Решение от 6 октября 2024 г. по делу № А68-2178/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041 Россия, Тульская область, г. Тула, Красноармейский проспект, д. 5

тел. (4872) 250-800, E-mail: info@tula.arbitr.ru, http://www.tula.arbitr.ru



РЕШЕНИЕ

город Тула                                                                                       Дело № А68-2178/2024


Резолютивная часть решения принята 27 сентября 2024 года

Решение изготовлено в полном объеме 7 октября 2024 года



Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Глазковой Е.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Петуховой М.Р., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление МУП «ВКХ г. Алексин» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к АО «Гланит» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании долга в сумме 409 999 руб. 68 коп.


При участии: от истца: не явился, извещен;

от ответчика: ФИО1 дов. от 16.06.2023, диплом (до перерыва); 



У С Т А Н О В И Л:

МУП «ВКХ г. Алексин» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к АО «Гланит» о взыскании долга в сумме 409 999 руб. 68 коп. за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.


Из материалов дела и пояснений сторон, суд установил, что между МУП «ВКХ г. Алексин» (истец - Предприятие) и АО «Алексинский стекольный завод» (после переименования АО «Гланит» - ответчик – Абонент) заключен единый договор холодного водоснабжения и водоотведения от 29.01.2018 № 1031, в соответствии с п. 1 которого Предприятие осуществляющее холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, а  Абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду и (или) холодную (техническую) воду (далее - холодная вода) установленного качества в объеме, определенном настоящим договором. Предприятие обязуется осуществлять прием сточных вод Абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а Абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросов абонентов), лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на сбросы) (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Местом исполнения обязательств по договору является: для предприятия в д.Павлово (п. 3 договора).

Подпунктом «в» пункта 12 договора предусмотрено, что Предприятие обязано осуществлять производственный контроль качества питьевой воды и производственный контроль состава и свойств сточных вод, а Абонент в силу подпункта «т» пункта 14 обязан соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов абонентов и лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (если для объектов этой категории абонентов в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, и принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.

Пунктами 28 и 29 договора предусмотрено, что контроль состава и свойств сточных вод в отношении абонентов, для объектов которых установлены нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, а также отбор проб сточных вод, анализ отобранных проб сточных вод, оформление результатов анализа проб сточных вод и информирование о таких результатах абонентов и уполномоченных органов государственной власти в рамках контроля состава и свойств сточных вод в отношении абонентов, для объектов которых нормы допустимых сбросов не устанавливаются, осуществляются в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2013 г. № 525.

05.06.2019 стороны подписали дополнительное соглашение № 4 к единому договору от 29.01.2018 № 1031, которым дополнили договор Приложением № 8 «Положение о порядке отбора и анализа проб сточных вод АО «Алексинский стекольный завод», которым согласовали механизм отбора проб и разрешения разногласий, возникающих при несопоставимости результатов исследований контрольной и параллельной проб.

Расчетный период в силу п. 8 договора составляет один месяц.

12.12.2023 МУП «ВКХ г. Алексин» был произведен отбор сточных вод, отводимых АО  «Гланит»  в централизованную систему водоотведения, что подтверждается актами № 21 и № 1318 от 12.12.2023.  Претензий  к порядку отбора у сторон не имеется.

Контрольная проба (акт № 1318) была направлена истцом на исследование в ООО фирма «Экоаналитика» ЛЭФХИ, а отобранные параллельная проба № 1 и резервная проба № 2 (акт № 21) направлены ответчиком на исследование в ООО Центр экологии и охраны труда «РОСТЕХЭКСПЕРТИЗА» и ФБУ «Тульский ЦСМ» соответственно.

Согласно результатам количественного химического анализа природных и сточных вод, проведенного ООО фирма «Экоаналитика» ЛЭФХИ (г. Калуга), показатель «цветность» составил 286,8 +/- 28,7 гр. цв., что превышает допустимые 150 ед. по хром-кобальтовой шкале (протокол № 2122 от 19.12.2023), что послужило основанием для начисления истцом платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Истец 25.01.2024 вручил ответчику претензию от 24.01.2024 № 43 с требованием внести плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в сумме 409 999руб. 68 коп.

Ответчик с претензией не согласился, сославшись на то, что факт негативного воздействия не доказан, поскольку результат испытаний параллельной пробы по показателю «цветность» в ООО Центр экологии и охраны труда «РОСТЕХЭКСПЕРТИЗА» (г. Новомосковск) составил 35,45 +/- 7,09 град., а резервной пробы в ФБУ «Тульский ЦСМ» (г. Тула) составил 120 +/- 12 °Цв.

Так как претензия осталась без удовлетворения, истец обратился в суд с иском.

Истец в судебном заседании поддержал требование, а ответчик возражал против их удовлетворения.


Изучив материалы дела, выслушав мнение сторон и пояснения свидетелей суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ (далее — Закон № 416-ФЗ) к отношениям сторон по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения применяются в соответствующих частях правила о договорах холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа договора.

В силу ч. 1 ст. 14 Закона № 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

В соответствии с частью 10 статьи 7 данного Федерального закона в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения.

В целях реализации предоставленных полномочий Правительство Российской Федерации постановлением от 29.07.2013 № 644 утвердило Правила холодного водоснабжения и водоотведения (далее - Правила № 644), которые регулируют отношения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления поселений, городских округов, организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение, заявителей, организаций, осуществляющих транспортировку воды, сточных вод, другие регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения.

Порядок осуществления контроля состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами, определялся в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 № 728 (далее - Правила № 728).

Пункт 1 Правил № 728 устанавливает порядок осуществления организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией, в том числе транзитной организацией, контроля состава и свойств сточных вод, сбрасываемых абонентами в ЦСВ.

Контроль состава и свойств сточных вод осуществляется путем: а) обследования объектов абонента в целях проверки соблюдения требования о запрете сброса в ЦСВ веществ, материалов, отходов и (или) сточных вод, запрещенных к сбросу в ЦСВ в соответствии с Правилами № 644, по тем веществам, материалам, отходам и (или) сточным водам, по которым проверка соблюдения требования о запрете указанного сброса возможна без отбора проб сточных вод и последующего анализа отобранных проб (визуальный контроль); б) отбора проб сточных вод; в) анализа отобранных проб сточных вод (п. 3 Правил № 728).

Согласно пункту 15 Правил № 728 визуальный контроль и (или) отбор проб сточных вод проводится в контрольных канализационных колодцах, а при их отсутствии - в иных канализационных колодцах, указанных в декларации, или в последних колодцах на канализационной сети абонента перед ее врезкой в канализационную сеть, принадлежащую иному лицу, в которых отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов.

В соответствии с абз. 6 п. 2 Правил № 644 контрольная проба - проба сточных вод, сбрасываемых абонентами (включая сточные воды транзитных организаций) в централизованную систему водоотведения, отобранная организацией, осуществляющей водоотведение, или иным уполномоченным ею лицом, в контрольном канализационном колодце или ином канализационном колодце (сооружении, устройстве), определяемом в соответствии с Правилами № 728, с целью определения состава и свойств таких сточных вод в аккредитованной лаборатории по заказу организации, осуществляющей водоотведение.

На основании пункта 32 Правил № 728 параллельным отбором проб сточных вод является отбор проб сточных вод, при котором осуществляется разделение отобранной пробы на контрольную, параллельную и резервную в соответствии с требованиями пунктов 33 - 46 этих Правил.

Как установлено выше, стороны 05.06.2019 заключили дополнительное соглашение № 4 к единому договору, дополнив его Приложением № 8 «Положение о порядке отбора и анализа проб сточных вод АО «Алексинский стекольный завод», а также решили при исполнении договора руководствоваться указанным Положением наряду с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 21 июня 2013 г. № 525 и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 г. № 644.

Положением о порядке отбора и анализа проб сточных вод стороны согласовали следующий механизм отбора проб и разрешения разногласий, возникающих при несопоставимости результатов исследований контрольной и параллельной проб.

При отборе проб сточных вод Предприятием Абонент в силу п. 2.11 соглашения вправе произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств. При этом Предприятие в обязательном порядке производит отбор резервной пробы, которая, если иное не предусмотрено настоящим Положением, хранится у Предприятия для разрешения возможных разногласий. Факт отбора резервной пробы должен быть отражен в акте отбора.

Разделение пробы на параллельные и резервную проводится Предприятием на месте отбора проб сточных вод (п. 2.12).

Пунктами 2.15 и 2.16 соглашения Стороны согласовали, что одновременно с одной из параллельно отобранных проб Абоненту передается и резервная проба, которая в соответствии с п. 3.1. настоящего Положения должна быть доставлена Абонентом в независимую аккредитованную лабораторию для проведения анализа. Анализ резервной пробы проводится за счет Абонента. Также стороны согласовали, что одновременно с параллельными и резервной пробами производится отбор еще 2-х дополнительных проб, которые передаются Абоненту. Абонент вправе за счет собственных средств провести анализ дополнительно отобранных проб и предоставить Предприятию результаты указанных исследований.

Таким образом, согласовано условие, что при параллельном отборе проб сточных вод осуществляется отбор резервной пробы.

Пунктом 3.1 соглашения предусмотрено, что Предприятие и  Абонент (в случае  проведения  параллельных  испытаний) обязаны доставить в течение 24  часов с момента отбора параллельные, резервную и дополнительные (при наличии) пробы в аккредитованные лаборатории для проведения анализа.

В случае, если результаты анализа отобранных сточных вод не сопоставимы и хотя бы одна из сторон отказывается принимать за истинное значение результатов анализа среднее арифметическое значение результатов анализа параллельных проб, за счет такой стороны в течение одного рабочего дня проводится анализ резервной пробы. При этом за истинное значение результатов анализа по каждому из исследуемых показателей принимается среднее арифметическое результатов резервной пробы и одной из параллельных проб (контрольной или параллельной), результаты которой меньше отличаются от результатов резервной пробы (п. 3.3 соглашения).

Механизм разрешения разногласий при несопоставимости результатов исследований контрольной и параллельной проб полностью соответствовал п. 37 Правил № 525, согласно которому: в случае, если результаты анализа отобранных проб сточных вод не сопоставимы и хотя бы одна из сторон отказывается принимать за истинное значение результатов анализа среднее арифметическое значение результатов анализа параллельных проб, за счет такой стороны в течение 1 рабочего дня проводится анализ резервной пробы. При наличии такой возможности анализ резервной пробы осуществляется в аккредитованной лаборатории, не участвовавшей в анализе параллельных проб сточных вод. За истинное значение результатов анализа по каждому из исследуемых показателей принимается среднее арифметическое результатов резервной пробы и одной из параллельных проб, результаты которой меньше отличаются от результатов резервной пробы.

Положения указанного пункта 3.3. Приложения № 8 соответствуют и положениям п. 44 Правил № 728, согласно которому, при наличии результатов исследования резервной пробы, в качестве результата полученного в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод используется среднее арифметическое значение результатов анализов резервной пробы и одной из проб (контрольной или параллельной), результаты которой по сравниваемому показателю менее отличаются от результата анализа резервной пробы.

Таким образом, Правилами № 728 отбор параллельных проб предусмотрен в качестве специального способа опровержения абонентом результатов анализа контрольных проб, использование которого позволяет объективно установить состав сточных вод и доказать факт отсутствия нарушений со стороны абонента.

Судом установлено, что допустимая концентрация веществ в сточных водах по показателю «цветность» составляет 150 ед. по хром-кобальтовой шкале.

В соответствии с положениями ГОСТ 31861-2012 «Вода. Общие требования к отбору проб», ПНД Ф 14.1:2:4.207.04 сроки, в течение которых должны быть произведены исследования проб сточных вод по показателю «цветность», ограничены 24 часами. Поэтому истец с учетом заключенного дополнительного соглашения от 05.06.2019 сразу отобрал три пробы (контрольную, параллельную и резервную).

Результаты исследований контрольной, параллельной и резервной проб по показателю «цветность» отличаются. При этом исследование контрольной пробы показало превышение состава сточных вод по показателю «цветность» 286,8 +/- 28,7 гр. цв. против 150 ед. Однако исследованием состава сточных вод в параллельной (35,45 +/- 7,09 град.) и резервной (120 +/- 12 °Цв.) пробах превышение по данному показателю не установлено.

На основании изложенного выше, среднее арифметическое значение результатов исследований резервной и параллельной пробы, отобранных 12.12.2023, даже при максимальном допуске не превышает допустимый показатель 150 ед. по хром-кобальтовой шкале (120 (+/- 12) +35,45 (+/-7,09)).

Суд критически относится к проведению исследований контрольной пробы ООО Фирма «Экоаналитика» ЛЭФХИ, поскольку из протокола № 2122 от 19.12.2023 исследования (испытания) по показателям: «взвешенные вещества», «биохимическое потребление кислорода (БПК 5)» и «цветность» следует, что исследования были проведены в период с 12.12.2023 по 18.12.2023, в то время как исследования на показатель «цветность» должны проводиться в течение 24 часов с момента отбора проб, в противном случае результаты являются недостоверными.

В нарушение ст. 65 АПК РФ доказательства проведения исследования в нормативные сроки истцом не представлены.

Что касается вопроса применения или не применения положений Приложения № 8 к дополнительному соглашению от 05.06.2019, то в соответствии с положениями п. 1 и 4 ст. 421 ГК РФ юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (п. 1 ст. 422 ГК РФ).

По смыслу закона норма, определяющая права и обязанности сторон договора, является императивной, если она содержит явно выраженный запрет на установление соглашением сторон условия договора, отличного от предусмотренного этой нормой правила (например, в ней предусмотрено, что такое соглашение ничтожно, запрещено или не допускается, либо указано на право сторон отступить от содержащегося в норме правила только в ту или иную сторону, либо названный запрет иным образом недвусмысленно выражен в тексте нормы), о чем указано в п. 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах» (далее - постановление Пленума № 16).

В п. 3 постановления Пленума № 16 также установлено, что при отсутствии в норме, регулирующей права и обязанности по договору, явно выраженного запрета установить иное, она является императивной, если исходя из целей законодательного регулирования это необходимо для защиты особо значимых охраняемых законом интересов (интересов слабой стороны договора, третьих лиц, публичных интересов и т.д.), недопущения грубого нарушения баланса интересов сторон либо императивность нормы вытекает из существа законодательного регулирования данного вида договора.

Заключенное сторонами дополнительное соглашение с приложением № 8 не противоречило действовавшему законодательству. С принятием Правил № 728 стороны не внесли изменения в договор, поэтому с учетом изложенного выше обоснованно применение дополнительного соглашения от 05.06.2019.

Более того, истец самостоятельно отобрал три пробы, в том числе резервную, не отказав в отборе резервной пробы.

Несостоятелен довод истца о том, что в нарушение п. 41 Правил № 728 ответчик не направил в адрес истца письменное сообщение об отказе принимать в качестве результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод по показателю «цветность», среднее арифметическое значение результатов анализов контрольной и параллельной проб, поскольку на основании этого же пункта и п. 38 Правил № 728 после получения от ответчика результатов анализа параллельной и резервной проб (факт получения результатов истец не оспаривает) именно истец дает оценку сопоставимости результатов исследований контрольной и параллельной проб и о результатах уведомляет абонента.

Истец нарушил положения указанных пунктов Правил № 728, чем лишил ответчика возможности заявить о несогласии с результатами исследования контрольной пробы.

В соответствии с частью 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

При таких обстоятельствах суд считает, что требование истца не подлежит удовлетворению.



Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167-170, 180, 181 АПК РФ, арбитражный суд 



Р Е Ш И Л:

В иске отказать.


Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тульской области.


Судья                                                                                                  Е.Н. Глазкова