Решение от 14 февраля 2023 г. по делу № А70-18377/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-18377/2022
г. Тюмень
14 февраля 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 07 февраля 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 14 февраля 2023 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Михалевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление

общества с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое объединение» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 19.05.2014, адрес: 625023, <...>)

к Департаменту городского хозяйства Администрации города Тюмени (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 27.01.2003, ИНН: <***>, адрес: 625000, <...>)

о взыскании 22 142,21 руб.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – на основании доверенности от 23.08.2022,

от ответчика: ФИО3 – на основании доверенности от 28.12.2020,



установил:

ООО «ТЭО» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к Департаменту городского хозяйства Администрации города Тюмени (далее – ответчик, Департамент) о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 20 054,50 руб. за период с января по декабрь 2020 года, пени в размере 2087,71 руб., с последующим начислением пени по день фактического исполнения обязательства.

Требования истца со ссылкой на статьи 309, 310, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), часть 4 статьи 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ (далее – Закон № 89-ФЗ), Постановление Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» мотивированы ненадлежащим выполнением ответчиком обязательств по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности городского округа город Тюмень.

В ходе судебного разбирательства истец заявил об уточнении исковых требований, просил взыскать задолженность в размере 14 606,71 руб. (в отношении 14 объектов), пени за просрочку оплаты за период с 12.03.2020 по 26.12.2022 в размере 1157,87 руб., последующим начислением пени по день фактического исполнения обязательства.

Уточнение иска принято судом к рассмотрению в порядке стати 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Ответчик иск не признал, представил отзыв на иск и дополнения к отзыву от 25.11.2022, 25.12.2022, от 30.01.2023. В обоснование возражений ответчик указал, что заявлены требования в отношении объектов и периодов, которые уже являются предметом рассмотрения других судебных дел, что является основанием для оставления указанных требований без рассмотрения; в отношении ряда заявленных требований Департамент является ненадлежащим ответчиком, поскольку в спорный период не являлся собственником жилых помещений; предоставление услуги по обращению с ТКО в многоквартирных домах обеспечивается управляющей организацией; часть объектов были снесены в спорный период либо не являлись жилыми помещениями, пригодными для проживания граждан.

Истец представил возражения на отзыв.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования с учетом уточнения.

Представитель ответчика против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ООО «ТЭО» в соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Тюменской области от 27.04.2018 заключенным с Департаментом недропользования и экологии Тюменской области, является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности Тюменской области за исключением территорий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа.

Согласно части 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами и типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила № 1156).

Пунктом 4 Правил № 1156 предусмотрено, что обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Согласно Правилам № 1156 потребителем выступает собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 8(4) Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 8.17 Правил № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Потенциальные потребители были извещены о необходимости заключения договора на обращение ТКО посредством размещения сведений о форме подачи заявки, типовой форме договора и тарифах в режиме свободного доступа на официальном сайте истца в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://teo.ecotko.ru/.

Предложение о заключении договора на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, истцом размещено на официальном сайте в сети «Интернет» 07.12.2018.

Потребитель в течение 15 рабочих дней, со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5)–8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8)–8(16) настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 8(18) Правил № 1156, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Из материалов дела следует, что ответчик с заявкой на заключение договора к региональному оператору не обращался.

В свою очередь, региональным оператором подготовлен проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами ТКО № ТО02КО0101016481, который со стороны ответчика не подписан.

В приложении № 1 к проекту договора истцом определены объем и место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов в отношении объектов – 7-и жилых помещений (квартир), расположенных по адресам: 1) <...>; 2) <...>; 3) <...>; 4) г. Тюмень, мкр. Лесной, д. 11, кв. 16; 5) <...>; 6) <...>, комн. 2; 7) <...>, установлен способ коммерческого учета – по нормативу, исходя из количества проживающих (1 проживающий).

Кроме того, истцом выявлены объекты, относящиеся к муниципальному жилищному фонду города Тюмени, не включенные в проект договора, по адресам: 1) <...> Победы, д. 79а, кв. 303; 2) <...> Победы, д. 75, кв. 618; 3) <...>; 4) <...>; 5) <...>; 6) <...>; 7) <...>; 8) <...>, комн. 1,2; 9) <...>; 10) <...>.

Согласно представленному истцом расчету (с учетом уточнений), в отношении объектов по адресам: 1) г. Тюмень, мкр. Лесной, д. 11, кв. 16; 2) <...> Победы, д. 75, кв. 618; 3) <...>, начисления за спорный период полностью были сторнированы.

Требования в отношении объектов по адресам <...>; <...> и <...>, исключены истцом из предмета иска по делу № А70-10591/2022, соответственно, довод ответчика о наличии оснований для оставления иска без рассмотрения в данной части, судом не принимается.

В соответствии с расчетом истца (с учетом уточнений) в отношении остальных жилых помещений (оставшиеся 14 объектов), относящихся к муниципальном жилищному фонду города Тюмени, в период с января по декабрь 2020 года были оказаны услуги на сумму 14 606,71 руб. (из расчета на одного проживающего).

Ответчиком оплата за спорный период в отношении указанных жилых помещений не производилась.

Поскольку досудебная претензия с требованием об оплате задолженности оставлена ответчиком без удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии со статьями 307, 309 ГК РФ обязательства возникают из договоров и иных оснований, предусмотренных законом, и должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Статьей 1 Закона № 89-ФЗ определено, что твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) являются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В соответствии со статьей 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. При этом жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Таким образом, к ТКО могут быть отнесены отходы, образованные физическими лицами, исключительно при условии их образования в пределах жилых помещений, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Согласно статье 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором по обращению с ТКО (далее - региональный оператор), в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа.

Как указано в пункте 8(1) «Правил обращения с твердыми коммунальными отходами», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156, региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся: а) в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 ЖК РФ, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации; б) в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника; в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 ЖК РФ, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами

В соответствии с условиями типового договора региональный оператор обязуется оказывать потребителю услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами в объеме и месте, которые определены в настоящем договоре, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора (пункт 1 договора).

Объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним определяются согласно приложению к настоящему договору (пункт 2 договора).

Под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, равной величине утвержденного в установленном порядке тарифа (пункт 5 договора).

В соответствии с пунктом 6 договора потребитель оплачивает услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга. В соответствии с пунктом 7(1) договора региональный оператор выставляет потребителю первичный документ (счет, универсальный передаточный документ - далее - УПД) за соответствующий расчетный период. Потребитель обязан получить УПД у регионального оператора в порядке, указанном в абз. «ж» пункта 10 договора. Потребитель возвращает региональному оператору один экземпляр подписанного УПД в срок до 3-х дней с даты получения у регионального оператора.

В случае, если потребитель не получил УПД от регионального оператора в установленном порядке и в установленный срок, а также в случае непредставления потребителем региональному оператору подписанного экземпляра УПД в установленный срок, УПД считается признанным (согласованным) обеими сторонами.

Довод ответчика об отсутствии заключенного договора в отношении спорных объектов образования ТКО является несостоятельным.

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ, пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156.

При этом согласно положениям статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ объем и (или) масса ТКО определяются исходя из нормативов накопления ТКО в случаях, установленных Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. №505 (Правила N 505).

Согласно пункту 6 Правил № 505 в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил N 505, согласно которому коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из: нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

Кроме того, деятельность по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является социально значимой и обязательной для ответчика вне зависимости от волеизъявления сторон правоотношения, в связи с чем, истец не мог отказаться от выполнения данных действий даже в отсутствие государственного или муниципального контракта, у ООО «ТЭО» возникло право требования вознаграждения, которое может быть взыскано в судебном порядке (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2015), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.11.2015; п. 21 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда 28.06.2017).

Соответственно, отсутствие подписанного договора не освобождает ответчика от обязательств по оплате оказанных ему услуг по обращению с ТКО.

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно части 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение (пункт 5 части 2 статьи 153 ЖК РФ).

Плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за обращение с твердыми коммунальными отходами (часть 4 статьи 154 ЖК РФ).

Органы местного самоуправления несут соответствующие расходы до заселения жилых помещений муниципального жилищного фонда (часть 3 статьи 153 ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума ВС РФ от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» у собственника обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг возникает с момента возникновения права собственности на такое помещение (пункт 5 части 2 статьи 153 ЖК РФ).

Момент возникновения права собственности определяется правилами Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 2 статьи 8.1, статьи 218, 219, 223, пункт 4 статьи 1152 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права (пункт 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Согласно пункту 1 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

В силу пункта 3 части 2 статьи 19 ЖК РФ совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям, представляет собой муниципальный жилищный фонд.

Как установлено материалами дела и подтверждено ответчиком, спорные 14 жилых помещений, действительно, являлись муниципальной собственностью муниципального образования городской округ город Тюмень.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что часть объектов были снесены в спорный период либо не являлись жилыми помещениями, пригодными для проживания граждан, а именно объекты по адресам: <...>; <...>, кв. 12; <...>; <...>; <...>; <...>

Так, распоряжением Администрации города Тюмени № 899 от 28.12.2016 дом по адресу: <...> признан аварийным и подлежащим сносу. На основании соглашения № 1998 от 02.12.2019 жилое помещения изъято их частной собственности для муниципальных нужд. Распоряжением Администрации города Тюмени № 347 от 15.05.2020 принято решение о сносе многоквартирного дома по адресу: <...>. Согласно акту о сносе объект по адресу: <...> был снесен 22.12.2020, дом был расселен 05.11.2020, отключен от инженерных систем в период с 10.11.2020 по 17.11.2020, что подтверждается письмами МКУ «ТГИК», АО «СУЭНКО», АО «УСТЭК».

Распоряжением Администрации города Тюмени № 220 от 03.04.2019 принято решение о сносе многоквартирного дома по адресу: <...>. Согласно акту указанный объект был снесен 16.11.2020, дом расселен 26.02.2020, отключен от инженерных сетей в период с 21.02.2020 по 16.03.2020, что подтверждается письмами АО «СУЭНКО», ООО «Тюмень Водоканал».

Распоряжением Администрации города Тюмени № 220 от 03.04.2019 также принято решение о сносе многоквартирного дома по адресу: <...>.

Заключениями МВК № 145 от 30.07.2014, № 182 от 25.12.2013 также признаны аварийными и подлежащими сносу многоквартирные дома по адресам: <...>; <...>

Жилое помещение по адресу: <...> было изъято для муниципальных нужд на основании соглашения № 2166 от 22.07.2020, передано по акту от прежнего собственника 10.08.2020, является непригодным для проживания.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания (пункт 4 статьи 15 ЖК РФ).

Таким образом, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания (многоквартирных дом - аварийным и подлежащим сносу) и освобождено от проживания граждан, такое помещение не является жилым помещением (в значении пункта 2 статьи 15 ЖК РФ), следовательно, не может являться объектом, в котором могут образовываться твердые коммунальные отходы.

Часть спорных объектов была изъята у граждан, но не для целей предоставления этих помещений другим гражданам, а для целей осуществления сноса. Такие объекты не использовались и не могли использоваться по назначению, в них не могло осуществляться образование мусора, который мог бы вывозить истец.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что по данным 8-и объектам из 14 объектов, указанных в расчете, плата за услуги по обращению с ТКО за спорный период начислена необоснованно.

Кроме того, в отношении жилого помещения по адресу <...> ответчиком была направлена информация об освобождении помещения электронным письмом № 44-08-6382/19 от 12.11.2019.

В отношении жилых помещений по адресу <...>, <...> и <...> информация об освобождении помещений была направлена 14.01.2020 электронным письмом № 44-08 57/20 от 14.01.2020.

В отношении жилых помещений по адресу <...> и <...> информация об освобождении помещений была направлена 13.12.2021 электронным письмом № 44-08-5224/21 от 13.12.2021 г. (п. 120 и п. 122 в списке).

В отношении жилых помещений по адресу <...>, комн. 1 и 2 информация об освобождении помещений была направлена 11.08.2020 и 11.09.2020 электронными письмами № 44-08-3681/20 от 11.08.2020 и № 44-08-4224/20 от 11.09.2020.

Таким образом, ответчик обоснованно ссылается на наличие оснований для перерасчета за услуги по обращению с ТКО в отношении указанных помещений, в связи с уведомлением о временном отсутствии проживающих.

В отношении оставшихся 4 объектов по адресам: <...>; <...>; <...> Победы, д. 79а, кв. 303; <...>, комн. 2 ответчиком представлена информация о том, что данные помещения не заселены. При этом с заявлением о перерасчете платы за период временного отсутствия проживающих в данном жилом помещении к региональному оператору ответчик не обращался.

Ссылка ответчика на то, что в соответствии с соглашением об обмене информацией от 25.06.2018, заключенным с АО «ЭК «Восток» информация о заключенных договорах найма не направлялось, соответственно, начисления не должны были производиться судом не принимается, поскольку из содержания данного соглашения не усматривается, что оно заключено с АО «ЭК «Восток» как агентом ООО «ТЭО», и распространяет свое действия на услуги по обращению с ТКО.

Из материалов дела следует, что в указанных в квартирах постоянно (временно) зарегистрированных граждан (потребителей) не имеется.

Доказательств факта передачи спорного жилья гражданам для проживания на условиях социального найма или на иных основаниях ответчиком, несущим риск совершения либо не совершения определенных процессуальных действий, не представлено.

В то же время, в силу части 11 статьи 155 ЖК РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 148 (36) Правил № 354 прямо предусмотрено, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Согласно пункту 56 (2) Правил N 354 определено, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Верховный Суд Российской Федерации в решении от 23.05.2018 N АКПИ18-238 признал пункт 56 (2) соответствующим положениям части 11 статьи 155 ЖК РФ.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что неиспользование жилых помещений (непроживание в данном помещении) не является основанием для освобождения собственника жилого помещения от оплаты соответствующей коммунальной услуги, в частности услуги по обращению с ТКО.

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу части 3 статьи 153 ЖК РФ органы местного самоуправления несут соответствующие расходы до заселения жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Факт того, что в спорное помещение муниципального жилищного фонда никто не был вселен в установленном порядке, и никто не проживал, не может служить основанием для полного освобождения собственника от уплаты коммунальных платежей за вывоз ТКО.

В противном случае освобождение ответчика, являющегося собственником помещений в жилых домах, от оплаты коммунальных услуг ставит других собственников жилых помещений, которые постоянно или временно в них отсутствуют, но обязаны при этом такие услуги оплачивать, в неравное положение с ответчиком, что противоречит принципу равенства правового режима для всех субъектов имущественных отношений.

На основании изложенного, судом установлено и материалами дела подтверждено возникновение у ответчика как собственника жилых помещений обязанности по оплате услуг регионального оператора по обращению с ТКО в отношении спорных 4-х помещений на основании пунктов 56 (2), 148 (36) Правил № 354.

Довод ответчика о том, что услуги по обращению с ТКО обеспечивают управляющие компании, является несостоятельным.

В силу подпункта «д» пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, управление многоквартирным домом обеспечивается организацией оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания, в том числе заключением договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно пункту 4 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124, управляющая организация, товарищество или кооператив, на которые в соответствии с договором управления многоквартирным домом, в том числе заключенным товариществом или кооперативом с управляющей организацией, либо уставом товарищества или кооператива возложена обязанность по содержанию общего имущества многоквартирного дома и (или) по предоставлению потребителям коммунальных услуг, обращаются в ресурсоснабжающую организацию для заключения договора ресурсоснабжения по приобретению соответствующего коммунального ресурса в целях предоставления коммунальной услуги и (или) потребляемого при содержании общего имущества многоквартирного дома, в том числе в случаях, предусмотренных пунктом 21 (1) данных правил. Таким образом, на управляющей организации лежит обязанность заключить с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в рамках заключенного договора управления.

Из информации о МКД, находящихся в управлении представленной Государственная жилищная инспекция Тюменской области на официальном портале органов государственной власти Тюменской области, следует следующее.

Жилой дом по адресу <...>, находится в управлении ООО «УК «УютСервисБыт» с 01.04.2019 по 20.01.2021. Согласно договору № 10/18 на управление многоквартирным домом от 30.04.2018 г управляющая компания обеспечивает коммунальными услугами, а именно горячего и холодного водоснабжения, водоотведения, отопления (теплоснабжения) (пункт 1.15 Договора), услуги по ТКО договором не предусмотрены.

Жилой дома по адресу: <...> находится в управлении ООО «УК «Запад» на основании договора управления от 04.09.2016, услуги по ТКО договором не предусмотрены.

Жилой дом по адресу <...> Победы, д. 79а, в период с 02.10.2015. по 31.08.2016 находился в управлении ООО «Универсал», 31.08.2016 договор на управление был расторгнут и заключен вновь 07.12.2020, согласно приказа инспекции дом вновь передан под управление ООО «Универсал» 29.01.2021. Таким образом, в период с января 2020 г. по декабрь 2020 г. управление указанным домом не осуществлялось управляющей организацией.

Жилой дом по адресу <...>, находится в управлении ООО «УК по СЖФ» с 10.03.2013 г. Согласно договора № 250 от 10.03.2013 на управление многоквартирным домом, управляющая компания обеспечивает коммунальными услугами, (горячее и холодное водоснабжение, водоотведение, отопление (теплоснабжение), электроснабжение, газоснабжение (пункт 1.14 Договора), услуги по ТКО договором не предусмотрены.

Таким образом, задолженность ответчика за спорный период составит 5550,08 руб., в том числе 1648,48 руб. за помещение по адресу: ул. Фабричная, д. 22, комн. 408; 1648,48 руб. за помещение по адресу: ул. Ямская, д. 99, кв. 16; 1451,47 руб. – за помещение по адресу: ул. 30 лет Победы, д. 79а, кв. 303; 801,66 руб. – за помещение по адресу ул. Пермякова, д. 21, кв. 216, комн. 2.

На основании вышеизложенного, с ответчика в пользу ООО «ТЭО» подлежит взысканию задолженность в размере 5550,08 руб.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика пени в размере пени с 12.03.2020 по 26.12.2022 в размере 1157,87 руб.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (статья 330 ГК РФ).

Таким образом, из указанных норм права, а также из правовой природы неустойки следует, что обязанность должника уплатить кредитору неустойку в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения основного обязательства представляет собой обязанность, являющуюся дополнительным (акцессорным) денежным обязательством.

Правовым основанием для взыскания неустойки является положение договора или закона, предусматривающие ответственность стороны за нарушение установленного обязательства.

В соответствии с пунктом 22 типового договора в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Поскольку ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг установлено судом и подтверждено материалами дела, требование истца о взыскании с ответчика неустойки является законным и обоснованным.

Судом произведен перерасчет пени, исходя из установленной суммы долга. В соответствии с расчетом суда размер пени за спорный период составил 1520,88 руб., что превышает заявленную истцом сумму пени, в связи с чем, суд принимает расчет истца, поскольку данный расчет прав и законных интересов ответчика не нарушает, а у суда отсутствуют правовые основания выйти за пределы заявленных требований.

Таким образом, требование истца о взыскании пени в размере 1157,87 руб. подлежит удовлетворению в заявленном размере.

Истец за рассмотрение спора в суде уплатил в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб.

Поскольку иск удовлетворен частично, на основании статьи 110 АПК РФ расходы истца по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца пропорционально размеру удовлетворенных требований, что составит 851 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Департамента городского хозяйства Администрации города Тюмени в пользу общества с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое объединение» основной долг в размере 5550,08 руб., пени в размере 1157,87 руб., расходы на оплату государственной пошлины в размере 851 руб.

В остальной части иска отказать.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тюменской области.



Судья




Михалева Е.В.