Решение от 19 мая 2021 г. по делу № А69-3393/2020

Арбитражный суд Республики Тыва

Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс)

http://www.tyva.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А69-3393/2020
19 мая 2021 года
г. Кызыл


Резолютивная часть решения объявлена 12 мая 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 19 мая 2021 года.

Арбитражный суд Республики Тыва в составе судьи Чигжита Ш.С., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Енисейского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН <***>)

к Артели старателей "Ойна" (ИНН <***>)

о взыскании 131707 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 14.12.2020; ФИО3, представитель по доверенности от 29.03.2021;

установил:

Енисейское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец, Управление Росприроднадзор) обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с исковым заявлением к Артели старателей "Ойна" (далее – ответчик) о взыскании 131707 руб. ущерба, причинённого водному объекту оз. Тере-Холь (мелкие озера, впадающие в оз. Тере-Холь) Тере-Хольского района, как объекту охраны окружающей среды в доход федерального бюджета Российской Федерации.

Определением от 31.12.2020 исковое заявление принято к производству с рассмотрением дела в порядке упрощённого производства без вызова сторон в соответствии со статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От ответчика 19.01.2021 поступил отзыв на иск с возражениями.

03.02.2021 суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначено предварительное судебное заседание на 17.03.2021.

08.02.2021 от истца поступили возражения на отзыв.

15.03.2021 от ответчика поступили дополнительные возражения; 16.03.2021 ходатайство об объединении дел №А69-3393/2020 и №А69-3395/2020.

Определением от 17.03.2021 дело назначено к судебному разбирательству на 12.05.2021; в удовлетворении ходатайства Артели старателей "Ойна" об объединении в одно производство для совместного рассмотрения дела №А69-3393/2020 с делом №А69-3395/2020 отказано.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании представители истца исковые требования поддержали в полном объёме.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства по делу.

Как следует из материалов дела, Енисейским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, в связи с поступившим обращением Министерства природных ресурсов и экологии Республики Тыва от 10.07.2020 № 4471/2020-ОК (вх. № 9131 от 13.07.2020) о розливе дизельного (моторного) топлива в мелкие озера и оз. Тере-Холь в 15 км западнее от с. Кунгуртуг Тере-Хольского района Республики Тыва при опрокидывании на бок грузового автомобиля марки «Урал» принадлежащей Артели старателей «Ойна» на основании приказа Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора от 15.07.2020 № 383 «Об утверждении рейдового задания» проведено контрольно-надзорное (рейдовое) мероприятие по факту розлива нефтепродуктов, с привлечением специалистов ЦЛАТИ по Енисейскому региону.

В целях оценки состояния загрязнения водного объекта 16.07.2020 специалистами ЦЛАТИ по Енисейскому региону (Аттестат аккредитации № РОСС.RU.0001.511559, дата начала действия 01.10.2014) были отобраны пробы поверхностной воды из мелких озер и оз. Тере-Холь:

- точка № 1- фон ручей №1, 200 м. выше места розлива нефтепродуктов, координаты: 50°36'06,2" с.ш. 097°20'47,6" в.д.

- точка № 2 – ручей №1, место розлива нефтепродуктов, координаты: 50°36'06,9" с.ш. 097°20'41,1" в.д.

- точка № 3 – ручей №1, 200 м. ниже от места розлива нефтепродуктов, координаты: 50°36'14,1" с.ш. 097°20'50,4" в.д.

- точка № 4 – место впадения ручья №1 в оз. Тере-Холь, координаты: 50°36'13,0" с.ш. 097°21'03,6" в.д.

- точка № 5 – оз. Тере-Холь, 100 м. левее места впадения ручья №1, координаты: 50°36'14,6" с.ш. 097°21'07,1" в.д.

- точка № 6 – оз. Тере-Холь, 100 м. правее места впадения ручья №1, координаты: 50°36'09,1" сш. 097°21'02,4" в.д.,

- точка № 7 – фон оз. Тере-Холь, координаты: 50°36'30,5" с.ш. 097°23'44,1" в.д.

Согласно экспертному заключению по результатам экспертного сопровождения в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора от 21.07.2020 № 50г, протоколов анализов от 21.07.2020 РХ 47г-В, РХ 48г-В, РХ 49г-В, РХ 50г-В, установлено наличие превышения концентрации нефтепродуктов на месте розлива в 1,8 раза и в 200 м. ниже от места розлива нефтепродуктов в 3 раза относительно нормативов качества воды водных объектов рыбхозяйственного значения, в том числе нормативов ПДК вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, утверждённых приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13.12.2016 № 552.


Наименование загрязняющего вещества

Нормативы ПДК мг/дм³

Концентрация проб, мг/дм3

Превышение, раз

точка № 2

точка № 3

точка № 2

Точка №3

Нефтепродукты

мг/кг

0,09

0,15

1,8

3
По результатам проверки был составлен акт планового (рейдового) осмотра от 20.07.2020 № РТ-ЗВ-383, где указано, что Артель старателей «Ойна» допущено загрязнение водного объекта химическими веществами, а именно нефтепродуктами оз. Тере-Холь регионального значения, который находится в 15 км. западнее от с. Кунгуртуг Тере-Хольского района, в охранной зоне особо-охраняемой природной территории Республики Тыва.

За выявленное нарушение Артель старателей «Ойна» было привлечено к административной ответственности по ч. 5 ст. 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением о назначении административного наказания № РТ-04-1/24-38 от 10.08.2020 Артель старателей «Ойна» было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Постановление № РТ-04-1/24-38 от 10.08.2020 было обжаловано в Тере-Хольский районный суд Республики Тыва.

Решением Тере-Хольского районного суда от 23.12.2020 постановление № РТ-04-1/24-38 от 10.08.2020 было признано законным, оставлено без изменения.

Управлением Росприроднадзора в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной приказом Минприроды России от 13.04.2009 № 87 (далее - Методика) произведён расчёт размера вреда, причинённого водному объекту оз. Тере-Холь Тере-Хольского района (мелкие озера, впадающие в оз. Тере-Холь), как объекту охраны окружающей среды, вследствие нарушения водного законодательства Артелью старателей «Ойна» - розлива нефтепродуктов в водный объект.

Размер вреда, причиненного оз. Тере-Холь (мелкие озера, впадающие в оз. Тере-Холь) в результате нарушения водного законодательства ответчиком – розлива нефтепродуктов, рассчитанный Управлением, составил 131707 руб.

Управление Росприроднадзора направило в адрес Артель старателей «Ойна» требование № РТ-ЗВ-383 от 29.10.2020 для добровольного возмещения вреда в течение 30 дней со дня получения уведомления (входящий № 1475 от 12.11.2020).

Неисполнение обществом данного требования послужило основанием для обращения Управления Росприроднадзора в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причинённых ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Пунктом 2 названной статьи Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В соответствии с частью 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Согласно пункту 1 статьи 69 Водного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред водным объектам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

В силу части 2 статьи 68 Водного кодекса Российской Федерации привлечение к ответственности за нарушение водного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить допущенные нарушения и возместить причиненный ими вред.

В силу пункта 1 статьи 77 Федерального закона "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии с пунктом 3 статьи 77 Федерального закона "Об охране окружающей среды" вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Абзацем 12 статьи 6 Федерального закона "Об охране окружающей среды" Росприроднадзор наделен правом на предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды,

В силу пункта 4 Положения Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и через свои территориальные органы.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 27.08.2019 №496 утверждено Положение о Управлении Росприроднадзора.

В соответствии с Положением Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 27.08.2019 №496, Управление Росприроднадзора осуществляет государственный экологический надзор в пределах своей компетенции, включающий в себя, в том числе, государственный надзор в области использования и охраны водных объектов.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 № 639 «О порядке утверждения методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства» приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 13.04.2009 № 87 утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства.

Согласно пунктам 6, 7, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона № 7-ФЗ).

По смыслу статьи 1064 ГК РФ, статьи 77 Федерального закона "Об охране окружающей среды" лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом. В случае превышения юридическими лицами установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред (статья 3, пункт 3 статьи 22, пункт 2 статьи 34 Федерального закона "Об охране окружающей среды").

Бремя доказывания обстоятельств, указывающих на возникновение негативных последствий в силу иных факторов и (или) их наступление вне зависимости от допущенного нарушения, возлагается на ответчика.

Утвержденные в установленном порядке таксы и методики исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), подлежат применению судами для определения размера возмещения вреда, причиненного юридическим лицом (пункт 3 статьи 77, пункт 1 статьи 78 Федерального закона "Об охране окружающей среды", часть 2 статьи 69 ВК РФ).

В части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Как следует из материалов дела, решением Тере-Хольского районного суда Республики Тыва от 25.12.2020 по делу № 12-3/2020 об оспаривании постановления государственного инспектора Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора от 10.08.2020 № РТ-04-1/24-38 о привлечении Артели старателей «Ойна» к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст.8.13 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Тере-Хольским районным судом устнаовлено, что 08.07.2020 около 15 часов в 15 км от с. Кунгуртуг, в 600 метрах от берега оз. Тере-Холь произошло дорожно-транспортное происшествие с участием автомобиля марки «Урал» с автоцистерной, с гос.номером Е087АЕ 17РУС, принадлежащего Артели старателей «Ойна», под управлением водителя ФИО4, перевозившего масло дизельное. В результате ДТП произошло опрокидывание автомобиля на бок и розлив в окружающую природную среду (в почву и в водный объект) моторного (дизельного) масла.

Установлено, что в соответствии с карточкой учета транспортного средства грузовой (цистерна) автомобиль марки «Урал», 1978 года выпуска, с гос.номером Е087АЕ 17РУС, принадлежит Артели старателей «Ойна».

Из требования-накладной № 925 от 07.07.2020 Артель старателей «Ойна» из склада главной базы отправил через водителя ФИО5 на транспортном средстве Урал4320 с гос.номером Е087АЕ 17РУС, принадлежащем Артели старателей «Ойна» на структурное подразделение - склад Эми, масло дизельное - 7644 литров.

Артель старателей «Ойна» являлся законным владельцем источника повышенной опасности, транспортного средства, осуществлявшего перевозку дизельное топливо Артели старателей «Ойна» для хозяйственной деятельности своей организации.

В результате случившегося дорожно-транспортного происшествия с участием транспортного средства принадлежащего артели старателей «Ойна» выявлены нарушения ч.6.ст.56 Водного кодекса РФ, выразившиеся в загрязнении водного объекта опасными для здоровья человека веществами и соединениями, которые превышают нормативы допустимого воздействия; ч.1 ст.27 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», выразившееся в нарушении режима особой охраны территорий памятников природы; п.5.2 приложения № 3 постановления Правительства Республики Тыва от 23.08.2018 № 427 «О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Тыва от 28.02.2007 № 294», выразившееся в том, что допущено нарушение режима особой охраны территории или нанесение какого-либо другого ущерба естественному состоянию памятника; ст.ст. 13,42 Земельного кодекса РФ выразившееся в загрязнении почвы нефтепродуктами.

В связи с чем, постановление государственного инспектора Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора от 10.08.2020 № РТ-04-1/24-38 Артель старателей «Ойна» привлечён к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст.8.13 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Таким образом, обстоятельства причинения Артелью старателей «Ойна» ущерба водному объекту оз. Тере-Холь (мелкие озера, впадающие в оз. Тере-Холь) Тере-Хольского района, как объекту охраны окружающей среды, в результате утечки моторного (дизельного) масла в водный объект установлены в решении Тере-Хольского районного суда Республики Тыва от 25.12.2020 по делу № 12-3/2020, которое не обжаловано и вступило в законную силу.

Таким образом, в ходе рассмотрения административного дела Тере-Хольским районным судом Республики Тыва установлена причина нанесения ущерба, а также установлена вина Артели старателей «Ойна» в нарушении положений действующего законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования.

С учетом обстоятельств, установленных решением Тере-Хольского районного суда Республики Тыва от 25.12.2020 по делу № 12-3/2020, арбитражный суд приходит к выводу о доказанности причинения Артелью старателей «Ойна» ущерба окружающей среде (водному объекту оз. Тере-Холь Тере-Хольского района).

Размер вреда, причиненного загрязнением водного объекта, на сумму 131707 рублей подтвержден расчетом Управления, судом проверен и признан обоснованным.

Таким образом, последствия причинения вреда окружающей среде ответчиком самостоятельно не устранены. Доказательств, свидетельствующих о том, что ответчиком выполнены работы по восстановлению водного объекта, об устранении нарушения, ответчик в нарушение положений части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил.

Причиненный окружающей среде (водному объекту) ущерб ответчиком не возмещен в добровольном порядке.

При таких обстоятельствах, иск подлежит удовлетворению полностью в заявленном истцом размере.

Учитывая, что требования истца удовлетворены, уплату государственной пошлины в сумме 4951 руб. следует отнести на ответчика.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Тыва

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить полностью.

Взыскать с Артели старателей "Ойна" (дата регистрации: 11.10.2002, ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 667010, <...>) 131707 рублей ущерба, причиненного водному объекту оз. Тере-Холь Тере-Хольского района, в доход федерального бюджета Российской Федерации по следующим реквизитам: УФК по Республике Тыва (Енисейское межрегиональное управление Росприроднадзора), р/с <***>, л/с <***> в УФК по Республике Тыва, наименование банка получателя отделение –НБ Республики Тыва, г. Кызыл, БИК 049304001, ИНН <***>, КПП 246601001, КБК 04811611070010000140, ОКТМО 93643000.

Взыскать с Артели старателей "Ойна" государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 4951 рублей.

Решение может быть обжаловано в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Тыва.

СудьяШ.С.Чигжит