Решение от 1 апреля 2018 г. по делу № А27-1929/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

Тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-1929/2018
город Кемерово
02 апреля 2018 года
Решение принято путем подписания судьей резолютивной части решения 26 марта 2018 года.

Мотивированное решение изготовлено 02 апреля 2018 года.


Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Мраморной Т.А.,                                                  рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Междуреченске Кемеровской области (межрайонного) (ОГРН <***>, ИНН  <***>)

к Муниципальному автономному учреждению "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в муниципальном образовании "Междуреченский городской округ" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Междуреченск

о взыскании 4654 руб.

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) (далее по тексту – Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с Муниципального автономного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в муниципальном образовании "Междуреченский городской округ" штрафа в сумме 4 654 руб.

Определением суда от 07.02.2018 заявление принято к производству в порядке упрощенного производства на основании части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Истец и ответчик надлежащим образом извещены о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, следовательно, располагают информацией о начавшемся судебном процессе.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ.

Должник представил отзыв с возражениями в отношении заявленных требований, возражения мотивирует тем, что в судебном акте по делу № А27-23583/2016 сделан вывод об отсутствии оснований для привлечения к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ, также указывает на пропуск пенсионным фондом срока обращения в суд с заявлением о взыскании штрафа, также указывает, что заявителем по делу должен выступать налоговый орган. Более подробно возражения изложены в отзыве.

Заявленные требования пенсионного фонда мотивированы тем, что должник представил неполные и (или) недостоверные сведения о работающих застрахованных лицах, что было подтверждено результатами выездной проверки, в связи с чем, по п.3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 г. было привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 42687,88 руб.

Решение пенсионного фонда о привлечении к ответственности от 15.09.2016г. № 05201316025 было обжаловано в судебном порядке и частично признано недействительным, в связи с чем взысканию подлежит штраф в размере 4654 руб.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ) представленные доказательства и фактические обстоятельства дела,  суд считает заявленное требование не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в отношении должника была проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, полноты и достоверности представленных индивидуальных сведений о сумме выплат и иных вознаграждений, о  начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и стаже застрахованных лиц плательщиком страховых взносов МАО «МФЦ МОМГО».

По результатам проверки составлен акт от 19.08.2016 № 282 и  принято решение от 15.09.2016 № 05201316025 о привлечении МАО «МФЦ МОМГО» к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за неуплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, в виде штрафа, в сумме 796,74 рублей; к  ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в сумме 47 341,88 рублей.

Решение пенсионного фонда было обжаловано в судебном порядке и решением суда по делу № А27-23583/2016, оставленным без изменения постановлением Седьмого Арбитражного апелляционного суда от 20.03.2017г., требования заявителя были частично удовлетворены.

С учетом вступившего в законную силу судебного акта признано обоснованным начисление штрафа в размере 4654 рубля.

Поскольку в добровольном порядке требование об уплате штрафа в размере 4654 руб. страхователем не исполнено, пенсионный фонд обратился с заявлением о взыскании данных штрафных санкций в судебном порядке.  

С 01.01.2017 г. вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2016 № 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" которым признан утратившим силу Федеральный закон от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 30, ст. 3738).

Принимая во внимание переходные положения законодательства, установленные ст.ст.19-20 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ, суд признал подлежащими применению к рассматриваемому периоду положения Федеральным законом №212-ФЗ от 24.07.2009 г., действующего до 01.01.2017 г.

При этом суд не считает необходимым  привлечение к участию в деле налогового органа, в связи с чем суд отклоняет довод должника о том, что с заявлением о взыскании должен был обратиться в суд налоговый орган.

В соответствии с частью 3 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи.

Взыскание недоимки по страховым взносам в судебном порядке производится:

1) с организации, которой открыт лицевой счет;

2) с организаций, являющихся в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации основными (преобладающими, участвующими) обществами (предприятиями), в случаях, если на их счета в банках поступает выручка за реализуемые товары (работы, услуги) организаций, являющихся в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации зависимыми (дочерними) обществами (предприятиями), - в целях взыскания недоимки, числящейся более трех месяцев за соответствующими зависимыми (дочерними) обществами (предприятиями);

3) с организаций, являющихся в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации зависимыми (дочерними) обществами (предприятиями), в случаях, если на их счета в банках поступает выручка за реализуемые товары (работы, услуги) организаций, являющихся основными (преобладающими, участвующими) обществами (предприятиями), - в целях взыскания недоимки, числящейся более трех месяцев за соответствующими основными (преобладающими, участвующими) обществами (предприятиями);

4) с организации или индивидуального предпринимателя, если их обязанность по уплате страховых взносов основана на изменении органом контроля за уплатой страховых взносов юридической квалификации сделки, совершенной таким плательщиком страховых взносов, или статуса и характера деятельности этого плательщика страховых взносов.

Согласно части 12 статьи 18 Федерального закона № 212-ФЗ, правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении пеней и штрафов.

Порядок взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафа предусмотрен статьей 19 Федерального закона № 212-ФЗ.

 Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя (часть 2 статьи 19 ФЗ № 212-ФЗ).

 До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 19 ФЗ № 212-ФЗ).

Согласно части 5 статьи 19  Федерального закона № 212-ФЗ решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Срок уплаты штрафа по требованию № 052S01160185132 от 03.10.2016г. установлен до 21.10.2016г.

Суд учитывает, что 09.11.2016г. МАУ «МФЦ МОГО» обратилось в суд с заявлением о признании недействительным решения пенсионного фонда от 15.09.2016 № 05201316025, при этом последний судебный акт по делу был принят 13.03.2017г. (постановление суда апелляционной инстанции).

С заявлением о выдаче судебного приказа пенсионный фонд обратился лишь 10.11.2017г., то есть более чем через 6 месяцев после вступления в законную силу судебного акта по делу № А27-23583/2017, 13.11.2017г. было вынесено определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа и только 06.02.2018г. пенсионный фонд обратился в суд с настоящим заявлением.

Одновременно с подачей заявления от пенсионного фонда поступило ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления, однако причины пропуска срока не пояснены, соответствующие доказательства суду не представлены.

После вступления в законную силу решения суда по делу № А27-23583/2016 13.03.2017г. пенсионным фондом не было предпринято своевременных действий, направленных на взыскание задолженности, в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о невозможности представления доказательств своевременного обращения в суд не представлено.

Таким образом, учитывая положения  части 5 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 г., суд не нашел оснований для признания причин пропуска срока для обращения в суд уважительными, поскольку доказательств наличия препятствий для своевременного обращения в суд в установленные законом сроки пенсионным фондом не представлено и их наличие документально не подтверждено.

Кроме того, обжалование ненормативного акта в судебном порядке не является препятствием для обращения контролирующего органа в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

С учетом вышеизложенного, судом установлено, что срок для взыскания задолженности по штрафу пенсионным фондом пропущен. Пропуск срока обращения в суд с заявлением о взыскании штрафа является основанием для отказа в удовлетворении требований.

Таким образом, требование заявителя удовлетворению не подлежит, в связи с утратой пенсионным фондом возможности его взыскания в силу пропуска срока обращения в суд.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Требование Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации) в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонного), г. Междуреченск, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.


Судья                                                                                                Т.А. Мраморная