Решение от 21 октября 2018 г. по делу № А70-14855/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-14855/2018
г. Тюмень
22 октября 2018 года
резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2018 года

решение в полном объеме изготовлено 22 октября 2018 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тюменской области»к публичному акционерному обществу Страховая компания «Росгосстрах»

о взыскании излишне уплаченной суммы по государственным контрактам на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств для нужд ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Тюменской области» в 2016 году №88 от 24.03.2016 и в 2017 году №101 от 03.04.2017 в размере 4 307 317,75 рублей,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 08.10.2018, ФИО3 по доверенности от 20.02.2017, ФИО4 по доверенности от12.10.2018,

от ответчика – ФИО5, ФИО6 о доверенности от 14.04.2016, ФИО7 по доверенности от01.11.2017,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тюменской области» (далее – заявитель, Учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением публичному акционерному обществу Страховая компания «Росгосстрах» (далее – ответчик, ПАО СК «Росгосстрах») о взыскании излишне уплаченной суммы по государственным контрактам на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств для нужд ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Тюменской области» в 2016 году №88 от 24.03.2016 и в 2017 году №101 от 03.04.2017 в размере 4 307 317,75 рублей.

Представители заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители ответчика требования заявителя не признали на основании изложенных в отзыве на заявление доводов.

Как следует из материалов дела, 20.04.2015 между ООО «Росгосстрах» и ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Тюменской области» заключены государственные контракты на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств для нужд ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Тюменской области» в 2016 году №88 от 24.03.2016, в 2017 году №101от 03.04.2017 (далее по тексту - Контракты).

Цена Контрактов сформирована в соответствии с Указанием Банка России от 19.09.2014 №3384-У «О предельных размерах базовых ставок страховых тарифов и коэффициентах страховых тарифов, требованиях к структуре страховых тарифов, а также порядке их применения страховщиками при определении страховой премии по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее по тексту - Указание Банка России № 3384-У) и составляет: №88 от 24.03.2016 на сумму 14 985 986,30 рублей, №101от 03.04.2017 на сумму 14 507 127,12 рублей.

Помимо прочих коэффициентов, установленных Указанием Банка России №3384-У, при расчете страховой премии, подлежащей уплате страховой компании, применяется соответствующий коэффициент территории преимущественного использования транспортных средств.

При этом территория преимущественного использования не преобладающего количества транспортных средств автопарка заказчика, а конкретного автотранспортного средства.

Часть служебных транспортных средств, на которые оформлены полиса ОСАГО в рамках Контрактов, находятся на постоянной эксплуатации в территориальных органах УМВД России по Тюменской области на районном уровне. Коэффициент территории преимущественного пользования транспорта по месту дислокации территориальных органов УМВД России по Тюменской области существенно ниже установленного для города Тюмени.

Истец полагает, что территория преимущественного использования служебных транспортных средств не была учтена при формировании цены Контракта, а был применен коэффициент места нахождения ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Тюменской области»: Российская Федерация, г. Тюмень, считает, что коэффициент территории преимущественного использования транспортных средств должен быть определен сторонами по месту нахождения подчиненных территориальных органов внутренних дел России Тюменской области, указанному в их учредительных документах.

06.07.2018 за исх. № 22/10-1765 в адрес ПАО СК «Росгосстрах» была направлена претензия с требованием осуществить выплату произведенной переплаты по Контракту с учетом применения коэффициентов территории преимущественного использования застрахованного транспорта. В письме от 15.06.2018 № 1356/30 ПАО СК «Росгосстрах» указало, что не имеет правовых оснований для удовлетворения заявленных в претензии требований.

31.08.2018 за исх. № 22/2-2683 в адрес ПАО СК «Росгосстрах» была повторна направлена претензия, ответа на которую в адрес ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Тюменской области» не поступило.

Ответчик, возражая против заявленных требований, считает, что применённый коэффициент Кт соответствует указанию банка РФ N 3384-У, п. 2. ст. 9 Закона об ОСАГО, в связи с чем переплата по премии отсутствует.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 8 Закона об ОСАГО, регулирование страховых тарифов по обязательному страхованию осуществляется посредством установления Банком России в соответствии с Законом об ОСАГО актуарно (экономически) обоснованных предельных размеров базовых ставок страховых тарифов (их минимальных и максимальных значений, выраженных в рублях) и коэффициентов страховых тарифов, требований к структуре страховых тарифов, а также порядка их применения страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного страхования.

Предельные размеры базовых ставок страховых тарифов (их минимальные и максимальные значения, выраженные в рублях), коэффициенты страховых тарифов, требования к структуре страховых тарифов, а также порядок их применения страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств установлены Указанием Банка России от 19.9.2014 N 3384-У "О предельных размерах базовых ставок страховых тарифов и коэффициентах страховых тарифов, требованиях к структуре страховых тарифов, а также порядке их применения страховщиками при определении страховой премии по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Указание Банка России №3384-У).

Согласно приложению №2 к Указанию Банка России №3384-У территория преимущественного использования транспортного средства определяется для физических лиц исходя из места жительства собственника транспортного средства, указанного в паспорте транспортного средства или свидетельстве о регистрации транспортного средства либо в паспорте гражданина, для юридических лиц, их филиалов или представительств - по месту нахождения юридического лица, его филиала или представительства, указанному в учредительном документе юридического лица (подпункт "а" пункта 2 статьи 9 Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств").

Коэффициент страхового тарифа в зависимости от территории преимущественного использования транспортных средств (коэффициент Кт) при исполнении государственных контрактов № 88 от 24.03.2016 и № 101 от 03.04.2017., применялся в соответствии с требованием Технического задания к конкурсной документации № 0867100000316000007, №0867100000317000011.

Подпунктом "а" пункта 2 статьи 9 Федерального закона об ОСАГО предусмотрено, что коэффициенты, входящие в состав страховых тарифов, устанавливаются в зависимости от территории преимущественного использования транспортного средства, которая определяется для физических лиц исходя из места жительства собственника транспортного средства, указанного в паспорте транспортного средства или свидетельстве о регистрации транспортного средства либо в паспорте гражданина, для юридических лиц, их филиалов или представительств - по месту нахождения юридического лица, его филиала или представительства, указанному в учредительном документе юридического лица.

В соответствии с частью 2 статьи 52 ГК РФ юридические лица, за исключением хозяйственных товариществ и государственных корпораций, действуют на основании уставов, которые утверждаются их учредителями (участниками), за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи.

Ответчик не оспаривает, что в соответствии с пунктом 14 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 № 699 в состав органов внутренних дел входят, в том числе, территориальные органы МВД России, а также иные организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел; Уставом ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Тюменской области» предусмотрено, что функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Министерство внутренних дел Российской Федерации. Кроме того, Уставом определено, что Учреждение находится в подчинении УМВД России по Тюменской области.

В данном случае, вопреки утверждениям истца законодательство относит к учредительным документам федерального казенного учреждения исключительно Устав истца. Иные указанные истцом документы учредительными документами истца не являются, отнесены к учредительным документам учредителей истца - государственных органов.

Кт для федерального казенного учреждения определяется, исходя из места нахождения федерального казенного учреждения, его филиала или представительства, указанного в уставе федерального казенного учреждения.

Согласно выписки из единого государственного реестра юридических лиц у ФКУ "ЦХИСО УМВД РОССИИ ПО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ" отсутствуют филиалы, представительства юридического лица, а также сведения территориальных отделах МВД. Соответственно, коэффициент Кт правомерно применялся по месту нахождения заказчика - юридического лица: 625062, <...>.

Согласно указанию банка РФ №3384-У коэффициент Кт для города Тюмень составляет: Коэффициент для транспортных средств, за исключением тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин – 2; Коэффициент для тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин, за исключением транспортных средств, не имеющих колесных движителей – 1,2.

При таких обстоятельствах, суд отклоняет ссылки истца на то, что коэффициенты страховых тарифов, в г.Тобольске - 1,3; прочие города и населенные пункты - 1,1; истец ошибочно полагает, что статья 9 Федерального закона № 40-ФЗ и Указание Банка России, определяя порядок применения коэффициента страхового тарифа, связывают его размер с местом регистрации юридического лица, являющегося собственником, транспортного средства.

При этом Закон об ОСАГО и Указание ЦБ РФ не определяет, что при передаче федеральным казенным учреждением как заказчиком, владеющим транспортными средствами на праве оперативного управления, в безвозмездное пользование иным юридическим лицам коэффициент Кт должен быть применен по месту нахождения юридического лица - пользователя имущества.

Документация по закупкам №0867100000316000007, 0867100000317000011 не содержит иных сведений о территориальных органах МВД и пользовании ими какими-либо из страхуемых транспортных средств.

Согласно сведениям документации конкурс проведен истцом, выступающим заказчиком в собственном интересе. Данная закупка не является централизованной (статья 26 Закона 44-ФЗ), то есть осуществляемой в интересах иных юридических лиц - территориальных органов МВД. Место выдачи страховых полисов определено: Тюменская область, г.Тюмень, а не по месту нахождения территориальных органов МВД.

Таким образом, ПАО СК «Росгосстрах» в строгом соответствии с указанными выше требованиями нормативных актов применило при заключении договоров ОСАГО с «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел РФ по Тюменской области» на транспорте коэффициент КТ, исходя из сведений о месте нахождения истца - город Тюмень.

В соответствии со статьей 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

ПАО СК «Росгосстрах» приобрело оспариваемую истцом сумму по основаниям, предусмотренным сделкой - государственным контрактам № 88 от 24.03.2016 и № 101 от 03.04.2017.

Более того, оспариваемый истцом размер коэффициента Кт был самостоятельно указан истцом в конкурсной документации по закупке № 0867100000316000007, 0867100000317000011 (техническое задание) соответственно.

При этом истец обладал всей необходимой информацией о территории преимущественной эксплуатации транспортных средств и о Кт, который необходимо в этой связи применить. Документация о закупке не содержит иных сведений о территориальных органах МВД и эксплуатации ТС ими, об ином применимом размере Кт.

ПАО СК «Росгосстрах» был участником и победителем данных закупок.

Применение ПАО СК «Росгосстрах» при участии в закупке Кт иного, чем указано в документации, стало бы основанием для отклонения заявки на основании ч. 3 ст. 53 Закона о контрактной системе, как несоответствующей требованиям документации.

В силу статьи 54 Закона о контрактной системе по результатам конкурса контракт заключается на условиях, указанных в заявке на участие в конкурсе, поданной участником конкурса, с которым заключается контракт, и в конкурсной документации.

В соответствии со статьей 34, 54 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт. При заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке.

При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьей 34 и статьей 95 Закона о контрактной системе.

Следовательно, государственные контракты исполнены единственно возможным образом и надлежаще на условиях заявки ПАО СК «Росгосстрах» и конкурсной документации ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Тюменской области», страховая премия, включая оспариваемую истцом часть, уплачена в соответствии с условиями данной сделки.

При таких обстоятельствах оспариваемая истцом сумма неосновательным обогащением не является.

Согласно п. 1.1 Положения о правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденного Банком России 19.09.2014 №431-П (далее – Положение №431), договор обязательного страхования заключается в отношении владельца транспортного средства, лиц, указанных им в договоре обязательного страхования, или в отношении неограниченного числа лиц, допущенных владельцем к управлению транспортным средством в соответствии с условиями договора обязательного страхования, а также иных лиц, использующих транспортное средство на законном основании.

Страхователь для заключения договора обязательного страхования или внесения в него изменений обязан предоставить свои персональные данные, персональные данные собственника транспортного средства.

Страхователь несет ответственность за полноту и достоверность сведений и документов, представляемых страховщику (п.1.6 Положения №431).

В силу п..18 Положения №431 при заключении договора обязательного страхования без ограничения лиц, допущенных к управлению транспортным средством, страхователь предоставляет страховщику сведения о страховании в отношении владельца транспортного средства.

Расчет страховой премии по договору обязательного страхования осуществляется страховщиком исходя из сведений, сообщенных страхователем в письменном заявлении о заключении договора обязательного страхования или заявлении, направленном страховщику в виде электронного документа, сведений о страховании с учетом информации, содержащейся в автоматизированной информационной системе обязательного страхования.

При изменении условий договора обязательного страхования в течение срока его действия страховая премия подлежит изменению после начала действия договора обязательного страхования в сторону ее уменьшения или увеличения в зависимости от изменившихся сведений, сообщенных страхователем страховщику, влияющих на степень страхового риска (п.2.1 Положения №431).

При таких обстоятельствах, суд отклоняет доводы истца о том, что снижение цены контрактов не противоречит действующему законодательству Российской Федерации.

Кроме того, согласно статье 95 Закона о контрактной системе изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон.

В период действия контрактов существенные условия государственных контрактов, в том числе размер Кт по парку указанным в контрактах транспортных средств, соглашением сторон не менялись, указанные изменения истцом не инициировались. Никаких вопросов по оплате страховой премии в период исполнения контрактов не возникало.

В соответствии с частью 408 ГК РФ надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Обязательства по государственным контрактам № 88 от 24.03.2016 и № 101 от 03.04.2017 исполнены в полном объеме, и их исполнение принято ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Тюменской области».

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым отказать истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может  быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Минеев О.А.