 426 ГК РФ предусмотрено, что публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Согласно пункту 1 статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 названного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В силу части 3 статьи 13, части 3 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – ФЗ от 07.12.2011 № 416-ФЗ), пункта 18 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее Правила - № 644), договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами.

Из пунктов 3, 16 и 18 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 (далее – Правила № 124), следует, что порядок заключения договоров ресурсоснабжения и их условия определяются гражданским законодательством Российской Федерации, Правилами № 124, а также нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения.

В договоре ресурсоснабжения должно предусматриваться условие о разграничении обязательств сторон по обеспечению обслуживания внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, или общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома и которые подключены к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, предназначенных для подачи коммунального ресурса к внутридомовым инженерным системам.

Согласно части 1 статьи 13 ФЗ от 07.12.2011 № 416-ФЗ по договору горячего или холодного водоснабжения (далее также – договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

По договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения (часть 1 статьи 14 ФЗ от 07.12.2011 № 416-ФЗ).

Как установлено судом, при заключении дополнительного соглашения от 01.04.2018 № 1 к единому типовому договору холодного водоснабжения и водоотведения от 01.07.2015 № 1820 у сторон возникли разногласия относительно установления границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в отношении канализации по объектам потребления (многоквартирным жилым домам), находящимся в управлении истца.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В силу пункта 8 части 5 статьи 13, пункта 11 части 5 статьи 14 ФЗ от 07.12.2011 № 416-ФЗ существенным условием договора водоснабжения и водоотведения являются границы эксплуатационной ответственности по сетям абонента и организации, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей.

Согласно части 7 статьи 13, части 7 статьи 14 ФЗ от 07.12.2011 № 416-ФЗ местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и этой организации по водопроводным и канализационным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с пунктом 31 Правил № 644 к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям.

Из пункта 32 Правил № 644 следует, что при отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно – канализационного хозяйства либо другого абонента.

В пункте 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), предусмотрено, что внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

В силу части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 290 ГК РФ.

Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме (часть 1 статьи 39 ЖК РФ).

В пунктах 5 и 6 Правил № 491 определен состав общего имущества многоквартирного дома, в который среди прочего включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и внутридомовая инженерная система водоотведения.

Таким образом, участки сетей, находящиеся за пределами внешних стен жилых многоквартирных домов, не могут быть отнесены к общему имуществу того или иного многоквартирного дома в отсутствие доказательств принятия собственниками домов решений о включении спорных участков сетей в состав общего имущества жилых многоквартирных домов.

Нахождение спорных участков сетей не в собственности (на ином вещном праве) сторон спора, не возлагает обязанность по их эксплуатации на абонента (управляющую организацию), поскольку законодательство предоставляет ресурсоснабжающей организации, в отличие от абонента, возможность получить в эксплуатацию спорные сети на законных основаниях (в том числе посредством инициативного обращения в органы местного самоуправления при наличии такой необходимости с целью решения вопроса передачи таких сетей для их эксплуатации) и включить затраты по их эксплуатации в тариф (часть 5 статьи 8 ФЗ от 07.12.2011 № 416-ФЗ, пункт 28 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406).

Вследствие этого, как обоснованно указывает истец, границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по сетям канализации следует определять по внешней границе стены многоквартирного жилого дома. При наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, границей эксплуатационной ответственности будет являться место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом, если иное не установлено решением собственников дома.

Доводы ответчика об обратном суд отклоняет, как основанные на неверном толковании норм материального права.

Принимая во внимание вышеизложенное, пункты 1 и 2 дополнительного соглашения № 1 от 01.04.2018 к договору № 1820 от 01.07.2015 – Приложение №1 и Приложение № 2 в части установления границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по канализации на жилые дома, а также приложение к дополнительному соглашению – акт разграничения эксплуатационной ответственности на сетях канализации к многоквартирным жилым домам, подлежат принятию в редакции истца.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб. за рассмотрение дела в суде.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

урегулировать разногласия между обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дальневосточная сервисно – ремонтная компания – Авиагородок» и муниципальным унитарным предприятием города Хабаровска «Водоканал», возникшие при заключении дополнительного соглашения от 01.04.2018 № 1 к единому типовому договору холодного водоснабжения и водоотведения от 01.07.2015 № 1820.

Пункты 1 и 2 дополнительного соглашения от 01.04.2018 № 1 к единому типовому договору холодного водоснабжения и водоотведения от 01.07.2015 № 1820 принять в редакции общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дальневосточная сервисно – ремонтная компания – Авиагородок»:

Пункт 1 Приложения № 1 дополнить фразой следующего содержания :

границей раздела балансовой принадлежности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно – канализационного хозяйства является:

по водопроводу: ул. Данчука, 4, 5; ул. ФИО3, 6; Матвеевское шоссе, 3, 5, 14, 16, 20; ул. Мирная 1б, 3, 7, 12 является внешняя граница стены многоквартирного дома, согласно акту границ раздела, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

На жилой дом ул. Мирная, 1 точка подключения к транзитной напорной линии проходящей по подвалу, до момента установки общедомового прибора учета.

По канализации на жилые дома ул. Данчука, 4, 5; ул. ФИО3, 6; Матвеевское шоссе, 3, 5, 14, 16, 20; ул. Мирная, 1, 1б, 3, 7, 12 является внешняя граница стены многоквартирного дома.

Пункт 2 Приложения № 2 дополнить фразой следующего содержания: границей раздела балансовой принадлежности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно – канализационного хозяйства является:

по водопроводу: ул. Данчука, 4, 5; ул. ФИО3, 6; Матвеевское шоссе, 3, 5, 14, 16, 20; ул. Мирная 1б, 3, 7, 12 является внешняя граница стены многоквартирного дома, согласно акту границ раздела, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

На жилой дом ул. Мирная, 1 точка подключения к транзитной напорной линии проходящей по подвалу, до момента установки общедомового прибора учета.

По канализации на жилые дома ул. Данчука, 4, 5; ул. ФИО3, 6; Матвеевское шоссе, 3, 5, 14, 16, 20; ул. Мирная, 1, 1б, 3, 7, 12 является внешняя граница стены многоквартирного дома.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия города Хабаровска «Водоканал» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дальневосточная сервисно – ремонтная компания – Авиагородок» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Е.Н. Серова