Решение от 27 марта 2024 г. по делу № А70-25622/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-25622/2023
г. Тюмень
27 марта 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2024 года. Решение в полном объеме изготовлено 27 марта 2024 года.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смоляк О.А., рассмотрев в судебном заседании заявление

ОАО «Запсибгазпром» ИНН <***>

к Департаменту имущественных отношений Тюменской области

о признании недействительным решения от 17.10.2023 об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, оформленное письмом №231017025/10-3 «О рассмотрении заявления»,

третье лицо – Департамент лесного комплекса Тюменской области,

при участии:

представитель заявителя – ФИО1 по доверенности от 08.11.2023 № 13,

представитель ответчика – ФИО2 по доверенности от 12.01.2024 № 5/08-3-Д,

установил:

ОАО «Запсибгазпром» ИНН <***> (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту имущественных отношений Тюменской области (далее – ответчик, Департамент) о признании недействительным решения от 17.10.2023 об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, оформленное письмом №231017025/10-3 «О рассмотрении заявления».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент лесного комплекса Тюменской области, который своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

На основании ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя указанного третьего лица.

Поскольку заявитель обратился в суд 05.12.2023, то в данном случае соблюдён трехмесячный срок подачи заявления в арбитражный суд, установленный ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании против заявленных требований возразил по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Заслушав объяснения участников судебного процесса, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации Тюменского района от 11.01.1996 № 10 «О предоставлении земельного участка АО «Запсибгазпром» земельный участок вблизи деревни Луговая из земель ТОО «Плодовое» предоставлено АО «Запсибгазпром» под международный спортивный клуб в постоянное пользование, на АО «Запсибгазпром» возложена обязанность по освоению земельного участка после составления и согласования в установленном порядке проектной документации.

На основании указанного постановления АО «Запсибгазпром» выдан государственный акт № ТЮ-2 № 1700555 на право бессрочного (постоянного) пользования землей.

Земельный участок с кадастровым номером 72:17:1105002:37 поставлен на кадастровый учет 21.10.2003, как имеющий статус ранее учтенного.

Поскольку сведения о земельном участке подлежали уточнению при межевании, 15.06.2021 между ОАО «Запсибгазпром» и ИП ФИО3 был заключен договор на выполнение кадастровых работ с целью установления границ земельного участка и внесения сведений о границах земельного участка в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) с кадастровым номером 72:17:1105002:37 по адресу: Тюменская область, Тюменский район, село Луговое.

При проведении кадастровых работ по установлению границ спорного земельного участка кадастровым инженером ФИО3 было выявлено, что часть земельных участков с кадастровыми номерами 72:17:1105002:6004 и 72:17:1105002:6009 накладываются на участок заявителя. Площадь пересечения составила 65 739 кв.м. и 17 637 кв.м. соответственно.

Указанные земельные участки были образованы из земель, занятых лесными насаждениями, вошедшими в границу городского округа города Тюмени, расположены в границах территорий общего пользования.

Указывая, что наличие пересечения границ земельных участков препятствуют подготовке документов о межевании участка-37, установление границ смежных земельных участков 6004 и 6009 в границах земельного участка, принадлежащего заявителю, повлекло нарушение прав ОАО «Запсибгазпром», Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим иском.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 15.04.2022 по делу № А70-18663/2021 исковые требования удовлетворены: установлены границы земельного участка общей площадью 590925 кв.м., с кадастровым номером 72:17:1105002:37, по адресу Тюменская область, Тюменский район, с. Луговое в соответствии с данными межевого плана от 23.06.2021, выполненного кадастровым инженером ФИО3 в координатах, приведенных в резолютивной части решения. Признаны недействительными и подлежащими исключению из сведений Единого государственного реестра сведения о координатах поворотных точек земельных участков с кадастровыми номерами 72:17:1105002:6004 и 72:17:1105002:6009, установлены смежные границы между земельными участками.

Решение суда первой инстанции оставлено в силе Восьмым арбитражным апелляционным судом и Арбитражным судом Западно-Сибирского округа.

Далее, материалами дела подтверждается, что заявитель обращался в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением (вх. № 221130064 от 30.11.2022) о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 72:17:1105002:37.

По результатам рассмотрения заявления принят отказ от 13.12.2022 № 221213527/15-4, который мотивирован тем, что часть земельного участка находится за границами земельного участка, предоставленного в соответствии с актом на право бессрочного (постоянного) пользования № ТЮ2-1700555; в границах указанного земельного участка согласно акту на право бессрочного (постоянного) пользования расположена река Таловка, сведения о береговой линии (границе водного объекта) внесены в ЕГРН.

В целях исключения из границ земельного участка с кадастровым номером 72:17:1105002:37 частей, не подлежащих передаче в аренду, общество обратилось в Департамент с заявлением от 05.10.2023 № 231005010 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории путем раздела земельного участка с кадастровым номером 72:17:1105002:37 с сохранением исходного в измененных границах, а также образования трех земельных участков:

- 72:17:Ш5002:37:ЗУ1 (площадь земельного участка 34 483 кв.м., зона лесов (Р1));

- 72:17:1105002:37:ЗУ2 (площадь земельного участка 213 368 кв.м.., зона лесов (Р1));

- 72:17:1105002:37:ЗУЗ (Площадь земельного участка 302 667 кв.м. зона рекреационного назначения (Р)).

Местоположение границ образуемых земельных участков определено на местности с помощью геодезического оборудования с учетом сведений государственного кадастра недвижимости, сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, с использованием картографических материалов, в том числе включенных в картографо-геодезические фонды.

Согласно указанной схеме из земельного участка с кадастровым номером был исключен водный объект – река Таловка.

По результатам рассмотрения заявления Департаментом принят оспариваемый отказ от 17.10.2023, который мотивирован тем, что часть земельного участка находится в границах зоны рекреационного назначения (Р), зоны лесов (Р1), установленных правилами землепользования и застройки Кулаковского муниципального образования, у Департамента отсутствуют полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в собственности РФ.

Не согласившись с данным отказом, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Возражая против заявленных требований, Департамент указывает на то, что границы образуемых земельных участков, указанные в схеме, частично расположены в лесном квартале 221 выдел 1, выдел 3, выдел 7, выдел 8, выдел 9, выдел 10, выдел 11, выдел 14, выдел 16, выдел 17, выдел 18, выдел 22. Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Ввиду изложенного у Департамента отсутствуют полномочия по распоряжению указанными землями и, соответственно, по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Цель использования образуемых земельных участков не соответствует основным видам разрешенного использования территориальных зон: зоны рекреационного назначения (Р), зоны лесов (Р1), установленных правилами землепользования и застройки Кулаковского муниципального образования.

Арбитражный суд считает оспариваемый отказ Департамента незаконным и необоснованным ввиду следующего.

В силу пункта 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков (пункт 4 статьи 11.2 ЗК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

В целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа. К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются:

1) подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить;

2) копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (пункт 7 статьи 11.4 ЗК РФ).

Статьей 11.3 ЗК РФ установлено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, как один из способов образования земельного участка, представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1 статьи 11.10 ЗК РФ).

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (пункт 13 статьи 11.10 ЗК РФ).

Как указано выше, решением Арбитражного суда Тюменской области от 15.04.2022 по делу № А70-18663/2021 установлены границы земельного участка общей площадью 590925 кв.м., с кадастровым номером 72:17:1105002:37, по адресу Тюменская область, Тюменский район, с. Луговое в соответствии с данными межевого плана от 23.06.2021, выполненного кадастровым инженером ФИО3 в координатах, приведенных в резолютивной части решения. Признаны недействительными и подлежащими исключению из сведений Единого государственного реестра сведения о координатах поворотных точек земельных участков с кадастровыми номерами 72:17:1105002:6004 и 72:17:1105002:6009, установлены смежные границы между земельными участками.

Решение суда первой инстанции оставлено в силе Восьмым арбитражным апелляционным судом и Арбитражным судом Западно-Сибирского округа.

Указанные обстоятельства имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела.

Установление судом границ земельного участка позволяет провести его окончательную индивидуализацию и поставить его на соответствующий государственный учет, создает определенность в отношениях по использованию заинтересованными лицами смежных земельных участков.

При изложенных обстоятельствах у Департамента отсутствовали основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 72:17:1105002:37, по адресу Тюменская область, Тюменский район, с. Луговое на кадастровом плане территории, что является основанием для удовлетворения заявленных требований.

В порядке восстановления нарушенного права суд считает необходимым обязать Департамент имущественных отношений Тюменской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО «Запсибгазпром» ИНН <***> в течение пяти рабочих дней с момента вступления в законную силу настоящего решения путем утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

При обращении в арбитражный суд с настоящим заявлением заявителями была уплачена государственная пошлина в общем размере 6000 руб. Поскольку в рамках настоящего дела оспаривалось одно решение, размер государственной пошлины составляет 3000 руб., излишне уплаченная государственная пошлина в размере 3000 руб. подлежит возврату Обществу из федерального бюджета.

В соответствии со ст.110 АПК РФ государственная пошлина в размере 3000 руб. подлежит взысканию с Департамента в пользу Общества.

Руководствуясь ст.ст.167 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Департамента имущественных отношений Тюменской области об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, оформленное письмом от 17.10.2023 № 231017025/10-3 «О рассмотрении заявления».

Обязать Департамент имущественных отношений Тюменской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО «Запсибгазпром» ИНН <***> в течение пяти рабочих дней с момента вступления в законную силу настоящего решения путем утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Взыскать с Департамента имущественных отношений Тюменской области в пользу ОАО «Запсибгазпром» ИНН <***> расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Возвратить заявителю из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.





Судья


Коряковцева О.В.