Решение от 1 октября 2018 г. по делу № А56-75118/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-75118/2018
01 октября 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 01 октября 2018 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Катарыгиной В.И.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка;

заинтересованное лицо Общество с ограниченной ответственностью «Напитки»

об аннулировании лицензии


при участии

от заявителя - ФИО2, по доверенности от 29.12.2017,

от заинтересованного лица – ФИО3, по доверенности от 30.09.2018



установил:

Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об аннулировании лицензии, выданной Обществу с ограниченной ответственностью «Напитки» (далее – Общество) от 11.07.2014 №78ЗАП0003850 на осуществление деятельности по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Представитель Общества не возражал против удовлетворения заявления; пояснил, что деятельность не оказывает.

Как следует из материалов дела, Общество имеет лицензию серии РА 000788 регистрационный номер №78ЗАП0003850 на осуществление деятельности по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции.

Условием действия лицензии является соблюдение организацией в процессе осуществления деятельности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции обязательных требований, установленных Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной с спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон №171-ФЗ).

Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу в отношении Общества вынесено постановление от 30.05.2017 №у2-ап10/12 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.13 КоАП РФ.

Данное постановление оспорено Обществом в судебном порядке.

Решением арбитражного суда от 18.09.2017 по делу №А56-41489/2017 в удовлетворении заявленных требований отказано; постановление признано законным; решение вступило в законную силу 10.10.2017.

Общество в установленный срок не оплатило назначенный административный штраф, о чем Управление известило Службу письмом от 19.12.2017.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Закона №171-ФЗ Росалкогольрегулированием принято решение от 20.12.2017 №01/197-опт о приостановлении действия лицензии по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции от 11.07.2014, в связи с неуплатой административного штрафа.

На основании приказа от 20.03.2018 проведена внеплановая документарная проверка Общества с целью исполнения задания Росалкогольрегулирования направленного письмом от 14.03.2018. Уведомление о проведении внеплановой документарной проверки направлено Обществу.

По результатам проведенной внеплановой документарной проверки составлен акт от 23.03.2018, в котором зафиксирован факт неуплаты административного штрафа.

Заявителем принято решение о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии.

Согласно части 1 статьи 20 Закона №171-ФЗ действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции приостанавливается решением лицензирующего органа на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением настоящего Федерального закона, а также по инициативе самого лицензирующего органа в пределах его компетенции в следующих случаях: невыполнение лицензиатом предписаний лицензирующего органа об устранении нарушений условий действия лицензии; неуплата лицензиатом в установленный срок административного штрафа, назначенного за правонарушение, предусмотренное Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Закона №171-ФЗ (в редакции, действовавшей до 29 декабря 2017 года, то есть и в период возникновения спорных правоотношений) основанием для аннулирования лицензии в судебном порядке являлось невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии.

Такое же основание для аннулирования лицензии в судебном порядке предусмотрено подпунктом 5 пункта 3.1 статьи 20 Закона №171-ФЗ

В пункте 20 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что приостановление (аннулирование) лицензии не является административным наказанием, а представляет собой специальную предупредительную меру, непосредственно связанную со спецификой деятельности, при осуществлении которой могут затрагиваться конституционные права и свободы, а также права и законные интересы других лиц.

Однако применительно к правоотношениям, связанным с лицензированием деятельности по производству и обороту алкогольной продукции, в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июля 2014 года №47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления алкогольной продукции" (далее - Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 47) уточнено, что приостановление действия (аннулирование) лицензии является мерой административного воздействия, не предусмотренной КоАП Российской Федерации.

Факт неуплаты Обществом административного штрафа в установленный срок подтверждается материалами дела; Обществом по существу не оспаривается. Таким образом, лицензиатом не устранены в установленный срок обстоятельства, повлекшие за собой приостановление действия лицензии, что является основанием для аннулирования лицензии.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

Аннулировать лицензию выданную Обществу с ограниченной ответственностью «Напитки» от 11.07.2014 №78ЗАП0003850 на осуществление деятельности по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Напитки» в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Катарыгина В.И.