Решение от 1 марта 2022 г. по делу № А63-11119/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А63-11119/2021
01 марта 2022 года
г. Ставрополь


Резолютивная часть решения объявлена 21 февраля 2022 года.

Решение изготовлено в полном объеме 01 марта 2022 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Пекуш Т.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ганченко А.Н., рассмотрев в судебном заседании, проводимом посредством веб-конференции, дело по иску государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал», ОГРН <***>, г. Ставрополь,

к акционерному обществу «Пятигорский теплоэнергетический комплекс», ОГРН <***>, г. Пятигорск Ставропольского края,

о взыскании 364 620 руб. 86 коп. основного долга, 10 292 руб. расходов на уплату государственной пошлины,

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО1 по доверенности от 29.12.2021, представителя ответчика ФИО2 по доверенности от 10.01.2022 № 1, установил следующее.

Государственное унитарное предприятие Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» (далее – истец, ГУП СК «Ставрополькрайводоканал») обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к акционерному обществу «Пятигорский теплоэнергетический комплекс» (далее – ответчик, АО «ПТЭК») о взыскании 364 620 руб. 86 коп. задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с 08.11.2018 по 06.02.2019, 10 292 руб. расходов на уплату государственной пошлины.

Определением от 23.11.2021 председателем третьего судебного состава Арбитражного суда Ставропольского края в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) произведена замена судьи Турчина И.Г. в связи с его отставкой на судью Пекуш Т.Н.

В ранее представленном отзыве ответчик указывал на то, что расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (далее – ЦСВ) произведен истцом неверно, представил контррасчет задолженности.

ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» в возражениях на отзыв АО «ПТЭК» указывало, что при контррасчете задолженности применена редакция Правил холодного водоснабжения и водоотведения, не действовавшая в период образования задолженности.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал возражения, изложенные в отзыве, указал, что размер платы за негативное воздействие на работу ЦСВ должен быть рассчитан в соответствии с пунктом 123 (4) Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728, поскольку именно данная редакция правил действовала на момент обращения истца с рассматриваемым иском в суд.

Представитель ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» пояснил, что в данном случае при расчете размера платы за негативное воздействие на работу ЦСВ подлежат применению Правила холодного водоснабжения и водоотведения в редакции, действовавшей в период образования задолженности.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, оценив представленные документальные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, в том числе поступившие посредством системы «Мой арбитр», суд пришел к следующему.

ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» (далее – организация ВКХ) и ОАО «ПТЭК» (далее – абонент) 01.01.2016 заключили договор холодного водоснабжения и водоотведения № 200, по условиям которого организация ВКХ, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязалась подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду по адресу: Скачки, Промзона-2, а абонент обязался оплачивать холодную (питьевую) воду и (или) холодную (техническую) воду установленного качества в объеме, определенном договором.

В соответствии с подпунктом «т» пункта 14 договора абонент обязался не превышать нормативы допустимых сбросов, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу ЦСВ.

Размер платы за негативное воздействие на работу ЦСВ, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объему и составу отводимых в ЦСВ сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (пункт 11 договора).

В подпунктах «в», «р», «с» пункта 12 договора определено, что организация ВКХ обязана осуществлять производственный контроль качества питьевой воды и производственный контроль состава и свойств сточных вод; осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов по объему и составу отводимых в ЦСВ сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу ЦСВ; осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов допустимых сбросов, нормативов по объему и составу отводимых в ЦСВ сточных вод, а также требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу ЦСВ.

По условиям подпункта «г» пункта 13 договора организация ВКХ имеет право беспрепятственного доступа к водопроводным и канализационным сетям, местам отбора проб воды и приборам учета холодной воды в порядке, предусмотренном разделом VI договора.

ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» (далее – организация ВКХ) и АО «ПТЭК» (далее – абонент) 15.01.2019 заключили договор холодного водоснабжения и водоотведения № 200/15, по условиям которого организация ВКХ, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязалась подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду по адресу: <...>, а абонент обязался оплачивать холодную (питьевую) воду и (или) холодную (техническую) воду установленного качества в объеме, определенном договором (в редакции протокола разногласий от 15.01.2019).

В соответствии с подпунктом «т» пункта 14 договора абонент обязался не превышать нормативы допустимых сбросов, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу ЦСВ.

Размер платы за негативное воздействие на работу ЦСВ, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объему и составу отводимых в ЦСВ сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (пункт 11 договора).

В подпунктах «в», «р», «с» пункта 12 договора определено, что организация ВКХ обязана осуществлять производственный контроль качества питьевой воды и производственный контроль состава и свойств сточных вод; осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов по объему и составу отводимых в ЦСВ сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу ЦСВ; осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов допустимых сбросов, нормативов по объему и составу отводимых в ЦСВ сточных вод, а также требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу ЦСВ.

По условиям подпункта «г» пункта 13 договора организация ВКХ имеет право беспрепятственного доступа к водопроводным и канализационным сетям, местам отбора проб воды и приборам учета холодной воды в порядке, предусмотренном разделом VI договора.

Ведущим инженером ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» ФИО3 и лаборантом химического анализа ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» ФИО4 08.11.2018 в присутствии представителя абонента начальника лаборатории ФИО5 ручным методом произведен отбор проб сточных вод, сбрасываемых абонентом в ЦСВ.

О проверке состава и свойств сточных вод абонент был предупрежден 06.11.2018 письмом от 02.11.2018 № 3704/10450.

По результатам отбора проб составлен акт отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения, от 08.11.2018 № 5522, подписанный представителем АО «ПТЭК» без замечаний. Один экземпляр акта вручен представителю ответчика, что следует из соответствующей отметки.

Анализ отобранных проб сточных вод осуществлен Филиалом ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - «Кавминводоканал» ПТП Кавминводские очистные сооружения канализации.

Факт негативного воздействия на работу ЦСВ, подтвержден представленными в материалы дела протоколом исследования воды от 14.11.2018 № 00000803, расчетами платы за негативное воздействие на работу ЦСВ за периоды с 08.11.2018 по 28.11.2018, с 28.11.2018 по 25.12.2018, с 25.12.2018 по 06.02.2019.

Замечания со стороны ответчика, относительно правильности проведения истцом процедуры отбора и анализа проб отсутствовали, доказательств иного, в том числе наличия между сторонами договора спора относительно определения другого контрольного колодца для осуществления отбора проб сточных вод и контроля предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых ответчиком, в материалы дела не представлено.

Выписка из журнала контроля состава и свойств сточных вод получена АО «ПТЭК» 16.11.2018.

Сопроводительными письмами от 24.12.2018 № 37-04/13060, от 24.01.2019 № 37-04/728, от 25.02.2019 № 37-04/2241 ответчику для оплаты направлены расчет платы за негативное воздействие на работу ЦСВ, счета на оплату, счета-фактуры, акты. Данные письма получены абонентом.

В связи с тем, что ответчик оставил претензионное требование без удовлетворения и не произвел оплату за негативное воздействие на работу ЦСВ, истец обратился с иском в суд.

В силу подпункта «в» пункта 36 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644) организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу ЦСВ.

Как указано выше организация ВКХ уведомила абонента о проведении отбора проб сточных вод, отбор проб сточных вод произведен, замечания по отбору проб у абонента отсутствовали, отбор резервной и параллельной проб не производился. Экземпляр акта получен представителем ответчика.

По результатам анализов сточных вод установлен факт отклонения от нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в ЦСВ. Абонентом осуществлен сброс сточных вод с превышением допустимых значений концентрации железа.

Частью 10 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в ЦСВ, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 118 Правил № 644 в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее – плата за негативное воздействие на работу ЦСВ), в порядке и размере, которые определены Правилами.

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктами 120, 123(1) и 130 Правил, на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 10 дней со дня выставления счета (пункт 119 Правил № 644).

В соответствии с пунктом 123 Правил № 644 в случае сброса, в том числе в случае указания сброса в декларации, абонентом сточных вод с нарушением требований, предусмотренных подпунктом «б» пункта 113 Правил, размер платы за негативное воздействие на работу ЦСВ в части превышения максимальных допустимых значений показателей и концентраций определяется по формуле, указанной в данном пункте.

Приложением № 5 к Правилам № 644 установлены максимально допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения: для железа максимально допустимое значение показателя и (или) концентрации (по валовому содержанию в натуральной пробе сточных вод) составляет 5,0 мг/дм3 (позиция № 14).

Фактическое содержание железа в сточных водах ответчика 9,46 мг/дм3.

Согласно расчету ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» размер платы за негативное воздействие на работу ЦСВ составил 97 874 руб. 89 коп. (с учетом НДС) за период с 08.11.2018 по 28.11.2018, 141 744 руб. 29 коп. (с учетом НДС) за период с 28.11.2018 по 25.12.2018, 125 001 руб. 68 коп. (с учетом НДС) за период с 25.12.2018 по 06.02.2019.

Довод ответчика о необходимости расчета размера платы за негативное воздействие на работу ЦСВ в соответствии с пунктом 123(4) Правил № 644 в редакции, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 №728, суд признает несостоятельным в силу следующего.

В спорный период (с 08.11.2018 по 06.02.2019) действовали Правила № 644 в редакции, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.07.2018 № 875, в соответствии с пунктом 123 которых истцом произведен расчет размера платы за негативное воздействие на работу ЦСВ.

Пункта 123(4) Правил № 644 устанавливает повышающий коэффициент компенсации для абонентов, осуществляющих определенные виды деятельности (предприятий общественного питания, или осуществляющих производство готовых пищевых продуктов и блюд, производство строительных керамических материалов, изделий из бетона для использования в строительстве, керамических изделий, стекла и изделий из стекла (включая стекловолокно), производство химических веществ и химических продуктов, обработку поверхностей, предметов или продукции с использованием органических растворителей и красителей, производство кожи, меха и изделий из них, в том числе дубление, выделку и крашение шкур и кожи, выделку и крашение меха, производство гальванических элементов или изделий с гальваническим покрытием, или осуществляющих мойку транспортных средств, переработку или консервирование рыбы или иных водных биологических ресурсов, переработку или консервирование молока, мяса или иной пищевой продукции, стирку или химическую чистку изделий из ткани и меха, предоставляющих услуги парикмахерских и салонов красоты).

Для осуществления расчетов по приведенной в данном пункте формуле, абонент (ответчик) должен одновременно соответствовать нескольким критериям, а именно: осуществлять хотя бы один из перечисленных в названном пункте видов производственной деятельности; объем отводимых (принимаемых) сточных вод с объектов такого абонента должен составлять менее 30 куб.м в сутки суммарно по всем канализационным выпускам, либо на объекте данного абонента отсутствует техническая возможность осуществить отбор проб сточных вод абонента (осуществляющего указанное производство) без учета сточных вод иных абонентов.

В нарушение положений статьи 65 АПК РФ АО «ПТЭК» не представило доказательств соответствия указанным критериям.

В связи с этим правовые основания для расчета размера платы за негативное воздействие на работу ЦСВ по формуле, указанной в пункте 123(4) Правил № 644 отсутствуют.

Довод ответчика о необходимости применения пункта 123(4) Правил № 644 в редакции, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 №728, суд признает необоснованным, поскольку данная редакция не действовала в спорный период. В связи с этим и ссылка АО «ПТЭК» на наличие одного из условий, предусмотренных указанным пунктом (отсутствие контрольного канализационного колодца, а также иного канализационного колодца), для расчета размера платы по формуле, приведенной в пункте 123(4) Правил № 644, не имеет правового значения для рассматриваемого спора.

Кроме того, суд соглашается с мнением истца, полагавшего, что значение объёма во всех формулах, касающихся расчёта платы за негативное воздействие на работу ЦСВ (и в соответствии с результатами отбора проб по пункту 120, пункту 123 Правил № 644, и без отбора проб по пункту 123(4) Правил № 644) не разделяется на составляющие.

С учетом изложенного, а также проверив представленный ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» расчет платы за негативное воздействие на работу ЦСВ, суд признает его обоснованным и арифметически верным.

Поскольку АО «ПТЭК» не представило доказательства внесения платы за негативное воздействие на работу ЦСВ, требование истца о ее взыскании в сумме 364 620 руб. 86 коп. подлежит удовлетворению.

Расходы по оплате госпошлины за рассмотрение настоящего спора в соответствии со статьей 110 АПК РФ возлагаются на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 170-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с акционерного общества «Пятигорский теплоэнергетический комплекс», ОГРН <***>, г. Пятигорск Ставропольского края, в пользу государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал», ОГРН <***>, ИНН <***>, <...> 620 руб. 86 коп. основного долга, 10 292 руб. расходов на уплату государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Т.Н. Пекуш