Решение от 19 октября 2018 г. по делу № А71-13677/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело №71-13677/2018
г. Ижевск
19 октября 2018г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи В.Н.Якушева, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Завьяловском районе Удмуртской Республики с. Завьялово о взыскании с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №8 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Удмуртской Республике» Завьяловский район, д.Хохряки 8000 руб., без вызова сторон, извещенных о начавшемся судебном процессе надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Завьяловском районе Удмуртской Республики (далее управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о взыскании с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №8 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Удмуртской Республике» Завьяловский район, д.Хохряки (далее ответчик, общество) 8000 руб. финансовой санкции.

Ответчик требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, указав, на отсутствие законных оснований для взыскания финансовых санкций (т.2 л.д.24).

В соответствии со ст. 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Согласно ст. 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

08.10.2018 года подписана и 09.10.2018 размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.

12.10.2018 от управления поступило заявление об изготовлении мотивированного решения.

Как следует из материалов дела, управлением проведена проверка по вопросам правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных Законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон №27-ФЗ), за период с апреля по декабрь 2016 года, с января по июль 2017 года.

В результате проверки установлено, что сведения по форме СЗВ-М (тип «исходная») были представлены учреждением по телекоммуникационным каналам связи с использованием электронной - цифровой подписи за апрель 2016 года - 06 мая 2016 г., за май 2016 года - 06 июня 2016 г., за июнь 2016 года - 06 июля 2016 года, за июль 2016 года - 08 августа 2016 г., за август 2016 года - 06 сентября 2016 года, за сентябрь 2016 г. - 04 октября 2016 г., за октябрь 2016 года - 02 ноября 2016 года, за ноябрь 2016 года - 07 декабря 2016 года, за декабрь 2016 года - 28 декабря 2016 года, за январь 2017- 07 февраля 2017 года, за февраль 2017 года - 14 марта 2017 года, за март 2017 года - 03 апреля 2017 года , за апрель 2017 года - 12 мая 2017 года, за май 2017 года - 07 июня 2017 года, за июнь 2017 года - 03 июля 2017 года, за июль 2017 года - 04 августа 2017 года, то есть в законодательно установленный срок.

Впоследствии, 29.12.2017 страхователем были представлены сведения по форме СЗВ-М (тип «дополняющая») за за апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2016 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль 2017 года на 1 застрахованное лицо, на которые первоначально сведения не представлялись.

По результатам проверки управлением составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 23.01.2018 №019S18180000453, № 019S18180000460, №019S18180000468, №019S18180000469, № 019S18180000471, №019S18180000472, №019S18180000473, № 019S18180000474, №019S18180000475, №019S18180000477, № 019S18180000479, №019S18180000480, №019S18180000481, №019S18180000483, №019S18180000485, №019S18180000486.

27.02.2018 рассмотрев акты проверок, управлением вынесены решения от №019S19180001465, №019S19180001479, №019S19180001480, №019S19180001481, №019S19180001482, №019S19180001483, №019S19180001484, №019S19180001485, №019S19180001486, №019S19180001487, №019S19180001488, №019S19180001489, №019S19180001490, №019S19180001491, №019S19180001492, 019S19180001493 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона №27-ФЗ за непредставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ, за апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2016 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль 2017 года в виде штрафа в размере 8000 руб. (по 500 руб. по каждому решению).

В целях добровольной уплаты финансовой санкции должнику выставлены требования от 22.03.2018 со сроком исполнения до 10.04.2018.

Требования управления в добровольном порядке не исполнено, что явилось основанием для его обращения в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абз. 3 ч. 2 ст. 14 Федерального закона №167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона №27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

В силу п. 2.2 ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п «Сведения о застрахованных лицах». Согласно разделу 3 «Тип формы» - выбирают один из предлагаемых кодов: «исхд», «доп», «отм». Код «исхд» (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период. Если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в фонд сведений о застрахованных лицах за отчетный период, то в рассматриваемом поле приводится код «доп» (дополняющая форма).

В соответствии с п. 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 №766н (далее Инструкция), страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Согласно ч. 3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. При этом указанной нормой не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения управлением, ответчик реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к ответчику финансовые санкции, предусмотренные ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ.

Правовая позиция по данному вопросу изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 №303-КГ18-99, согласно которому такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Учитывая изложенное, требования удовлетворению не подлежат.

Управление согласно подп. 1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

1.В удовлетворении заявления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Завьяловском районе Удмуртской Республики с. Завьялово о взыскании с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №8 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Удмуртской Республике» Завьяловский район, д.Хохряки финансовой санкции в общей сумме 8000 руб. на основании решений от 27.02.2018 №019S19180001465, №019S19180001479, №019S19180001480, №019S19180001481, №019S19180001482, №019S19180001483, №019S19180001484, №019S19180001485, №019S19180001486, №019S19180001487, №019S19180001488, №019S19180001489, №019S19180001490, №019S19180001491, №019S19180001492, 019S19180001493, отказать.

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья В.Н.Якушев